房屋拆遷補(bǔ)償協(xié)議關(guān)乎著被拆遷人的命脈，協(xié)議上的一字一句都是雙方權(quán)利義務(wù)的體現(xiàn)，所以簽訂補(bǔ)償協(xié)議是整個(gè)拆遷過(guò)程中對(duì)被拆遷人最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。那么誰(shuí)有權(quán)簽訂補(bǔ)償協(xié)議？如果被別人代簽怎么辦？

因協(xié)議涉及兩方面的主體，所以分兩種情況分析：

1、誰(shuí)有權(quán)利和征收方簽訂補(bǔ)償協(xié)議？

我們知道，不管以什么名義拆遷，拆遷補(bǔ)償?shù)膶?duì)象都是土地或者房屋的所有權(quán)人，所以要想拿到補(bǔ)償和征收方簽訂補(bǔ)償協(xié)議，就必須證明自己是土地或者房屋的所有權(quán)人。

實(shí)踐中，征收方為了降低拆遷成本或者加快拆遷進(jìn)度，可能會(huì)拿著協(xié)議書讓被征收人的親屬代簽，此時(shí)如果代簽者沒(méi)有被授權(quán)，并且協(xié)議中補(bǔ)償也不合理，被征收人可以通過(guò)啟動(dòng)法律程序最終認(rèn)定合同無(wú)效，從而再去爭(zhēng)取合理補(bǔ)償。

2、被征收人應(yīng)當(dāng)和誰(shuí)簽訂補(bǔ)償協(xié)議？也要分為兩種情況分析：

（一）集體土地上：按照我國(guó)《土地管理法》的規(guī)定，有權(quán)批準(zhǔn)征收土地的，只能是國(guó)務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府。

依照法定程序批準(zhǔn)后，由市縣級(jí)人民政府及其國(guó)土部門組織實(shí)施并負(fù)責(zé)本區(qū)域的征地拆遷工作。

由此可知，被征收人應(yīng)當(dāng)與市縣級(jí)人民政府或者其國(guó)土部門簽訂補(bǔ)償協(xié)議。實(shí)踐中，有些地方可能是村委會(huì)拿著一紙協(xié)議書找被征收人簽字，這時(shí)被征收人需要注意村委會(huì)是否有被委托，需要其出具授權(quán)委托書，才可與其簽訂補(bǔ)償協(xié)議。

（二）國(guó)有土地上：根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》規(guī)定，市縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收工作。

市縣級(jí)人民政府確定的房屋征收部門組織實(shí)施本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。

房屋征收部門可以委托房屋征收實(shí)施單位，承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。

房屋征收部門對(duì)房屋征收實(shí)施單位在委托范圍內(nèi)實(shí)施的房屋征收與補(bǔ)償行為負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對(duì)其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。　　

由此可知，市縣級(jí)人民政府及其確定的房屋征收部門以及房屋征收部門委托的房屋征收實(shí)施單位都可以與被征收人簽訂協(xié)議。但須注意和被委托的單位簽訂協(xié)議時(shí)需讓其出具授權(quán)委托書。

京平律師提醒，確定簽訂協(xié)議的主體之后，協(xié)議內(nèi)容怎么簽訂也是非常重要，補(bǔ)償協(xié)議一旦簽訂，就代表認(rèn)可協(xié)議內(nèi)容，該協(xié)議就具有法律效力，不能輕易推翻。所以再次建議，在簽訂協(xié)議時(shí)一定要慎之又慎。

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在征收拆遷中，基本上都會(huì)有這樣的情況出現(xiàn)：即在公布補(bǔ)償方案時(shí)，征收拆遷方就開始動(dòng)員搬遷了。而他們所用的方法就是設(shè)搬遷獎(jiǎng)勵(lì)。越早搬遷的人可以優(yōu)先選擇置換房屋的樓層、位置等，輔之還有一定的金錢獎(jiǎng)勵(lì)。拆遷獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)給的高的地方能達(dá)到幾萬(wàn)塊錢。當(dāng)然，僅限于最開始簽協(xié)議最早搬遷的那幾戶。征收拆遷方與此同時(shí)還會(huì)說(shuō)，如果你不在獎(jiǎng)勵(lì)期間內(nèi)搬遷，一是沒(méi)有獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)，二是你置換的房屋都是別人挑剩下的。這時(shí)候你是搬，還是不搬？

一般遇到這樣的情況后，很多被拆遷人就開始按捺不住了。其被吸引的地方主要在于高額的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。有些被拆遷戶想，反正拆遷補(bǔ)償費(fèi)已經(jīng)成定局了，再拖也提高不了多少，這平白就多出來(lái)幾萬(wàn)塊錢了，我還是趕緊簽協(xié)議去領(lǐng)吧。當(dāng)他拿到獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)的時(shí)候，且還真能去選房子了，他會(huì)覺(jué)得自己賺到了。然而，事實(shí)真是這樣嗎？下面由北京在明律師事務(wù)所專業(yè)拆遷代理律師來(lái)告訴你高額拆遷獎(jiǎng)勵(lì)的“背后故事”。

根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十七條的規(guī)定：“市、縣人民政府應(yīng)該制定補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)被征收人給予補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。”從該條例可以看出，一定的拆遷獎(jiǎng)勵(lì)是合法的，制定該規(guī)定的意義在于鼓勵(lì)提前簽協(xié)議，提前搬家。但是該獎(jiǎng)勵(lì)從法律意義上來(lái)說(shuō)，拆遷獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)并不多，且會(huì)有一個(gè)期限。它的設(shè)立只是為了獎(jiǎng)勵(lì)配合拆遷的人，其前提基礎(chǔ)是在合理的補(bǔ)償基礎(chǔ)上。

但是該條規(guī)定落實(shí)到實(shí)際中，卻被征收拆遷方換了味兒。拆遷獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)高得離奇。但被征收拆遷人所不知道的是：該高額獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)也是從自己本應(yīng)得的拆遷補(bǔ)償里扣出來(lái)的。從最終結(jié)果來(lái)說(shuō)，被征收拆遷人并沒(méi)有得到額外的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)，反而喪失了爭(zhēng)取合法補(bǔ)償?shù)木S權(quán)基礎(chǔ)。

這就是征收拆遷方的高明之處。即以高額的拆遷獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)來(lái)誘引被征收拆遷方模糊掉自己應(yīng)得的合法利益、從拆遷獎(jiǎng)勵(lì)開始，被拆遷人面對(duì)越來(lái)越高的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)損失，其內(nèi)心也越來(lái)越焦躁不安。拆遷獎(jiǎng)勵(lì)從本該是物質(zhì)上的得到變成了一種精神上的折磨，越來(lái)越偏離了拆遷獎(jiǎng)勵(lì)本該有的意義。

那面對(duì)這變了味的“高額拆遷獎(jiǎng)勵(lì)”，被征收拆遷人到底是簽還是不簽?zāi)兀吭诿髀蓭焷?lái)幫你找方法。

一、先確定自己的補(bǔ)償利益是不是合法合理。

拆遷獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)該建立在合理合法的拆遷補(bǔ)償基礎(chǔ)之上。所以，在想獎(jiǎng)勵(lì)之前，你首先得看看協(xié)議書上白紙黑字寫的總的補(bǔ)償數(shù)額是不是一個(gè)合理的市場(chǎng)價(jià)格。如果不是，切勿不要早搬遷。

二、先補(bǔ)償再搬遷法律原則優(yōu)于拆遷獎(jiǎng)勵(lì)政策。

2017年5月23日，國(guó)土資源部官網(wǎng)發(fā)布的《中華人民共和國(guó)土地管理法(修正案)》（征求意見(jiàn)稿）再一次明確了先補(bǔ)償后搬遷原則。意見(jiàn)稿提及，將“征收宅基地和地上房屋，應(yīng)當(dāng)按照先補(bǔ)償后搬遷、居住條件有改善的原則，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者貨幣補(bǔ)償?shù)确绞浇o予公平合理補(bǔ)償，保障被征地農(nóng)民的居住權(quán)。”納入新條例。該條例的再次明晰在一定程度上也是為了規(guī)避利用高額拆遷獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)誘騙搬遷而忽視了法律上的公平、公正，進(jìn)一步保障被征收拆遷人利益。所以，就算要拿拆遷獎(jiǎng)勵(lì)，你也一定要嚴(yán)守先補(bǔ)償再搬遷的原則。

三、警惕過(guò)高的拆遷獎(jiǎng)勵(lì)陷阱。

上文也提到，拆遷獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)僅僅只是為了獎(jiǎng)勵(lì)被征收拆遷人的配合行為，并不會(huì)有太高。如果征收拆遷方給出的拆遷獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)高得離奇，被征收拆遷人一定要提高警惕了，這里面必有“蹊蹺“。這時(shí)候一定不要輕易去拿這高額拆遷獎(jiǎng)勵(lì)了，而是要回過(guò)頭來(lái)，靜心看看你的房屋土地到底價(jià)值多少了。

拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議是拆遷人與被拆遷人、房屋承租人為明確房屋拆遷補(bǔ)償安置中的權(quán)利義務(wù)關(guān)系而訂立的協(xié)議，是約定拆遷當(dāng)事人之間民事權(quán)利義務(wù)的合同，它適用《民法通則》和《合同法》。

房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議是房屋拆遷雙方的法律行為。協(xié)議關(guān)系主要有房屋拆遷雙方當(dāng)事人參加，僅有一方當(dāng)事人，協(xié)議關(guān)系便不能成立。

依據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例 》

第十七條　作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府對(duì)被征收人給予的補(bǔ)償包括：

(一)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償;

(二)因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償;

(三)因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。

市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)被征收人給予補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。

征收安置補(bǔ)償協(xié)議是征收人與被征收人、房屋承租人為明確房屋征收補(bǔ)償安置中的權(quán)利義務(wù)關(guān)系而訂立的協(xié)議，是約定征收當(dāng)事人之間民事權(quán)利義務(wù)的合同，它適用《民法通則》和《合同法》。通常來(lái)說(shuō)，被征收人應(yīng)密切關(guān)注政府發(fā)布的征收補(bǔ)償方案，明確安置協(xié)議的內(nèi)容，了解可獲得補(bǔ)償?shù)姆绞健⒎秶蜆?biāo)準(zhǔn)；了解在征收房屋過(guò)程中自身所享有的行政復(fù)議、行政訴訟等權(quán)利。北京英淇律師事務(wù)所為您解析應(yīng)注意的幾個(gè)方面：

其一，房屋征收補(bǔ)償協(xié)議簽訂主體。

房屋征收補(bǔ)償協(xié)議的主體是房屋征收部門和被征收人。需要強(qiáng)調(diào)的是，征收補(bǔ)償協(xié)議的一方主體是市、縣級(jí)人民政府確定的房屋征收部門，而非作出征收決定的市、縣級(jí)人民政府本身。

簽訂補(bǔ)償協(xié)議是一種法律行為，要求雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的權(quán)利能力和行為能力。不具有機(jī)關(guān)法人資格的政府工作部門不得被確定為房屋征收部門，不能參與房屋征收法律關(guān)系成為補(bǔ)償協(xié)議當(dāng)事人。

根據(jù)《物權(quán)法》規(guī)定“處分共有的不動(dòng)產(chǎn)或動(dòng)產(chǎn)以及對(duì)共有的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)作重大修繕的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)占份額三分之二以上的按份共有人或者全體共同共有人的同意，但共有人之間另有約定的除外。”因此，政府在征收設(shè)有共有關(guān)系的房屋時(shí)，應(yīng)當(dāng)與全體共同共有人簽訂征收補(bǔ)償安置協(xié)議，切忌漏列當(dāng)事人”。

其二，被征收人對(duì)安置方式有選擇權(quán)。

被征收人可以選擇產(chǎn)權(quán)置換或者貨幣補(bǔ)償?shù)妊a(bǔ)償方式，同時(shí)對(duì)于因舊城改造征收個(gè)人住宅的，被征收人可以要求原址回遷，同時(shí)作出房屋征收決定的市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)提供改建或者就近地段房屋。所以要求產(chǎn)權(quán)調(diào)換或者原址回遷在房屋征收中是合理要求、被征收人可以提，也有權(quán)利提。

其三，在補(bǔ)償安置協(xié)議中，容易疏忽的臨時(shí)安置費(fèi)或周轉(zhuǎn)用房。

這一點(diǎn)是被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換時(shí)容易疏忽的，在安置補(bǔ)償協(xié)議中沒(méi)有約定過(guò)渡期到期后過(guò)渡費(fèi)用如何支付，又沒(méi)有約定周轉(zhuǎn)用房。在團(tuán)隊(duì)律師代理的案件中，有很多沒(méi)有關(guān)于安置費(fèi)或周轉(zhuǎn)用房的約定，導(dǎo)致自己支付了超額的費(fèi)用。現(xiàn)實(shí)中，超期交付安置房是常見(jiàn)的，所以一定要在安置補(bǔ)償協(xié)議中約定清楚。

其四，簽訂安置補(bǔ)償協(xié)議時(shí)，要能頂?shù)米　罢T惑”。

根據(jù)我國(guó)民事法律規(guī)定補(bǔ)償協(xié)議訂立后，一方當(dāng)事人不履行補(bǔ)償協(xié)議約定的義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。所以，在簽訂補(bǔ)償協(xié)議時(shí)，一定要看清楚協(xié)議內(nèi)容，雖然征收人可能會(huì)使盡所有可能的“威逼利誘”，但如果沒(méi)有考慮清楚，就要堅(jiān)決頂住。因?yàn)橐坏┖炗唴f(xié)議后才發(fā)現(xiàn)上當(dāng)受騙，再啟動(dòng)維權(quán)程序，成本就會(huì)提高。