在哪里查

有些地區(qū)對(duì)此項(xiàng)規(guī)定的限額并不完全一致，不同類型的限額也不一致，有規(guī)定10W的，也有規(guī)定50W的。不過一般來說，小型建設(shè)工程一次發(fā)包工程造價(jià)在30萬元以上的，必須進(jìn)行招標(biāo)。如果不足30W的可以不進(jìn)行公開招標(biāo)，而采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)等方式進(jìn)行發(fā)包。事實(shí)上競(jìng)爭(zhēng)性談判和詢價(jià)法都是走個(gè)形式而已。

基于這個(gè)規(guī)定，有些工程，本來造價(jià)五六十萬元，為了可以不進(jìn)行招標(biāo)，就把工程拆分開來，使拆分后的工程造價(jià)不足30W，如此就可以不進(jìn)行招標(biāo)。

規(guī)避招標(biāo)擾亂了正常的建設(shè)市場(chǎng)的秩序，使工程質(zhì)量得不到保證，容易誘發(fā)腐 敗。但有些情況下，確實(shí)可能是對(duì)法律法規(guī)可以不進(jìn)行招標(biāo)的情況有誤解而客觀上造成了 規(guī)避招標(biāo)。那么，實(shí)踐中，如何正確認(rèn)識(shí)可以不進(jìn)行招標(biāo)的情況呢？應(yīng)該堅(jiān)持以下幾條原 則：涉及國家安全、國家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用 農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目。

一些建設(shè)單位隨意定義“應(yīng)急工程”，規(guī)避 招標(biāo)。有的業(yè)主以時(shí)間緊迫、任務(wù)重大為借口，將正常工程定義為“應(yīng)急工程”，只在小 范圍發(fā)布招標(biāo)公告，甚至直接確定承包人。在招標(biāo)實(shí)踐中，筆者發(fā)現(xiàn)有招標(biāo)人故意濫用《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》的規(guī)定“需要 向原中標(biāo)人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求”。

這一條是濫 用最多的。比如，某工程，第一期是某公司中標(biāo)，過幾年后第二期啟動(dòng)建設(shè)，也直接指定 這家公司施工。說是第二期和第一期有連續(xù)性，需要向原中標(biāo)人釆購工程或貨物，這就是 典型的利用法律法規(guī)規(guī)定的可以不進(jìn)行招標(biāo)的條款來打擦邊球，故意歪曲法規(guī)。

正常招標(biāo) 的項(xiàng)目都是在“陽光”下進(jìn)行的，而所謂的不招標(biāo)項(xiàng)目，往往是在工程承攬過程中，某個(gè) 或某些關(guān)鍵人物就成了施工單位攻關(guān)的對(duì)象，容易導(dǎo)致錢權(quán)交易，產(chǎn)生腐敗。當(dāng)然最常見的是，個(gè)別單位或個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)招標(biāo)意識(shí)淡薄，多以時(shí)間緊、任務(wù)重、搶進(jìn)度 等為由來規(guī)避招標(biāo)。

有些部門單位對(duì)政府工程“要招標(biāo)”的認(rèn)識(shí)已普遍趨于一致，但對(duì) “怎么招”的認(rèn)識(shí)比較模糊。

有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以不招標(biāo)：涉及國家安全與國家秘密的項(xiàng)目；應(yīng)急防 汛、抗旱、搶險(xiǎn)、救災(zāi)等項(xiàng)目；項(xiàng)目中經(jīng)批準(zhǔn)使用農(nóng)民投工、投勞施工的部分（不包括該 部分中的勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理和重要設(shè)備與材料的采購）；不具備招標(biāo)條件的公益性水利工程建 設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告；采用特定專利技術(shù)或特有技術(shù)的；其他特殊項(xiàng)目。

所謂應(yīng)急工程，必須短期內(nèi)實(shí)施的工程，即由于存在某種或多種隱患發(fā)生時(shí)可能造成生命、財(cái)產(chǎn)的重大損失，為防止這種情況的發(fā)生，必須及時(shí)采取工程應(yīng)對(duì)措施而實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目，或者為迎接重要任務(wù)的工期短的接見工程等。判斷應(yīng)急工程只看三點(diǎn)：

一是工期短；

二是先有工程，后有會(huì)議研究；三是必須是由市一級(jí)及以上政府認(rèn)定（縣一級(jí)政府無權(quán)定義）。

可以。不需要招標(biāo)工程：（一） 涉及國家安全、國家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的；（二） 屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑需要使用農(nóng)民工的；（三） 施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的；（四） 施工企業(yè)自建自用的工程，且方施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)合工程要求；（五） 在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的；（六） 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

必須進(jìn)行招標(biāo)，但不一定要都進(jìn)行公開招標(biāo)，只有達(dá)到公開招標(biāo)要件，才要進(jìn)行公開招標(biāo)的。