由出租方繳納。第二個問題，實際使用集體土地的單位，在這里是有前置條件的，在城鎮(zhèn)土地使用稅征稅范圍內(nèi)實際使用應(yīng)稅集體所有建設(shè)用地、但未辦理土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)手續(xù)的情況下，由實際使用集體土地的單位交納，也就是實際占用集體用地的單位。

《城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》第二條規(guī)定，　在城市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)范圍內(nèi)使用土地的單位和個人，為城鎮(zhèn)土地使用稅（以下簡稱土地使用稅）的納稅人，應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定繳納土地使用稅。

首先，應(yīng)該看土地的權(quán)屬屬于誰，誰就是土地使用稅的納稅人，很顯然土地權(quán)屬屬于出租人，出租人為土地使用稅的納稅人。如果承租方無租應(yīng)稅使用土地的，承租人為土地使用稅的納稅人。

出租方繳納。 對于擁有土地的納稅人不在土地所在地的,由代管人或?qū)嶋H擁有者納稅。土地使用權(quán)未確定或權(quán)屬糾紛未解決的,由實際使用者納稅。租賃的土地根據(jù)租賃按雙方約定交。 土地使用稅的納稅人：

1.擁有土地使用權(quán)的單位和個人是納稅人。

2.擁有土地使用權(quán)的單位和個人不在土地所在地的，其土地的實際使用人和代管人為納稅人。

3.土地使用權(quán)未確定的或權(quán)屬糾紛未解決的，其實際使用人為納稅人；

4.土地使用權(quán)共有的，共有各方都是納稅人，由共有各方分別納稅。

土地使用稅的征收對象為土地使用人，一般意義上講，應(yīng)由承租方繳納。

具體可在土地租賃合同進(jìn)一步明確約定。