道長(zhǎng)作為在職村干部來回答題主這個(gè)問題，簡(jiǎn)單通俗點(diǎn)講一講它們到底是啥，有啥關(guān)系。

一、先講一講農(nóng)用地和非農(nóng)用地，道長(zhǎng)不羅列學(xué)術(shù)定義，就用白話來講。

農(nóng)用地，就是那些直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地。

非農(nóng)用地，知道了農(nóng)用地是啥，非農(nóng)用地其實(shí)不用過多解釋，不拿來直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，我們通常說的農(nóng)村建設(shè)用地就是非農(nóng)用地。

二、再講一講宅基地和建設(shè)用地。

宅基地，就是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織無償分配給集體經(jīng)濟(jì)組織成員用于興建住宅的土地，屬于本村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部一種福利，其他人無法享受。

集體建設(shè)用地，就是集體經(jīng)營(yíng)性用地和公益性公共設(shè)施用地，用于建設(shè)集體公共設(shè)置或者集體產(chǎn)業(yè)企業(yè)等。

嚴(yán)格意義上講，宅基地屬于集體建設(shè)用地中的一類，集體建設(shè)用地涵蓋了宅基地。

集體建設(shè)用地的使用，通常需要縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，而宅基地的使用只要縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)就行。

其實(shí)對(duì)于普通老百姓而言，不需要知道的太詳細(xì)，因?yàn)槲覀兩钪兄挥姓嘏c我們生活息息相關(guān)，至于集體建設(shè)用地，說實(shí)在的，不懂是正常的，懂了也沒啥大用。村里建個(gè)廁所，建個(gè)停車場(chǎng)，建個(gè)公園，利用集體建設(shè)用地，老百姓也不太會(huì)去關(guān)心它們的用地手續(xù)怎么樣，老百姓只關(guān)心，自己家宅基地有沒有被侵犯，宗地有沒有被占。

但凡集體建設(shè)用地的使用都會(huì)經(jīng)過村民代表大會(huì)通過，會(huì)公示，會(huì)上報(bào)，也會(huì)招標(biāo)，幾乎不需要普通老百姓監(jiān)督啥，因?yàn)樯厦孢€有土地管理部門監(jiān)督，城建部門監(jiān)督，審計(jì)部門監(jiān)督，人民政府監(jiān)督。

所以老百姓多了解一些宅基地的相關(guān)政策是對(duì)的，畢竟與自己有直接關(guān)系，你們說對(duì)不對(duì)？

農(nóng)村的土地，根據(jù)其性質(zhì)不同，分為村民住宅用地、公共設(shè)施用地、生產(chǎn)用地、倉(cāng)儲(chǔ)用地、交通用地、林地、草地、水源保護(hù)地、綠化用地等。

什么是農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)用地？

農(nóng)村建設(shè)用地是指村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)村個(gè)人投資或集資，進(jìn)行各項(xiàng)非農(nóng)業(yè)建設(shè)所使用的土地。包括村公益事業(yè)用地和公共設(shè)施用地，以及農(nóng)村居民住宅用地。在符合規(guī)劃和用途管制前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實(shí)行與國(guó)有土地同等入市、同權(quán)同價(jià)。

規(guī)劃建設(shè)用地可以建房么？

農(nóng)村建設(shè)用地包括居民住宅用地，所以可以申請(qǐng)建設(shè)房屋。一般建設(shè)用地都有政府相關(guān)部門統(tǒng)一規(guī)劃，根據(jù)其地理位置的不同，進(jìn)行分類規(guī)劃，比如商業(yè)區(qū)，居住區(qū)，廣場(chǎng)公園區(qū)等。如果要在建設(shè)用地上蓋房的話需要在土地部門取得《土地使用證》，在審批部門取得《建設(shè)工程用地許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程施工許可證》還有一個(gè)就是項(xiàng)目選址意見書。只有“三證一書”齊全后方可動(dòng)工修建。

農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地指的是什么土地？

一、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的含義

農(nóng)村集體建設(shè)用地分為宅基地、公益性公共設(shè)施用地和經(jīng)營(yíng)性用地三大類。其中，經(jīng)營(yíng)性用地就是農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，是指具有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的農(nóng)村建設(shè)用地，一般包括：（1）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織興辦企業(yè)所使用的農(nóng)村集體建設(shè)用地 ；（2）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與其他單位、個(gè)人以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)等形式共同舉辦企業(yè)、商業(yè)所使用的農(nóng)村集體建設(shè)用地。我們過去常說的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和招商引資用地，就屬于農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地。

二、新土地管理法對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的規(guī)定

我國(guó)土地管理法第63條規(guī)定：“農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè);但是，符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設(shè)用地的企業(yè)，因破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權(quán)依法發(fā)生轉(zhuǎn)移的除外。”這次土地管理法修改，對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地做了較大變動(dòng)，允許農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市。修改后的土地管理法第63條規(guī)定，“土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃確定為工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營(yíng)性用途，并經(jīng)依法登記的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地”、并“經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成、員或者三分之二以上村民代表的同意”的，土地所有權(quán)人可以通過出讓、出租等方式將土地交給單位或者個(gè)人使用。并且，使用者取得集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)后還可以轉(zhuǎn)讓、互換或者抵押該建設(shè)用地。

三、對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市的思考

允許集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，將促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。允許入市，對(duì)目前土地供應(yīng)格局將產(chǎn)生影響，尤其是對(duì)一些土地資源緊張、土地市場(chǎng)較熱的城市，用地相對(duì)緊張的局面將得到一定緩解。集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地進(jìn)入市場(chǎng)，可為集體土地市場(chǎng)化、多元化，營(yíng)造符合市場(chǎng)發(fā)展的基本環(huán)境，土地將會(huì)出現(xiàn)一個(gè)真實(shí)的市場(chǎng)供求價(jià)格，這會(huì)有利于土地價(jià)格的理性回歸。允許集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，將盤活集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，提高了農(nóng)村土地資源配置效率，有利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，也會(huì)相應(yīng)增加農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)益。

盡管入市有許多好處，但對(duì)可能出現(xiàn)的不合理因素也要警惕。要避免出現(xiàn)以長(zhǎng)期租用土地的方式規(guī)避土地征收的情況發(fā)生，因?yàn)榘凑漳壳暗氖袌?chǎng)行情，支付的租金遠(yuǎn)低于征收補(bǔ)償費(fèi)用。 新法規(guī)定，集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的出租最高年限參照同類用途的國(guó)有建設(shè)用地執(zhí)行。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈規(guī)范國(guó)有土地租賃若干意見〉的通知》（國(guó)土資發(fā)〔1999〕222號(hào)）規(guī)定，長(zhǎng)期租賃具體期限由租賃合同約定，但最長(zhǎng)租賃期限不得超過法律規(guī)定的同類用途土地出讓最高年期。我國(guó)合同法第214條規(guī)定：“租賃期限不得超過二十年。超過二十年的，超過部分無效。”也就是說，租賃農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地最長(zhǎng)期限是20年。到20年之后，如果變更合同內(nèi)容，重新簽訂租賃合同，是不是還可以繼續(xù)承租？如果可以繼續(xù)承租，是不是就會(huì)出現(xiàn)以長(zhǎng)期租用土地的方式規(guī)避土地征收的情況？所以，相關(guān)部門應(yīng)盡快制定配套的實(shí)施細(xì)則，使農(nóng)民能夠真正享受到農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市的好處。

不可以的。這個(gè)是有基本農(nóng)田保護(hù)法的。任何個(gè)人、企業(yè)、單位都不能占用或者改變土地性質(zhì)的。

現(xiàn)在耕地都有耕地紅線，這是為了保護(hù)我國(guó)十幾億人口的最基本保障。國(guó)家有國(guó)家的耕地紅線，地方也有地方耕地紅線，這個(gè)是不能碰的。政府、國(guó)家單位需要占用的，也要經(jīng)國(guó)務(wù)院審批同意之后才可以，但也有規(guī)定，你占用多少耕地，你就要開墾多少土地的原則等。