為什么廢除勞動教養(yǎng)_為什么廢除勞動教養(yǎng)?
特邀律師
一、勞動教養(yǎng)是指中國對違反法紀(jì)而又可以不追究刑事責(zé)任的有勞動力的人實行強制性教育改造的一種措施,對他們采取勞動生產(chǎn)和政治思想教育相結(jié)合的方針,幫助他們學(xué)習(xí)勞動生產(chǎn)技術(shù),樹立愛國守法和勞動光榮的觀念。從法律上講,勞動教養(yǎng)并非《中華人民共和國刑法》規(guī)定的刑罰,而是法律及行政法規(guī)規(guī)定的一種行政處罰,公安機關(guān)無須經(jīng)法院審訊定罪,即可將疑犯投入勞教場所,實行最高期限為四年的限制人身自由、強迫勞動、思想教育等措施。
二、勞動教養(yǎng)和勞改是不同的制度,具體區(qū)別是勞改是刑罰執(zhí)行措施,勞教是行政強制措施。
適用對象不同:勞改對象是違反刑法罪犯,勞教對象是違法但尚不夠刑罰處罰的人員。 適用程序不同:勞改需人民法院依法判決,勞教由行政部門(如公安)決定。 執(zhí)行場所不同:勞改場所主要有拘役所、看守所、監(jiān)獄等,勞教場所主要是勞教所。 適用期限不同:勞改期限從1個月起至無期徒刑,而勞教一年至三年,可延長一年,最高四年。
可產(chǎn)生法律后果不同:勞改對象再犯罪或?qū)倮鄯福瑒诮虒ο笤俜缸锊粯?gòu)成累犯。
三、2013年12月28日閉幕的第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過了《關(guān)于廢止有關(guān)勞動教養(yǎng)法律規(guī)定的決定》,這意味著已實施50多年的勞教制度被依法廢止。決定規(guī)定,廢止1957年8月1日第一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第七十八次會議通過的《全國人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)國務(wù)院關(guān)于勞動教養(yǎng)問題的決定的決議》及《國務(wù)院關(guān)于勞動教養(yǎng)問題的決定》;廢止1979年11月29日第五屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過的《全國人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)國務(wù)院關(guān)于勞動教養(yǎng)的補充規(guī)定的決議》及《國務(wù)院關(guān)于勞動教養(yǎng)的補充規(guī)定》。
決定還規(guī)定,在勞動教養(yǎng)制度廢止前,依法作出的勞動教養(yǎng)決定有效;勞動教養(yǎng)制度廢止后,對正在被依法執(zhí)行勞動教養(yǎng)的人員,解除勞動教養(yǎng),剩余期限不再執(zhí)行。
要確保依法獨立公正行使審判權(quán)檢察權(quán),完善人權(quán)司法保障制度。勞動教養(yǎng)對于維護社會秩序、保護公民權(quán)益起到了一定作用,但在現(xiàn)實中也存在一些被濫用的情況。另外,還有一部分經(jīng)常違法,屢教不改,但同時構(gòu)不上刑事犯罪的人群。
一、限制人身自由的行為,必須由法律規(guī)定,而勞動教養(yǎng)是國務(wù)院的行政法規(guī),法理不通;
二、勞動教養(yǎng)限制人身自由的處罰過重,已經(jīng)與刑法差不多,具體執(zhí)行雖然不在監(jiān)獄執(zhí)行,但對被處罰人來說并沒有太大區(qū)別,也是完全限制人身自由的處罰;
三、勞動教養(yǎng)委員會,實際上就是地市及公安機關(guān)決定,實際操作過程中,并沒有那么嚴(yán)格的監(jiān)督制度;
四、公安機關(guān)是政府的職能部門,而有一些政府認為難解決的問題,便會命令公安機關(guān)對行政相對人勞動教養(yǎng),存在野蠻行政之嫌;
五、近勞動教養(yǎng)被廢止之前,有很多政府將“上訪”人員勞動教養(yǎng),對推進法制建設(shè)起到了阻礙作用;
六、勞動教養(yǎng)是特殊時期的特殊產(chǎn)物,80、56號文件,在特定時期對社會穩(wěn)控起到了非常大的作用,特別是在沒有刑事訴訟法之前,對打擊犯罪起到了過度作用,但隨著我國法制建設(shè)的不斷健全,80.56號文件也就隨之退出了歷史舞臺。中國的勞動教養(yǎng)制度是根據(jù)1957年8月1日全國人大常委會第78次會議批準(zhǔn)頒布的《關(guān)于勞動教養(yǎng)問題的決定》,以及有關(guān)法律、法規(guī)建立的。對需要收容勞動教養(yǎng)的人,由民政、公安部門,所在機關(guān)、團體、企業(yè)、學(xué)校等單位,或者家長、監(jiān)護人提出申請,由省(區(qū)、市)和大中城市人民政府下設(shè)的勞動教養(yǎng)管理委員會審查批準(zhǔn)。被決定的勞動教養(yǎng)期限大多數(shù)為一年,少數(shù)為一年半左右,極少數(shù)為三年。被決定勞動教養(yǎng)的人對決定不服的,可以提出申訴,請求復(fù)議,也可以依據(jù)《行政訴訟法》向人民法院提起行政訴訟。提起訴訟的被勞動教養(yǎng)人可以請律師辯護。各級勞動教養(yǎng)管理委員會,在審查和決定勞動教養(yǎng)時,嚴(yán)格遵循法定程序,接受人民檢察院的監(jiān)督。被決定勞動教養(yǎng)的人,由司法行政部門的勞動教養(yǎng)管理所收容并進行教育改造。勞動教養(yǎng)管理所憑《勞動教養(yǎng)決定書》和《勞動教養(yǎng)通知書》等法律文書接收勞動教養(yǎng)人員。對沒有這些法律文書或者文書所載內(nèi)容與實際不符的,以及勞動教養(yǎng)法規(guī)規(guī)定不應(yīng)收容的精神病人、呆傻人、盲、聾、啞人等嚴(yán)重殘疾、病患者,懷孕或者哺乳自己嬰兒未滿一年的婦女等,不予收容。勞動教養(yǎng)管理所依法保障勞教人員的合法權(quán)益,勞教人員可以依法行使選舉權(quán),宗教信仰自由,人格尊嚴(yán)不受侮辱,人身不受體罰和虐待,個人合法財產(chǎn)不受侵犯;家屬可以經(jīng)常來所探視,勞教所可以提供住處允許勞教人員夫婦同居。家里有特殊情況和有悔改表現(xiàn)的勞教人員,經(jīng)批準(zhǔn)可以回家探視或休假;勞教人員對勞動教養(yǎng)管理所的工作有提出批評、建議的權(quán)利,對國家機關(guān)及其工作人員的違法、失職行為有提出申訴、控告和檢舉的權(quán)利等。中國的勞動教養(yǎng)工作,實行“灌輸、感化、挽救”的方針,立足于教育,著眼于挽救。要求勞教工作干警對勞教人員做到“三像”,即像老師對待學(xué)生、父母對待子女、醫(yī)生對待病人那樣,耐心地幫助勞教人員改惡從善。勞動教養(yǎng)管理所也是教育人、挽救人的特殊學(xué)校(絕大多數(shù)已辦成了勞動教養(yǎng)學(xué)校)。勞動教養(yǎng)管理所按比例配備專(兼)職教師,對勞教人員開展法律常識、道德、時事和文化知識等教育,提高他們的重視自己的言論觀念和文化素質(zhì),灌輸時間平均每天不少于3小時。為有利于勞教人員解除勞動教養(yǎng)后就業(yè),勞動教養(yǎng)管理所還對勞教人員進行職業(yè)技術(shù)教育,不少勞動教養(yǎng)管理所辦有電腦、裁剪、縫紉、電器維修、木工、烹調(diào)、理發(fā)、汽車駕駛和維修等職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班。勞教人員學(xué)習(xí)文化和職業(yè)技術(shù)經(jīng)考試合格的,發(fā)給社會承認的文化或技術(shù)等級證書。
勞動教養(yǎng)是解除勞動合同的條件,不過,勞動教養(yǎng)制度已經(jīng)廢止。
勞動部《關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國勞動法>若干問題的意見》(勞部發(fā)〔1995〕309號)第31條規(guī)定:“勞動者被勞動教養(yǎng)的,用人單位可以依據(jù)被勞教的事實解除與該勞動者的勞動合同”。
2013年12月28日,全國人大常委會通過了關(guān)于廢止有關(guān)勞動教養(yǎng)法律規(guī)定的決定,已實施50多年的勞教制度自此被依法廢止。決定規(guī)定,勞教廢止前依法作出的勞教決定有效;勞教廢止后,對正在被依法執(zhí)行勞動教養(yǎng)的人員,解除勞動教養(yǎng),剩余期限不再執(zhí)行。
我來簡單回答一下這個問題:三十年前的勞動教養(yǎng)決定,應(yīng)該是上世紀(jì)1989年的事情,在當(dāng)時勞動教養(yǎng)解除后行為人要拿著勞動教養(yǎng)解除通知書到戶口所在地派出所登記,按指紋,留存字跡,建立檔案(紙質(zhì)),按特殊人口管理。戶口走哪,檔案跟哪!2000年以后有電腦辦公以后,所有檔案開始錄入電腦,永久保存。兩點:1是戶口所在地派出所電腦里有沒有你的檔案,二是戶口所在地管片民警是不是還是三十年前的那個民警,調(diào)沒有調(diào)走,如果電腦里沒有錄入,管片民警也早已調(diào)走,OK了,你姑娘政審應(yīng)該沒問題,只要你不說,我估計你姑娘都不知道你三十年前被教養(yǎng)過。有人問了:派出所不是還有紙質(zhì)檔案嗎?一般情況下,紙質(zhì)檔案也是有保存期的,尤其是勞動教養(yǎng)現(xiàn)在已經(jīng)取消了,紙質(zhì)檔案保存的更少了,況且你姑娘考的還不是國家重點要害部門,要查你上輩三代,所以你姑娘考教師政審應(yīng)該沒問題,但有一點:如果政審人員知道了你以前的勞動教養(yǎng)事情,給你姑娘政審材料寫上了,那政審就過不去了,畢竟政審清清白白考上教師的人大有人在,誰不招一點問題沒有的人,還能去招錄一個直系親屬有污點的人哪!所以說人在做違法犯罪事情之前一定要思考清楚,不光是你一個人所承擔(dān)的事,還要牽連到你最親的家人,違法犯罪的成本是很大的!