集體土地糾紛怎么起訴_村集體個(gè)人土地糾紛一般都怎么解決?
特邀律師


如果是土地權(quán)屬糾紛的,根據(jù)《土地管理法》第十六條規(guī)定,土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議,由當(dāng)事人協(xié)商解決;協(xié)商不成的,由人民政府處理。單位之間的爭(zhēng)議,由縣級(jí)以上人民政府處理;個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間的爭(zhēng)議,由鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者縣級(jí)以上人民政府處理。當(dāng)事人對(duì)有關(guān)人民政府的處理決定不服的,可以自接到處理決定通知之日起三十日內(nèi),向人民法院起訴。在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議解決前,任何一方不得改變土地利用現(xiàn)狀。如果是土地承包經(jīng)營(yíng)發(fā)生糾紛的,根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第五十一條規(guī)定,因土地承包經(jīng)營(yíng)發(fā)生糾紛的,雙方當(dāng)事人可以通過協(xié)商解決,也可以請(qǐng)求村民委員會(huì)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府等調(diào)解解決。當(dāng)事人不愿協(xié)商、調(diào)解或者協(xié)商、調(diào)解不成的,可以向農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁,也可以直接向人民法院起訴。
農(nóng)村集體土地使用權(quán)分兩種,一種是耕地,一種是閑置地。如果屬于耕地,村與村之間的糾紛,實(shí)際上還是兩家耕地邊界之爭(zhēng)。各家的地畝數(shù),長(zhǎng)、寬,是很容易找到證據(jù)的。尤其現(xiàn)在有衛(wèi)星定位,土地所均有存檔。一旦確定兩家界線,兩村交界自然分明。
同村村民宅基地邊界之爭(zhēng),也是一個(gè)道理,各有各的長(zhǎng)、寬尺、寸,村里和鎮(zhèn)土地所均有存檔。拿來證據(jù),豈不一丈量便知?
村與村之間閑置地,由于長(zhǎng)期疏于管理,嚴(yán)格邊界容易記錯(cuò),但大體還是能分開的。這樣的情況,需雙方村長(zhǎng),找鎮(zhèn)上干部作為主持人,再找上各村年令大的人,盡量找出參照物,雙方協(xié)商解決。
村集體土地也好,宅基地也好,出現(xiàn)矛盾,一定要協(xié)商解決。各自找出證據(jù),以理服人。實(shí)在調(diào)解不開,可用法律解決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有司法所,專門調(diào)解鄉(xiāng)里各種矛盾的,而且不收費(fèi)。有事可以找司法所。
在農(nóng)村當(dāng)遇到土地承包權(quán)糾紛時(shí),農(nóng)戶為原告其訴訟主體本為村委會(huì)。但是在實(shí)際操作中卻不要把村委會(huì)作為訴訟主體,這是因?yàn)榇逦瘯?huì)是由多人組成的,任何一個(gè)人對(duì)這個(gè)被告方都沒有緊迫感。沒有壓力,因?yàn)榇逦瘯?huì)是多人組成的。所以在訴訟時(shí)不起訴村委會(huì)而是起訴村委會(huì)中的某一個(gè)人,這個(gè)人當(dāng)然是分配土地的關(guān)鍵人,說了算的人,比如村委會(huì)主任、村支書、財(cái)務(wù)等,專門告這一個(gè)人,這樣不犯眾怒。只孤立一個(gè)人,使他自己有壓力,別人也都會(huì)說XXX分土地不公平讓人家給告了。
筆者作為工作在農(nóng)村的“鄉(xiāng)桿桿”,也參與過村民之間土地糾紛的協(xié)調(diào)工作,總的說來土地糾紛往往都是一些遺留問題,處理起來較麻煩,特別當(dāng)事雙方證據(jù)都不足及雙方都不讓步的情況下。
那么作為土地糾紛中申請(qǐng)解決的一方,到底該怎么做,有哪些注意事項(xiàng)呢?以筆者參與協(xié)調(diào)工作的經(jīng)驗(yàn),主要應(yīng)有幾下幾個(gè)方面:
- 盡量收集足夠多的證據(jù)和證人證言。空口無憑,證據(jù)就十分重要。要說明地是你的,對(duì)不起請(qǐng)?zhí)峁┫鄳?yīng)的證據(jù);要說他人占用你的土地,同樣的,用證據(jù)說話。土地承包證、宅基地使用證上的面積、四至界限是最為有效的證據(jù)(有遺失的,承包地的情況可在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心及村社承包地臺(tái)賬上查找,宅基地可在國(guó)土部門的檔案室查詢并出具證明材料),需要注意的是1999年以前的土地承包證及村社臺(tái)賬因第二輪土地承包開始時(shí)重新進(jìn)行了確權(quán),就不能作為證據(jù)了(筆者這里就有想要回1999年之前交給集體或他人的土地的,雖然當(dāng)事人四處反映,但不符合政策,維持原判)。其次是村社干部、鄰居的證人證言,這在土地界限有糾紛的情況下,很有作用。
- 一般可先向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)提出協(xié)調(diào)解決的要求。對(duì)于村民之間的土地糾紛問題,往往是基層政策來協(xié)調(diào)解決,所以可首先向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)提出要求,當(dāng)然找鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分管領(lǐng)導(dǎo)相對(duì)較好,處置起來也相對(duì)快一些。若情況相對(duì)復(fù)雜,也可向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)的一二把手反映問題,懇請(qǐng)他們重視加以協(xié)調(diào)解決。
- 確有必要時(shí)可向當(dāng)?shù)刂鞴懿块T反映問題。承包地的主管部門是當(dāng)?shù)貐^(qū)縣的農(nóng)業(yè)部門,宅基地的管理目前也移交給了農(nóng)業(yè)部門,對(duì)基層無法解決或拖著不辦的,作為當(dāng)事人有權(quán)向主管部門反映問題并懇請(qǐng)其及時(shí)協(xié)調(diào)解決。
- 自己的訴求要合情合理。完全不合情理、不靠譜及無高八高的要求,估計(jì)誰也不好解決。另外,若是有“讓它三尺又何妨”的心懷,得饒人處且饒人就更好。
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