下列事項可以不設定行政許可_行政許可的設定原則有什么?
特邀律師
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行政許可,是指行政機關根據公民、法人或者其他組織提出的申請,經依法審查,準予其從事特定活動的行為。
但根據這一條的規(guī)定,一定意義上說其范圍仍然是不明確的。因此,行政許可法在第3條中又補充規(guī)定,有關行政機關對其他機關或者對其直接管理的事業(yè)單位的人事、財物、外事等事項的審批,不適用本法。行政許可法第12條規(guī)定,下列事項可以設定行政許可:(1)直接涉及國家安全、改革安全、經濟宏觀調控、生態(tài)環(huán)境保護以及直接關系人身健康、生命財產安全等特定活動,需要按照法定條件予以批準的事項;(2)有限自然資料的開發(fā)、公共資料配置以及直接關系公共利益的特定行業(yè)的市場準入等,需要賦予特定權利的事項;(3)提供公眾并且直接關系公共利益的職業(yè)、行業(yè),需要確定具備特殊信譽、特殊技能等資格、資質等的事項;(4)直接關系公共安全、人身健康、生命安全的重要設備、設施、產品、物品,需要按照技術標準、技術規(guī)范,通過檢驗、檢疫等方式進行審定的事項;(5)企業(yè)或其他組織的設立等,需要確定主體資格的事項;(6)法律、行政法規(guī)規(guī)定可以設定行政許可的事項。同時,第13條又規(guī)定,上述事項通過下列方式能夠予以規(guī)范的,可以不設行政許可:(1)公民、法人或者其他組織能夠自主決定的;(2)市場競爭機制能夠有效調節(jié)的;(3)行業(yè)組織或者中介機構能夠自律管理的;(4)行政機關采用事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的。總之,行政許可法的基本功能是控制、保障和規(guī)范行政許可的設定和實施,而特別是要控制行政許可權的行使,以保障公民、法人和其他組織的合法權益,促進社會的穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展,保障公共安全和公共利益列事項可以設定行政許可:
(一)直接涉及國家安全、公共安全、經濟宏觀調控、生態(tài)環(huán)境保護以及直接關系人身健康、生命財產安全等特定活動,需要按照法定條件予以批準的事項;
(二)有限自然資源開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關系公共利益的特定行業(yè)的市場準入等,需要賦予特定權利的事項;
(三)提供公眾服務并且直接關系公共利益的職業(yè)、行業(yè),需要確定具備特殊信譽、特殊條件或者特殊技能等資格、資質的事項;
(四)直接關系公共安全、人身健康、生命財產安全的重要設備、設施、產品、物品,需要按照技術標準、技術規(guī)范,通過檢驗、檢測、檢疫等方式進行審定的事項;
(五)企業(yè)或者其他組織的設立等,需要確定主體資格的事項;
(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定可以設定行政許可的其他事項。
上述事項通過下列方式能夠予以規(guī)范的,可以不設行政許可:
(一)公民、法人或者其他組織能夠自主決定的;
(二)市場競爭機制能夠有效調節(jié)的;
(三)行業(yè)組織或者中介機構能夠自律管理的;
(四)行政機關采用事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的。
參考內容:法律界網站法務通VV
全國人大及其常委會,國務院,省、自治區(qū)、直轄市人大及其常委會,省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以依法設定行政許可。根據《中華人民共和國行政許可法》第十二條 下列事項可以設定行政許可:1、直接涉及國家安全、公共安全、經濟宏觀調控、生態(tài)環(huán)境保護以及直接關系人身健康、生命財產安全等特定活動,需要按照法定條件予以批準的事項;2、有限自然資源開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關系公共利益的特定行業(yè)的市場準入等,需要賦予特定權利的事項;3、提供公眾服務并且直接關系公共利益的職業(yè)、行業(yè),需要確定具備特殊信譽、特殊條件或者特殊技能等資格、資質的事項;擴展資料第一節(jié) 申請與受理第二十九條 公民、法人或者其他組織從事特定活動,依法需要取得行政許可的,應當向行政機關提出申請。申請書需要采用格式文本的,行政機關應當向申請人提供行政許可申請書格式文本。申請書格式文本中不得包含與申請行政許可事項沒有直接關系的內容。申請人可以委托代理人提出行政許可申請。但是,依法應當由申請人到行政機關辦公場所提出行政許可申請的除外。行政許可申請可以通過信函、電報、電傳、傳真、電子數據交換和電子郵件等方式提出。第三十條 行政機關應當將法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有關行政許可的事項、依據、條件、數量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等在辦公場所公示。
D《行政許可法》第13條規(guī)定:“本法第十二條所列事項,通過下列方式能夠予以規(guī)范的,可以不設行政許可:……(三)行業(yè)組織或者中介機構能夠自律管理的……”故A項錯誤。該法第14條第2款規(guī)定:“必要時,國務院可以采用發(fā)布決定的方式設定行政許可。實施后,除臨時性行政許可事項外,國務院應當及時提請全國人民代表大會及其常務委員會制定法律,或者自行制定行政法規(guī)。”故B項錯誤。該法第16條第4款規(guī)定:“法規(guī)、規(guī)章對實施上位法設定的行政許可作出的具體規(guī)定,不得增設行政許可;對行政許可條件作出的具體規(guī)定,不得增設違反上位法的其他條件。”故C項錯誤。該法第15條第2款規(guī)定:“地方性法規(guī)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章,不得設定應當由國家統一確定的公民、法人或者其他組織的資格、資質的行政許可……”故D項正確。
你說的沒錯。國務院印發(fā)的《關于嚴格控制新設行政許可的通知》,對行政許可的設定標準進行了嚴格的規(guī)定。其中明確,各級各部門在起草地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章草案中一般不得新設行政許可,確需新設的,必須嚴格遵守《中華人民共和國行政許可法》的規(guī)定,嚴格設定標準。在起草制定規(guī)范性文件中一律不得設定行政許可或非行政許可審批。《通知》中的“四個嚴禁”很是醒目:嚴禁在制定規(guī)范性文件中存在變相擴大許可范圍,嚴禁增設行政許可條件,嚴禁以備案、登記、年檢、監(jiān)制、認定、認證和審定等形式變相設定行政許可,嚴禁以非行政許可審批名義變相設定行政許可。《通知》還明確規(guī)定,除法律、行政法規(guī)外,各級行政機關對實施行政許可以及監(jiān)督檢查被許可人從事行政許可事項的活動,一律不得設定收費;不得借實施行政許可變相收費。希望我的回答能對你有所幫助。
部門規(guī)章不得設定行政許可。
根據《行政許可法》規(guī)定,可以設定行政許可的有法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)。
(一)行政許可的設定原則 1.設定行政許可應當遵循經濟和社會發(fā)展規(guī)律。凡是市場競爭機制能夠有效調節(jié)、行業(yè)組織或者中介機構能夠自行管理的事項,不得設定行政許可。只有市場、社會自行解決不了的問題,政府才能介入,才能通過設定行政許可進行干預。 2.設定行政許可應當有利于發(fā)揮公民、法人或者其他組織的積極性、主動性,維護公共利益和社會秩序。公民、法人或者其他組織能夠自主決定的不應設定行政許可。只有當公民、法人或者其他組織行使這些民事權利可能對他人利益或者公共利益造成損害,并且這種損害難以通過事后賠償加以彌補、補救時,才能設定行政許可。 3.設定行政許可應當有利于促進經濟、社會和生態(tài)環(huán)境協調發(fā)展。設定行政許可,不能僅僅考慮當前和眼下的利益,而應當統籌經濟發(fā)展與社會事業(yè)及生態(tài)環(huán)境的協調,保持可持續(xù)發(fā)展。(二)行政許可的設定事項 根據《行政許可法》規(guī)定,下列事項可以設定行政許可: 1.直接涉及國家安全、公共安全、經濟宏觀調控、生態(tài)環(huán)境保護以及直接關系人身健康、生命財產安全等特定活動,需要按照法定條件予以批準的事項; 2.有限自然資源開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關系公共利益的特定行業(yè)的市場準入等,需要賦予特定權利的事項; 3.提供公眾服務并且直接關系公共利益的職業(yè)、行業(yè),需要確定具備特殊信譽、特殊條件或者特殊技能等資格、資質的事項; 4.直接關系公共安全、人身健康、生命財產安全的重要設備、設施、產品、物品,需要按照技術標準、技術規(guī)范,通過檢驗、檢測、檢疫等方式進行審定的事項; 5.企業(yè)或者其他組織的設立等,需要確定主體資格的事項; 6.法律、行政法規(guī)規(guī)定可以設定行政許可的其他事項。 以上事項通過下列方式能夠予以規(guī)范的,可以不設行政許可: (1)公民、法人或者其他組織能夠自主決定的; (2)市場競爭機制能夠有效調節(jié)的; (3)行業(yè)組織或者中介機構能夠自律管理的; (4)行政機關采用事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的。(三)行政許可設定權的分配 行政許可的設定權分配是指各種主要法律淵源形式在設定行政許可上的權力配置。 1.法律的行政許可設定權。法律可以在行政許可法規(guī)定的設定行政許可的事項范圍以外設定其他行政許可。 2.行政法規(guī)的行政許可設定權。行政法規(guī)設定行政許可的權限比法律以外的其他法律規(guī)范大,但在法律已經設定行政許可時,行政法規(guī)只能作出具體規(guī)定,不能增設行政許可。 3.國務院決定的行政許可設定權。必要時,國務院可以采用發(fā)布決定的方式設定行政許可。但在實施后,除臨時性行政許可因條件、情況發(fā)生變化而廢止以外,國務院決定設定的其他行政許可在條件成熟時,國務院應當適時提請全國人大及其常委會制定法律加以設定,或者自行制定行政法規(guī)加以設定。 4.地方性法規(guī)的行政許可設定權。地方性法規(guī)可以設定行政許可,但法律、行政法規(guī)已經對有關事項設定行政許可的,地方性法規(guī)只能作出具體規(guī)定,不得增設行政許可。 5.省級政府規(guī)章的行政許可設定權。尚未制定法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)的,因行政管理的需要,確需立即實施行政許可的,省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章可以設定臨時性的行政許可。臨時性的行政許可實施滿一年需要繼續(xù)執(zhí)行的,應當提請本級人大及其常務委員會制定地方性法規(guī)。 6.地方性法規(guī)和省級政府規(guī)章不得設定行政許可的事項。地方性法規(guī)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章,不得設定應當由國家統一確定的公民、法人或者其他組織的資格、資質的行政許可;不得設定企業(yè)或者其他組織的設立登記及其前置性許可。其設定的行政許可不得限制其他地區(qū)的個人或者企業(yè)到本地區(qū)從事生產經營和提供服務,不得限制其他地區(qū)的商品進入本地區(qū)市場。 7.其他規(guī)范性文件一律不得設定行政許可。
1、直接涉及國家安全、公共安全、經濟宏觀調控、生態(tài)環(huán)境保護以及直接關系人身健康、生命財產安全等特定活動,需要按照法寶條件予以批準的事項。
2、有限自然資源開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關系到公共利益的特定行業(yè)的市場準入等,需要賦予特定權利的事項。
3、提供公眾服務并且直接關系公共利益的職業(yè)、行業(yè),需要確定具備特殊信譽、條件或技能等資格、資質的事項。
4、直接關系公共安全、人身健康、生命財產安全的重要設備、設施、產品、物品,需要按照技術標準、規(guī)范,通過檢驗、檢測、檢疫等方式進行審定的事項。
5、企業(yè)或者其他組織的設立等需要確定主體資格的事項。
6、法律、行政法規(guī)規(guī)定可以設定行政許可的其他事項。