不對，如果你在說行政法的問題，行政行為是行政主體作出的行使行政職權(quán)或履行行政職責(zé)的法律行為。

行政主體的行為，很多都不是行政行為，比如行政主體的民事行為和當(dāng)它作為行政相對時人的行為就不是行政行為（如公安局雖然是行政主體，但在具體的法律關(guān)系中它并未行使行政職權(quán)，它買辦公用品是民事行為，申請土地建辦公樓是作為行政相對人的行為）還有行政主體有些職權(quán)行為欠缺法律效果（不產(chǎn)生、變更、消滅權(quán)利、義務(wù)關(guān)系），如行政指導(dǎo)（發(fā)布天氣預(yù)報、非強(qiáng)制性的指導(dǎo)工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)……），也不認(rèn)為是行政行為。

是指行政主題為謀求當(dāng)事人作出或不作出一定行為以實(shí)現(xiàn)一定行政目的而在其職權(quán)范圍內(nèi)事實(shí)的知道,勸告,建議等行政行為.

行政法律關(guān)系主體是在一個訴訟中的雙方，基于行政法律關(guān)系產(chǎn)生的。比如你起訴公安局，那么主體為你和公安局；行政主體主要是解決誰可以作行政訴訟的被告，跟行政機(jī)關(guān)不一樣，有些非行政機(jī)關(guān)也可以成為行政主體，比如高校，是事業(yè)單位，但是取得了政府授予學(xué)士學(xué)位的授權(quán)，故在受益學(xué)位的糾紛當(dāng)中可以作為行政主體，即行政訴訟的被告，需要注意的是被授權(quán)部門可以作為行政主體，而被委托部門則不可以，例如司法部委托律師協(xié)會管理律師，則律師協(xié)會不可以作為行政主體。行政機(jī)構(gòu)是行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的劃分，比如國務(wù)院是行政機(jī)關(guān)，國務(wù)院辦公廳就是行政機(jī)構(gòu)。行政組織的范圍要大一些，凡是行使國家權(quán)力的組織均是行政組織。例如企業(yè)當(dāng)中的管理行政事務(wù)的部門也可以是行政組織

　　中國行政管理的主體是國家行政機(jī)關(guān)。

　　行政管理( public administration)是運(yùn)用國家權(quán)力對社會事務(wù)的一種管理活動。也可以泛指一切企業(yè)、事業(yè)單位的行政事務(wù)管理工作。行政管理系統(tǒng)是一類組織系統(tǒng)。它是社會系統(tǒng)的一個重要分系統(tǒng)。

　　行政管理（administration management）是運(yùn)用國家權(quán)力對社會事務(wù)的一種管理活動。也可以泛指一切企業(yè)、事業(yè)單位的行政事務(wù)管理工作。行政管理系統(tǒng)是一類組織系統(tǒng)。它是社會系統(tǒng)的一個重要分系統(tǒng)。隨著社會的發(fā)展，行政管理的對象日益廣泛，包括經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化教育、市政建設(shè)、社會秩序、公共衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等各個方面。現(xiàn)代行政管理多應(yīng)用系統(tǒng)工程思想和方法，以減少人力、物力、財力和時間的支出和浪費(fèi)，提高行政管理的效能和效率。

國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員

行政執(zhí)行的主體是具有行政權(quán)的行政機(jī)關(guān)和社會組織。

行政指導(dǎo)：是指國家行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)，為實(shí)現(xiàn)特定的行政目的，運(yùn)用非強(qiáng)制性手段，引導(dǎo)行政相對人作出或者不作出某種行為之非行政強(qiáng)制性行為。 通常采取說服教育、示范、勸告、建議、協(xié)商、政策指導(dǎo)、提供經(jīng)費(fèi)幫助、提供知識技術(shù)幫助等一系列非強(qiáng)制性行政手段。屬于事實(shí)行為，不可訴。行政合同：行政機(jī)關(guān)之間，或者行政機(jī)關(guān)和其他公民、法人或其他組織之間為實(shí)現(xiàn)行政管理目的，而確立、變更或消滅相互權(quán)利義務(wù)的協(xié)議 ，是指行政主體為實(shí)現(xiàn)國家行政管理的特定目標(biāo)，與其他行政主體以及行政相對人之間依雙方意思表示一致而達(dá)成的行政契約，可訴。

行政機(jī)關(guān)總的指導(dǎo)的原則

1.正當(dāng)性原則。正當(dāng)性原則是指行政指導(dǎo)行為必須最大限度保障行政相對人對行政導(dǎo)指導(dǎo)的可接受性。

2.自愿性原則。自愿性原則是指行政指導(dǎo)行為應(yīng)為行政相對人認(rèn)同和自愿接受。　　

3.必要性原則。必要性原則是指行政主體采取行政指導(dǎo)行為比實(shí)施行政行為可能會產(chǎn)生更好的客觀效果的一種主觀認(rèn)識。

1，行政行為原則上自告知之時起發(fā)生法律效力，但在附款有規(guī)定時自規(guī)定之時起生效。受領(lǐng)之時生效和即時生效的規(guī)則，是不能成立的。行政行為公定力、確定力、拘束力和執(zhí)行力的發(fā)生時間，一般為告知之時。這是各國行政法上的通行做法。

2，行政責(zé)任的行為主體分為行政相對人承擔(dān)的行政責(zé)任和行政機(jī)關(guān)承擔(dān)的行政責(zé)任. 行政相對人就不能承擔(dān)行政機(jī)關(guān)的行政責(zé)任,比如行政處分.

而行政違法主體沒有這個劃分,不管是行政相對人還是行政機(jī)關(guān),都可以成為行政違法的主體。

行政指導(dǎo)是指行政主體基于國家的法律、政策的規(guī)定而作出的，旨在引導(dǎo)相對人自愿采取一定的作為或不作為，以實(shí)現(xiàn)行政管理目的的一種非職權(quán)行為。行政指導(dǎo)本身不具有相應(yīng)的法律效果，不為相對人創(chuàng)設(shè)權(quán)利義務(wù)。 作為非強(qiáng)制行政行為的一種，行政指導(dǎo)并沒有集中統(tǒng)一的規(guī)定——不存在單獨(dú)的《行政指導(dǎo)法》，而行政規(guī)章和其他行政規(guī)范性文件中的規(guī)定則比較零散。晚近有地方試點(diǎn)行政指導(dǎo)制度，都是通過規(guī)范性文件的形式實(shí)施的，如《XXX市工商行政管理局行政指導(dǎo)程序規(guī)定》等。