行政訴訟法不規(guī)定罰款主體的問題，而是行政處罰法規(guī)定，根據(jù)行政處罰法的規(guī)定，具體設(shè)定罰款規(guī)定的有法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)，國(guó)務(wù)院部、委員會(huì)規(guī)章可設(shè)定一定數(shù)額的罰款，國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)務(wù)院授權(quán)可設(shè)定一定數(shù)額的罰款，罰款限額由國(guó)務(wù)院規(guī)定。法方性規(guī)章可設(shè)定一定數(shù)額的罰款，限額由省、自治區(qū)、直轄市人大常委會(huì)規(guī)定。關(guān)于高校對(duì)學(xué)生使用違禁電器處以罰款是否合法問題，這又是執(zhí)行主體（實(shí)施機(jī)關(guān)）的問題，根據(jù)規(guī)定：縣級(jí)以上地方人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)，高校作為事業(yè)單位本無處罰權(quán)，但如果經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)也具有處罰權(quán)。

對(duì)于行政處罰的罰款標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)務(wù)院部、委員會(huì)制定的規(guī)章可以在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定。尚未制定法律、行政法規(guī)的，前款規(guī)定的國(guó)務(wù)院部、委員會(huì)制定的規(guī)章對(duì)違反行政管理秩序的行為，可以設(shè)定警告或者一定數(shù)量罰款的行政處罰。罰款的限額由國(guó)務(wù)院規(guī)定。相關(guān)法律規(guī)定：《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第十二條　國(guó)務(wù)院部、委員會(huì)制定的規(guī)章可以在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定。尚未制定法律、行政法規(guī)的，前款規(guī)定的國(guó)務(wù)院部、委員會(huì)制定的規(guī)章對(duì)違反行政管理秩序的行為，可以設(shè)定警告或者一定數(shù)量罰款的行政處罰。罰款的限額由國(guó)務(wù)院規(guī)定。國(guó)務(wù)院可以授權(quán)具有行政處罰權(quán)的直屬機(jī)構(gòu)依照本條第一款、第二款的規(guī)定，規(guī)定行政處罰。

行政處罰法規(guī)定限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機(jī)關(guān)行使。

《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第十六條：國(guó)務(wù)院或者經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個(gè)行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán)，但限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機(jī)關(guān)行使。

《行政處罰法》規(guī)定：限制人身自由的行政處罰，只能由法律設(shè)定，立法法規(guī)定：法律由全國(guó)人民代表大會(huì)制定。所以國(guó)務(wù)院不能設(shè)定治安拘留的行政處罰。地方性法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由、吊銷企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰。所以北京市人大不可以設(shè)定吊銷企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的行政處罰。人民政府制定的規(guī)章對(duì)違反行政管理秩序的行為，可以設(shè)定警告或者一定數(shù)量罰款的行政處罰。罰款的限額由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)定。所以北京市西城區(qū)政府不能制定對(duì)隨地吐痰的行為處以30元罰款。根據(jù)上述規(guī)定，正確答案是B.

選擇A. 公安機(jī)關(guān)。 人民法院是司法機(jī)關(guān)，無權(quán)行使任何行政處罰權(quán)，限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機(jī)關(guān)行使。 《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》： 第十條 治安管理處罰的種類分為： (一)警告； (二)罰款； (三)行政拘留； (四)吊銷公安機(jī)關(guān)發(fā)放的許可證。

一、適用條件限制

行政處罰適用是指行政主體在認(rèn)定相對(duì)方行為違法的基礎(chǔ)上，依法決定對(duì)相對(duì)方是否給予行政處罰和如何科以處罰的活動(dòng)。

行政處罰的適用必須具備以下條件：

1、行政處罰適用的前提是公民、法人或其他組織的行政違法行為客觀存在。

2、行政處罰適用的主體是享有法定的行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)或法律法規(guī)授權(quán)的組織或行政機(jī)關(guān)委托的組織。

3、行政處罰適用的對(duì)象是違反行政管理秩序的行政違法者，且具有一定的責(zé)任能力。

4、行政處罰適用的時(shí)效，是指對(duì)行為人實(shí)施行政處罰，還需其違法行為未超過追究時(shí)效。

二、處罰權(quán)的限定

行政處罰的設(shè)定是指國(guó)家有權(quán)機(jī)關(guān)在行政處罰立法上的權(quán)力配置。

根據(jù)《行政處罰法》和其他法律、法規(guī)的規(guī)定，行政處罰的設(shè)定權(quán)限劃分如下：

1、全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)是國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)和立法機(jī)關(guān)，可以設(shè)定任何種類行政處罰。限制人身自由的行政處罰，只能由法律設(shè)定。

2、國(guó)務(wù)院是最高行政機(jī)關(guān)，可以依法設(shè)定除限制人身自由以外的行政處罰。法律對(duì)違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定的，行政法規(guī)不得超越法律規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍另行作出行政處罰規(guī)定。

3、地方性法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由、吊銷企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰。法律、行政法規(guī)對(duì)違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定的，地方性法規(guī)不得超越法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍另行作出行政處罰規(guī)定。

4、國(guó)務(wù)院各部、委制定的規(guī)章可以在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定;尚未制定法律、行政法規(guī)的，部委規(guī)章可以設(shè)定警告或者一定數(shù)量罰款的行政處罰。罰款的限額由國(guó)務(wù)院規(guī)定。國(guó)務(wù)院可以授權(quán)具有行政處罰權(quán)的直屬機(jī)構(gòu)按照本條的情形規(guī)定行政處罰。

5、省、自治區(qū)、直轄市人民政府和省、自治區(qū)人民政府所在地的市人民政府、經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市以及經(jīng)濟(jì)特區(qū)市人民政府制定的規(guī)章可以在法律、法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定;尚未制定法律、法規(guī)的，上述人民政府制定的規(guī)章可以設(shè)定警告或者一定數(shù)量罰款的行政處罰。罰款的限額由省級(jí)人大常委會(huì)規(guī)定。

6、除上述規(guī)定外，其他任何規(guī)范性文件不得設(shè)定行政處罰。

三、處罰主體的限定

行政處罰必須由享有法定權(quán)限的行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織實(shí)施。

在中國(guó)，只有法律、法規(guī)規(guī)定享有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)行使行政處罰權(quán)的組織才是行政處罰的主體。限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機(jī)關(guān)行使。

在行政處罰實(shí)踐中，受享有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)委托的組織也可以行使某些行政處罰權(quán)，但他們是以委托的行政機(jī)關(guān)的名義進(jìn)行活動(dòng)，其行為后果也由委托的行政機(jī)關(guān)承擔(dān)。因此，受委托的組織不能成為行政處罰的主體。

以上就為大家介紹了行政處罰程序規(guī)定的限制有哪些，希望對(duì)大家有所幫助。總而言之，行政處罰是一項(xiàng)重要的法律制度，屬于行政程序法的范疇。行政處罰以規(guī)范行政主體行政處罰行為和保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益為目的。

　 《行政處罰法》第三十三條規(guī)定：“違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)公民處以五十元以下、對(duì)法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定。

行政處罰法第四十二條中規(guī)定，行政機(jī)關(guān)作出較大數(shù)額罰款決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利，當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)組織聽證。由于我國(guó)各地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等發(fā)展不平衡，情況差異較大；各部門實(shí)施處罰的領(lǐng)域不同，情況亦有差別。因此，難以對(duì)“較大數(shù)額罰款”在全國(guó)范圍內(nèi)確定一個(gè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

　　目前，在一般情況下，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各省、自治區(qū)、直轄人大常委會(huì)或者人民政府規(guī)定的較大數(shù)額罰款的標(biāo)準(zhǔn)，公安機(jī)、實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政部門，由公安部、實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)務(wù)洧關(guān)行政主管部門規(guī)定的“較大數(shù)額罰款”的標(biāo)準(zhǔn)，確定告知事人有要求聽證的權(quán)利的標(biāo)準(zhǔn)。例如，《上海市行政處罰聽證程序試行規(guī)定》第二條第二款規(guī)定，較大數(shù)額罰款，是指對(duì)非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為處以1000元以上、對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為處以30000元以上的罰款，行政機(jī)關(guān)擬訂的較大數(shù)額罰款標(biāo)準(zhǔn)低于或者高于上述標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)上海市人民政府法制局辦公室批準(zhǔn)并予以公布。公安機(jī)關(guān)、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門在滬機(jī)構(gòu)的罰款限額標(biāo)準(zhǔn)，由其主管部門確定。

　　又如，公安部《關(guān)于行政處罰聽證范圍中“較大數(shù)額罰款”數(shù)額的通知》中規(guī)定，“對(duì)個(gè)人處以2000元以上罰款的，對(duì)違反邊防出入境管理法律、法規(guī)、規(guī)章的個(gè)人處以6000元以上罰款的；對(duì)法人或者其他組織處以10000元以上罰款的，在做出處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人要求聽證的權(quán)利，當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)組織聽證。”