管理主體局限：傳統公共行政學認為政府或國家行政機構是唯一管理主體，但隨著社會生活的復雜化，社會事務的多樣化，出現了各種形式的管理主體。管理理念與手段局限：全能政府與服務型政府的轉變管理對象與管理目標局限：傳統公共行政學關注行政秩序和行政效率，忽視行政系統的“外部”職能，如公共環境、公共倫理等

1. 如果本科院校不好的話，那么考研是可以實現名校夢的一個機會，擁有的資源以及平臺會比本科院校好。前提是考的院校比較好。

2. 本科專業相較于研究生專業對于某一領域的研究深度可能不夠，考取研究生以后對于某一領域的理解更加深入，從某方面來說體現在找工作的好壞與難以程度上。并不是說本科院校出來之后找不到好的工作。

3. 學歷高于學歷低的差別，雖說在某些時候學歷的高低并不能代表能力問題，但是可能學歷好在很多時候能有比較大的作用。

行政環境的特點 ：

1、復雜性。行政環境是多種多樣的，是多層次、多結構的，是非常復雜的。同時，這些公共行政環境要素不是孤立的，它們往往是互相交織一起，互為因果，政治的、經濟的、文化的和各種環境要素交織在一起，有時很難把這些環境看成是單一的要素，甚至也很難分清公共行政環境的類型。如果把公共行政環境的多結構性和多層次性加上人為的因素，就使公共行政環境的就更加復雜，更加難以確定。認識了行政環境的復雜性特點，才能認識行政管理的復雜性和艱巨性。

2、約束性。行政只能在行政環境所提供的空間和各種條件下進行，不能超越它所提供的各種限制條件，必然受到行政環境的約束。行政環境有歷史性的限制條件，意識形態提供的價值和行為的約束條件，傳統文化所提供的約束條件等，它們共同對行政產生影響。公共管理不能超越歷史和現實所能夠提供的各種條件。

3、特殊性。行政環境的特殊性首先表現在各種行政環境之間的差異性上。其次，這種多特殊性還表現在一個國家的不同地區的行政環境的差別。

4、不穩定性。如果行政環境的變化幅度比較小，比較穩定的，是漸變的，可以稱之為穩態環境；如果行政環境的變化幅度比較大，可以稱之為動態環境。動態環境的特點就是它的不確定性。一般來講行政環境是比較穩定的。但是，行政環境有時也是不穩定的。行政環境的不穩定性可以分解為兩個維度：復雜程度和變化程度以及不可預測的突變性特點。

新公共行政學也稱為新公共行政運動，是相對傳統公共行政學而言的，但是它也僅是在某些價值理念上與傳統公共行政學有所區別，并且也無法根本改變官僚制的管理體制。 　　新公共行政學力圖擯棄傳統行政的權威主義和以效率為中心的取向，而試圖建立以公平為中心的民主行政。新公共行政認為應當研究與動蕩不安時代，與公眾的日常生活和與公共行政管理者實踐相關的議題。它強調政治與行政的連續性，將道德價值概念注入行政過程，將社會公平注入傳統的經濟與效率目標；強調政府公平，對公眾需要負責而不是對公共機構負責，以及公共項目應當對決策和執行負責。它強調公民參與、政策制定、相關控制、分權授權、組織發展、顧客至上和民主工作環境。新公共行政所倡導的價值觀，如社會公平、代表制、回應性、參與和社會責任等，推動了公共行政的發展，在某些方面它為新公共管理的產生做了理論準備。

　作用　　第一，科學的行政體制能夠提高政府生產力，提高行政效率。　　第二，科學的行政體制能夠大幅度地全面地促進社會發展，提高國家的競爭力。　　第三，科學的行政體制能夠造就大批的優秀的國家各級各類公務員。　　第四，科學的行政體制是公共行政民主化的保證。　　第五，科學的行政體制能夠確保公民的各種權利和生命財產。　　功能　　功能一般指事物或方法所發揮的有利的作用，所強調的是事物或方法積極的意義。行政體制的功能也就是指行政體制所存在的價值及發揮的積極作用，這具體體現在以下幾個方面。　　（一）促進市場經濟的縱深發展　　中國經濟體制改革是在生產力水平較低、工業化程度不高、技術水平落后等條件下進行，各級政府在推進經濟市場化過程中發揮了主導作用。在改革開放至今的近三十年里，與經濟的市場化程度顯著提高相對應的是政府職能和行政方式也發生了明顯變化。在宏觀上，政府開始運用經濟、法律等手段調節國民經濟的運行，進行產業結構調整，實現經濟增長方式的轉變；在微觀上，政府改革了對企業的管理模式，政企分開成為經濟改革的重要內容。同時，政府的市場管理職能也逐漸從直接定價轉為主要以市場定價、反壟斷、反欺詐、反不正當競爭等方面。行政體制的不斷調整適應并有力地推動了市場經濟的發展。　　在市場經濟縱深發展的過程中，行政體制也仍然是十分重要的促進力量。一方面，中國經濟的市場化程度還比較低，市場機制在經濟運行、資源配置方面的作用還沒有完全發揮出來；加上其自身諸如信息不對稱、投機率高等弊端，使得單純的市場調節還隱藏著不少危機。所以，需要加強政府在經濟運行、市場監管中的調控能力，用政府調節和監管這只“有形的手”來彌補市場機制的缺陷。要實現這些目標，就要對政府職能進行新的定位，進一步劃分政府與市場的產權邊界和利益分界，并探索科學有效的調節和監管方式。另一方面，政府也應當順應市場經濟深入發展的形勢，特別是加入世界貿易組織后國際化趨勢的要求加強自身建設，比如通過調整權力配置減少權限沖突、改革政府機構提高工作效率、減少事前審批加強事后監管等措施，提高政府在經濟管理中的能力和水平，為企業和市場的進一步發展創造良好條件。　　（二）回應利益多元化社會建構的需要　　在實行改革開放政策前，存在于人們生活中的是計劃體制下一元化的社會結構模式，“雖然我們建立了各種組織，如企業、事業單位、群眾團體，但這些結構因子是同質的，都隸屬于某個國家機關，都有行政級別，實質上早被同一化為行政組織。”在這樣的模式下，公民或直接依附于政府，或因依附于其所在單位而間接依附于政府；他們之間的利益選擇也因為這樣的依附關系而在形式上表現得高度一致。在向市場經濟體制轉型的過程中，經濟規律使得政府不得不開始放松原本牢牢拽在自己手中的權力，承認并保護企業、社會組織和公民個人的利益和價值。這種一元化的社會結構開始逐漸瓦解，取而代之的是多元化的社會利益結構；不但社會個體之間的交往可以通過市場機制和契約機制來完成，而且政府也不可能像過去那樣，對社會生活事無巨細都要實施控制和管理。此外，利益多元還表現在地區利益、地方利益、行業利益的凸現，合作與競爭共存，客觀上需要行政體制作出積極回應。　　在中國，由于這種多元化社會結構本身就是在政府主導下的改革而逐步形成，因而以政府職能、權力、運行規則等為主要內容的行政體制的價值也因為社會結構的變遷而日益彰顯。但一直以來我們對行政體制功能的理解大多是從經濟角度出發，即行政體制必須不斷適應經濟發展和改革的需要——如加強宏觀調控能力、改革國有資產管理模式等；因而在職能轉變、制度創新等方面也過多地強調以經濟建設為中心，以政府經濟管理職能和權限的調整為重點，而忽視了行政體制在調整收入分配、縮小貧富差距、完善社會保障等社會服務方面的價值。　　（三）服務公共行政的有效開展　　市場經濟的深入發展、市民社會的逐漸崛起和利益主體多元化的日益形成，加快了傳統意義上的國家行政向公共行政轉變的步伐。在此過程中，現代行政權呈現出多元化的發展趨勢，國家行政機關已不是惟一的行使行政權的主體，其行政權也部分地歸還于社會主體。越來越多的非政府組織等參與到社會公共事務的管理和服務活動之中，這是市場機制所帶來的必然后果、也是社會發展的基本規律。　　公共行政的有效開展，要求對公權力進行重新調整和配置，以發揮社會自治的力量、保障公眾在社會事務管理中的參與權利；而這些也都依賴于行政體制發揮其基礎性的作用，因為沒有具體的制度基礎，公共行政的有效運行只能成為空談。靈活、高效、務實的行政體制將改革公權力的行使方式，積極引入符合現代市場經濟規律和價值理念的管理和服務手段，促進社會各部門的合理分工和資源的有效配置，推進公共行政的順利開展。以公共基礎設施的建設和管理為例，隨著社會公眾對道路、橋梁、體育場館等公共基礎設施的需求不斷增加，一些地方政府開始改革原來政府壟斷的做法，發揮市場機制的作用，通過競爭性招標、特許經營等手段鼓勵民間資本、社會力量參與到基礎設施的建設經營中。在此過程中，政府主要通過訂立合同的形式與經營企業進行談判，并負責對工程的監管；這既滿足了社會公眾對基礎設施的需求，也避免了政府財政支出不足的尷尬，同時還有效利用了民間資本為社會服務；達到了“雙贏”、“三贏”甚至“多贏”的效果。　　（四）推進行政法治的發展　　行政法治是現代法治建設的重要組成部分，它反映了經濟社會發展對行政權力行使的全面要求，其核心的價值追求在于依法行政、建設法治政府。落實到法律制度上，就是作為國家權力體系中的政府及行政機關自身的組織結構、職能權限要有法律的依據；行政機關在行使權力中的方式、程序要受到法律的監督和制約；而一旦行政機關行使權力過程中的行為侵犯或損害了公民、法人或其他組織等行政相對人的權利，其可以通過行政復議、行政訴訟、行政賠償等方式獲得救濟。在制度層面，行政法治包含了行政實體制度、行政程序制度和行政救濟制度三部分制度建設。在這里，行政體制與行政實體制度相對接，在一定程度上，行政體制就是一系列行政實體制度的總稱。只是傳統上行政體制更側重于政府系統的職能、權力配置、運行規則，而行政實體制度則強調承擔公共行政的主體形式和法律地位，各類行政主體的權利義務和責任。行政體制更多是管理學中使用的概念，而行政實體制度則是法學中的用語。

行政環境就是政府管理的環境，它是指圍繞行政活動和行政現象這一主體的外部境況，是各種直接地或間接地作用和影響行政活動的客觀因素的總和。

宏觀行政環境即通常所說的國情，包括國際的社會、自然環境和國內的社會、自然環境，它是行政環境的基礎，對行政活動有決定性的作用。具體行政環境也叫組織環境，是指具體而直接地影響和作用于公共組織、行政行為和組織凝聚力的公共組織的內部與外部環境的總和。它包括組織文化、組織結構、組織的規章制度、組織的凝聚力、管理對象等。組織環境一般是比較穩定并比較確定的。公共組織的機構、職權、職能、人員、規章制度和組織文化等一旦形成，處于比較穩定狀態，不僅不會輕易改變，而且要改變也是十分困難的。這些管理要素的穩定性保證了公共行政的有序性。組織環境的影響和作用涉及到組織的效率和工作人員的士氣。組織環境雖然受一般環境的影響，但是一旦組織環境形成自身的特點以后，卻能夠抵御一般環境的壓力，保持組織環境的特性。組織環境是一種約束力量和整合力量。組織環境是一種沒有形成規章制度的規章制度，是一種沒有制度化的制度。它是一種無形的組織規則和組織壓力。

一是貢獻論。認為公共行政領導績效，是公共行政領導個體或群體凝結在工作成果中的有效勞動量，以及他們在公共行政管理活動中所作出的成績和貢獻;

二是過程論。認為公共行政領導績效的形成過程，是公共行政領導者個人的能力發揮與形成效果的統一過程，是公共行政領導個體與外部環境進行有效的、能動的作用過程;

三是目標論。認為公共行政領導績效，是公共行政領導個人在預定期限內實際達到預期目標的程度，因而主張用計劃目標水平、任務標準、去測量公共行政領導個人的工作績效。