賦予公民特定資格的行政許可應(yīng)注意哪些事項(xiàng)？　　

1、賦予公民特定資格的行政許可，依法應(yīng)當(dāng)舉行國(guó)家考試的，行政機(jī)關(guān)根據(jù)考試成績(jī)和其他法定條件作出行政許可決定；　　

2、公民特定資格的考試依法由行政機(jī)關(guān)或者行業(yè)組織實(shí)施，公開舉行。行政機(jī)關(guān)或者行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)事先公布資格考試的報(bào)名條件、報(bào)考辦法、考試科目以及考試大綱。但是，不得組織強(qiáng)制性的資格考試和考前培訓(xùn)，不得指定教材或者其他助考材料。

行政許可，是指在法律一般禁止的情況下，行政主體根據(jù)行政相對(duì)方的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，通過(guò)頒發(fā)許可證、執(zhí)照等形式，賦予或確認(rèn)行政相對(duì)方從事某種活動(dòng)的法律資格或法律權(quán)利的一種具體行政行為。

行政許可是行政機(jī)關(guān)行使的一項(xiàng)重要權(quán)力，它涉及政府與市場(chǎng)，政府與社會(huì)，行政權(quán)力與公民、法人或者其他組織的權(quán)利的關(guān)系，涉及行政權(quán)力的配置及運(yùn)作方式等諸多問(wèn)題。行政許可法將“行政許可”界定為：行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的行為。一般而言，行政許可具有以下特征：行政許可是行政機(jī)關(guān)管理性的行政行為。行政許可是對(duì)社會(huì)實(shí)施的外部管理行為。行政許可是根據(jù)公民、法人或者其他組織提出的申請(qǐng)產(chǎn)生的行政行為，無(wú)申請(qǐng)則不產(chǎn)生行政許可。行政許可是準(zhǔn)予行政相關(guān)人從事特定活動(dòng)的行為。

非行政許可審批事項(xiàng)是指在統(tǒng)一公布的行政許可項(xiàng)目之外的行政審批事項(xiàng)。

非行政許可審批事項(xiàng)是指由行政機(jī)關(guān)及具有行政執(zhí)法權(quán)的事業(yè)單位或其他組織實(shí)施的，除依據(jù)法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定等確定的行政許可事項(xiàng)外的審批事項(xiàng)。即不屬于行政許可法調(diào)整的行政審批非行政許可審批項(xiàng)目主要包括行政機(jī)關(guān)內(nèi)部審批（即有關(guān)行政機(jī)關(guān)對(duì)其他機(jī)關(guān)或者對(duì)其直接管理的事業(yè)單位的人事、財(cái)務(wù)、外事等事項(xiàng)的審批）、政府行使產(chǎn)權(quán)人對(duì)有關(guān)資產(chǎn)管理的審批、政府財(cái)政優(yōu)惠待遇審批（主要是政府基金使用、稅費(fèi)減免、進(jìn)入政府產(chǎn)業(yè)園區(qū)等事項(xiàng)）、授予榮譽(yù)稱號(hào)審批和宗教民族政策性事項(xiàng)審批等

要式行為是指依照法律規(guī)定，必須采取一定形式或履行一定程序才能成立的行為，如：票據(jù)行為就是法定要式行為。 要式法律行為：如法律規(guī)定某種法律行為必須采用某種形式，這種法律行為就稱為要式法律行為。法律行為的當(dāng)事人必須遵照法律要求的形式，其法律行為方能成立。凡不具備法律規(guī)定的形式的民事行為便是無(wú)效的。 綜合起來(lái)說(shuō)就是:如法律規(guī)定某種民事法律行為必須采用某種形式，這種民事法律行為就稱為要式民事行為。公民或者法人設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利和民事義務(wù)，必須遵照法律要求的形式，其法律行為方能成立。凡不具備法律規(guī)定的形式的民事行為便是無(wú)效的。 一般來(lái)說(shuō)，法律行為除法律有特別規(guī)定的以外，都是不要式行為

　　1、行政許可，是指在法律一般禁止的情況下，行政主體根據(jù)行政相對(duì)方的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，通過(guò)頒發(fā)許可證、執(zhí)照等形式，賦予或確認(rèn)行政相對(duì)方從事某種活動(dòng)的法律資格或法律權(quán)利的一種具體行政行為。 　　2、從行政許可的性質(zhì)、功能和適用條件的角度來(lái)說(shuō)，大體可以劃分為五類：普通許可、特許、認(rèn)可、核準(zhǔn)、登記。 　　3、行政許可范圍的確定 　　 根據(jù)《行政許可法》第12條的規(guī)定，下列事項(xiàng)可以設(shè)定行政許可： 　?。?）直接涉及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等的特定活動(dòng)，需要按照法定條件予以批準(zhǔn)的事項(xiàng)； 　　（2）有限自然資源的開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入等，需要賦予特定權(quán)利的事項(xiàng)； 　?。?）提供公眾服務(wù)并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè)，需要確定具備特殊信譽(yù)、特殊條件或者特殊技能等資格、資質(zhì)的事項(xiàng)； 　?。?）直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品，需要按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技能等資格、資質(zhì)的事項(xiàng)； 　?。?）企業(yè)或者其他組織的設(shè)立等，需要確定主體資格的事項(xiàng)； 　　（ 6）法律、行政法規(guī)規(guī)定可以設(shè)定行政許可的其他事項(xiàng)。 　　4、行政許可的排除范圍 　?。?）公民、法人或者其他組織能夠自主決定的； 　?。?）市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的； 　?。?）行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理的； 　?。?）行政機(jī)關(guān)采用事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的。

第2個(gè)是行政許可。

行政許可，是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng),經(jīng)依法審查準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的行為。

行政許可具有以下特征:行政許可是依申請(qǐng)的具體行政行為;行政許可是一種授益性行政行為;行政許可存在的前提是法律的一般禁止;行政許可一般為要式行政行為;行政許可一般為外部行政行為。

1.解答： 在以上四選項(xiàng)中，只有A選項(xiàng)：企業(yè)法人登記是行政許可 2.原因： 行政許可的概念： 根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》第二條規(guī)定：本法所稱行政許可，是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的行為。 行政許可的類型： 行政許可分為：普通許可、特許事項(xiàng)、認(rèn)可、核準(zhǔn)、登記五大類。 其中“企業(yè)法人登記”便是屬于第五類“登記”中的“工商企業(yè)登記”。 另外三個(gè)選項(xiàng)的性質(zhì)： B、婚姻登記 C、稅務(wù)登記 D、戶口登記在性質(zhì)上屬于行政確認(rèn)，不屬于行政許可。 故本題選A。 3.附件：行政許可與行政確認(rèn)的區(qū)別（僅供參考）

D A項(xiàng)錯(cuò)誤，婚姻登記屬于行政確認(rèn)，是民政局對(duì)婚姻登記雙方身份關(guān)系的確認(rèn)；B項(xiàng)錯(cuò)誤，稅務(wù)登記屬于行政確認(rèn)，是稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人提出申請(qǐng)并通過(guò)審核納稅關(guān)系的確認(rèn)；C項(xiàng)錯(cuò)誤，戶口登記屬于行政確認(rèn)，是公安局對(duì)于當(dāng)事人身份關(guān)系的確認(rèn)；D項(xiàng)正確，企業(yè)法人登記屬于行政許可，是確認(rèn)當(dāng)事人從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法律資格或者法律權(quán)利的一種具體行政行為。

行政許可： 行政許可，是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng),經(jīng)依法審查準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的行為。行政許可具有以下特征:行政許可是依申請(qǐng)的具體行政行為;行政許可是一種授益性行政行為;行政許可存在的前提是法律的一般禁止;行政許可一般為要式行政行為;行政許可一般為外部行政行為。設(shè)定行政許可，應(yīng)當(dāng)遵循經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)律,有利于發(fā)揮公民、法人或者其他組織的積極性，主動(dòng)性，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。特點(diǎn)：行政許可的特征主要有以下幾個(gè)方面：1．行政許可是依法申請(qǐng)的行政行為。行政相對(duì)方針對(duì)特定的事項(xiàng)向行政主體提出申請(qǐng)，是行政主體實(shí)施行政許可行為的前提條件。無(wú)申請(qǐng)則無(wú)許可。2．行政許可的內(nèi)容是國(guó)家一般禁止的活動(dòng)。行政許可以一般禁止為前提，以個(gè)別解禁為內(nèi)容。即在國(guó)家一般禁止的前提下，對(duì)符合特定條件的行政相對(duì)方解除禁止使其享有特定的資格或權(quán)利，能夠?qū)嵤┠稠?xiàng)特定的行為。3．行政許可是行政主體賦予行政相對(duì)方某種法律資格或法律權(quán)利的具體行政行為。行政許可是針對(duì)特定的人、特定的事作出的具有授益性的一種具體行政行為。4．行政許可是一種外部行政行為。行政許可是行政機(jī)關(guān)針對(duì)行政相對(duì)方的一種管理行為，是行政機(jī)關(guān)依法管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的一種外部行為。行政機(jī)關(guān)審批其他行政機(jī)關(guān)或者其直接管理的事業(yè)單位的人事、財(cái)務(wù)、外事等事項(xiàng)的內(nèi)部管理行為不屬于行政許可。5．行政許可是一種要式行政行為。行政許可必須遵循一定的法定形式，即應(yīng)當(dāng)是明示的書面許可，應(yīng)當(dāng)有正規(guī)的文書、印章等予以認(rèn)可和證明。實(shí)踐中最常見(jiàn)的行政許可的形式就是許可證和執(zhí)照。行政審批： 行政審批是指行政機(jī)關(guān)（包括有行政審批權(quán)的其他組織）根據(jù)自然人、法人或者其他組織提出的申請(qǐng)，經(jīng)過(guò)依法審查，采取“批準(zhǔn)”、“同意”、“年檢”發(fā)放證照等方式，準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)、認(rèn)可其資格資質(zhì)、確認(rèn)特定民事關(guān)系或者特定民事權(quán)利能力和行為能力的行為。審批特點(diǎn)一是行政審批的主體是行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的組織、規(guī)章委托的組織，而不是其他自然人、法人和組織。二是行政審批是為實(shí)現(xiàn)行政管理目的服務(wù)的。三是行政審批主要是為了限制不利于公共利益的行為，防止公民和法人對(duì)權(quán)利和自由的濫用。四是行政審批是一項(xiàng)權(quán)力，更是一種職責(zé)和義務(wù)。五是行政審批屬于事前管理。六是審批權(quán)具有時(shí)效性。七是行政審批具有一定的自由裁量權(quán)。