【慶雙與三農同行】在農村包地百分之八十的村民已談妥，還有百分之二十的村民不同意？該咋辦？──對不同意的村民的地不包即可。詳情請看下文。

在包產到戶以后，隨著社會的發展與城市化進程的加快，加上農業生產資料價格的不斷上漲，而糧食的價格又偏低，農民種土地收入不高，致使大量的農民紛紛外出務工，從而在部分地方出現了土地撂荒的現象。在這種情況下，十多年前國家出臺了有關土地流轉的政策，鼓勵農民將不耕種的承包地進行轉包，使農村土地撂荒的現象得到了一定程度的緩解。

農民對承包的土地有轉包權，將自己無力耕種的承包地轉包給別人耕種既符合自已的利益，也符合國家的有關政策，可以減少土地撂荒的現象，提高土地的利用率。

土地轉包（流轉）的原則，是在農民自愿轉包的基礎上進行，不是強制性的。在這種情況下，也給農村土地轉包帶來了一定的困難。尤其是投資者需要對連片承包的土地，由于當中有少部分的村民不同意將承包地流轉，造成投資者達不到意愿，致使土地流轉失敗，從而使希望將土地流轉的農戶無法將土地流轉。

筆者曾接受投資人的委托，于2011年夏末親自主持過大面積的土地流轉，也遇到過有部分的農戶不愿意將承包地流轉給投資者，他們要留著自己耕種。我找他們反復的做工作，可他們就是不聽。在這種情況下，我采用互換承包地流轉的辦法，解決了部分夾雜在流轉的土地之中而不愿意流轉的土地。但是，盡管如此也并不順利，有些農戶故意設置障礙，以互換的承包地吃虧了為由，拒絕互換承包地。無奈之下，我只有讓投資人另外給那些人多支付了一些土地承包款。

其中有一片土地，面積近百畝，有三分之一的農戶不愿意將土地流轉，無論怎么做工作都無濟無事，致使想將土地流轉出去的農戶無法流轉。他們之中，有的農戶有勞力，也有蔬菜種植技術，把土地留著自己種無可厚非。然而也有一部分農戶，他們的心態畸形，本來不種的土地，寧愿不種，也不流轉。最后，我只有選擇放棄。可是到第二年，他們之中有大部分的農戶又要求將留著的土地流轉出去。我一氣之下，沒有理會他們，致使他們留著的土地直到現在也還是處于種應付田的境況之中。

──這就是土地化整為零的結果。

對于題主所述的情況，筆者深有同感，也深知土地流轉過程之中的難度。而那百分之二十的農戶不同意將自己的承包地流轉，可以先做工作，實在不行的話，也可以采用互換承包地的方式解決。對于做不通思想工作的農戶的土地，只有選擇放棄，別無它法。

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農民被征地，這個被字用得好，因為在征地事項當中，農民總是被動的。但是，如果嚴格來說，國家征收農村的土地，不管是生產性用地還是建設性用地，都是征收農村集體的，而不是征收農民個人的，只不過是這些土地在農民手中使用，農民又靠這些土地生活，所以征收土地者要依法對農民進行補償，其中包括青苗補償、建筑物補償和安置補償。

那么，農民遇到被征地，可以拒絕嗎？嚴格地講，農村的土地，包括耕地非耕地甚至農民使用的宅基地，所有權都是村集體的，遇有國家征地，農民個人無權拒絕被征地，只能配合國家征地行為。雖然按照土地法規定，依法登記的土地的所有權和使用權受法律保護，任何單位和個人不得侵犯，但國家征用土地，不在此限制之內。

根據土地法規定，“國家征用土地的，依照法定程序批準后，由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施。 被征用土地的所有權人、使用權人應當在公告規定期限內，持土地權屬證書到當地人民政府土地行政主管部門辦理征地補償登記。”也就是說，如果國家征用土地，縣級以上人民政府發布了征地公告，那么，在公告規定的范圍之內，不管是農村集體還是農民個人，都只能按照公告要求去辦理征地補償登記，根據規定，征用土地按照被征用土地的原用途給予補償。

所以，如果是正常的國家征用土地，農民無權拒絕，只能按照規定獲取補償和安置。但是，并不是所有的征地農民都無權拒絕，如果征地行為不嚴謹，沒有依法法律程序批準，或者沒有依法進行公告，被征地農村集體經濟組織、農村村民有權依法要求公告，未公告之前有權拒絕辦理征地補償登記手續，即拒絕被征用。

而國家等征地，必定依法進行征地補償和安置，并且征用實施前要將補償方案和安置辦法進行公告，如果未進行公告，農村集體和農村村民都有權要求進行公告，未見到公告前，可以拒絕辦理征地補償、安置手續。并且，如果征地行為不規范，屬于有關部門或者開法商違規征地，或者補償方案不合政策要求，或者不能及時一次必妻放，農民都可以拒絕被征用。按照《土地管理法實施條例》規定，征收土地的各項費用應當自征地補償、安置方案批準之日起3個月內全額支付。所以，不能全額支付的，農民有權拒絕被拆遷。

您好！政府征地，必須出于公共利益的需要。

1、土地征收的關鍵不在于農民是否簽字同意，而在于是否是合法的。如果是合法的征地，農民不簽字也是沒有用的，因為征地是國家行為，是市縣政府代表國家進行的。

2、判斷征地是否合法，最簡單的就是看是否有兩公告：市縣政府發布的《征用土地方案公告》和國土局發布的《征地補償安置方案公告》，這兩公告都要張貼于被征地所在地的村組，老百姓可以看到。如果沒有這兩公告，則可以認定征地不合法。對于違法的征地，農民當然有權拒絕，當地政府也不能強占。

想流轉土地，又有個別農民不同意，怎么辦？

農村土地流轉，是近幾年來在農村出現的一個新生事物。在新生事物還沒有真正成熟之前，難免會遇到這樣或那樣的問題，這只能在運作當中，不斷的摸索解決。相信，隨著農村土地流轉潮流的到來，這些問題一定能夠得到解決。

農村土地流轉，沒有政策的強制性，農民個體的自身條件又不盡相同，所以不想種地的人愿意流轉，而想種地的人又不愿意流轉，這就給想流轉土地的人造成了一定障礙。如何破解這個問題，使那些已經流轉的土地，既能連成片，又不傷害不愿意流轉土地的農民，這就必須要由當地政府出面，對這種情況進行調解，單靠農民個人很難解決問題。

個人認為，既然大多數人愿意流轉，剩下少數人的耕地，是否可以適當調整一下，為那些想自己種地的人，在不影響土地連片的情況下，就近給他們按照原來面積，重新劃撥一塊耕地，這樣既不影響大面積土地連片作業，又照顧了他們個人方便管理。如果這樣調整，應該是不會出現問題。如果就是按照死規律，誰家的地就是誰家的地，不進行調整，土地就會永遠連不成片。

隨著我國大農業的發展，土地流轉已經是一種趨勢。雖然眼下還有一些農民愿意自己經營，當看到流轉的好處以后，就會主動放棄。就像個人家養豬一樣，過去每家每戶都要飼養幾頭豬，經過這些年的發展，很多農民就自愿放棄了這種做法。養豬不如買肉，誰還能再去養豬。土地流轉，眼下正處在摸索階段，真正走上了正規化以后，人們看到了土地流轉的好處，同樣也會走這條道路。

農村改革已經30多年，農民已經養成了自己種地的習慣，突然讓他們流轉，肯定要有一定難度。農村土地流轉工作，也是一項巨大工程，不能急于求成。通過試點單位的不斷總結，許多問題都會得到切實解決。