想流轉(zhuǎn)土地，又有個(gè)別農(nóng)民不同意，怎么辦？

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，是近幾年來(lái)在農(nóng)村出現(xiàn)的一個(gè)新生事物。在新生事物還沒(méi)有真正成熟之前，難免會(huì)遇到這樣或那樣的問(wèn)題，這只能在運(yùn)作當(dāng)中，不斷的摸索解決。相信，隨著農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)潮流的到來(lái)，這些問(wèn)題一定能夠得到解決。

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，沒(méi)有政策的強(qiáng)制性，農(nóng)民個(gè)體的自身?xiàng)l件又不盡相同，所以不想種地的人愿意流轉(zhuǎn)，而想種地的人又不愿意流轉(zhuǎn)，這就給想流轉(zhuǎn)土地的人造成了一定障礙。如何破解這個(gè)問(wèn)題，使那些已經(jīng)流轉(zhuǎn)的土地，既能連成片，又不傷害不愿意流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)民，這就必須要由當(dāng)?shù)卣雒妫瑢?duì)這種情況進(jìn)行調(diào)解，單靠農(nóng)民個(gè)人很難解決問(wèn)題。

個(gè)人認(rèn)為，既然大多數(shù)人愿意流轉(zhuǎn)，剩下少數(shù)人的耕地，是否可以適當(dāng)調(diào)整一下，為那些想自己種地的人，在不影響土地連片的情況下，就近給他們按照原來(lái)面積，重新劃撥一塊耕地，這樣既不影響大面積土地連片作業(yè)，又照顧了他們個(gè)人方便管理。如果這樣調(diào)整，應(yīng)該是不會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。如果就是按照死規(guī)律，誰(shuí)家的地就是誰(shuí)家的地，不進(jìn)行調(diào)整，土地就會(huì)永遠(yuǎn)連不成片。

隨著我國(guó)大農(nóng)業(yè)的發(fā)展，土地流轉(zhuǎn)已經(jīng)是一種趨勢(shì)。雖然眼下還有一些農(nóng)民愿意自己經(jīng)營(yíng)，當(dāng)看到流轉(zhuǎn)的好處以后，就會(huì)主動(dòng)放棄。就像個(gè)人家養(yǎng)豬一樣，過(guò)去每家每戶(hù)都要飼養(yǎng)幾頭豬，經(jīng)過(guò)這些年的發(fā)展，很多農(nóng)民就自愿放棄了這種做法。養(yǎng)豬不如買(mǎi)肉，誰(shuí)還能再去養(yǎng)豬。土地流轉(zhuǎn)，眼下正處在摸索階段，真正走上了正規(guī)化以后，人們看到了土地流轉(zhuǎn)的好處，同樣也會(huì)走這條道路。

農(nóng)村改革已經(jīng)30多年，農(nóng)民已經(jīng)養(yǎng)成了自己種地的習(xí)慣，突然讓他們流轉(zhuǎn)，肯定要有一定難度。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作，也是一項(xiàng)巨大工程，不能急于求成。通過(guò)試點(diǎn)單位的不斷總結(jié)，許多問(wèn)題都會(huì)得到切實(shí)解決。

您好！政府征地，必須出于公共利益的需要。

1、土地征收的關(guān)鍵不在于農(nóng)民是否簽字同意，而在于是否是合法的。如果是合法的征地，農(nóng)民不簽字也是沒(méi)有用的，因?yàn)檎鞯厥菄?guó)家行為，是市縣政府代表國(guó)家進(jìn)行的。

2、判斷征地是否合法，最簡(jiǎn)單的就是看是否有兩公告：市縣政府發(fā)布的《征用土地方案公告》和國(guó)土局發(fā)布的《征地補(bǔ)償安置方案公告》，這兩公告都要張貼于被征地所在地的村組，老百姓可以看到。如果沒(méi)有這兩公告，則可以認(rèn)定征地不合法。對(duì)于違法的征地，農(nóng)民當(dāng)然有權(quán)拒絕，當(dāng)?shù)卣膊荒軓?qiáng)占。

農(nóng)民可以不同意不合法的征地依照《土地管理法》第13條規(guī)定：依法登記的土地的所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第八條　為了保障國(guó)家安全、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定：（一）國(guó)防和外交的需要；（二）由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；（三）由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；（四）由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要；（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。第十一條　市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將征求意見(jiàn)情況和根據(jù)公眾意見(jiàn)修改的情況及時(shí)公布。

【慶雙與三農(nóng)同行】在農(nóng)村包地百分之八十的村民已談妥，還有百分之二十的村民不同意？該咋辦？──對(duì)不同意的村民的地不包即可。詳情請(qǐng)看下文。

在包產(chǎn)到戶(hù)以后，隨著社會(huì)的發(fā)展與城市化進(jìn)程的加快，加上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的不斷上漲，而糧食的價(jià)格又偏低，農(nóng)民種土地收入不高，致使大量的農(nóng)民紛紛外出務(wù)工，從而在部分地方出現(xiàn)了土地撂荒的現(xiàn)象。在這種情況下，十多年前國(guó)家出臺(tái)了有關(guān)土地流轉(zhuǎn)的政策，鼓勵(lì)農(nóng)民將不耕種的承包地進(jìn)行轉(zhuǎn)包，使農(nóng)村土地撂荒的現(xiàn)象得到了一定程度的緩解。

農(nóng)民對(duì)承包的土地有轉(zhuǎn)包權(quán)，將自己無(wú)力耕種的承包地轉(zhuǎn)包給別人耕種既符合自已的利益，也符合國(guó)家的有關(guān)政策，可以減少土地撂荒的現(xiàn)象，提高土地的利用率。

土地轉(zhuǎn)包（流轉(zhuǎn)）的原則，是在農(nóng)民自愿轉(zhuǎn)包的基礎(chǔ)上進(jìn)行，不是強(qiáng)制性的。在這種情況下，也給農(nóng)村土地轉(zhuǎn)包帶來(lái)了一定的困難。尤其是投資者需要對(duì)連片承包的土地，由于當(dāng)中有少部分的村民不同意將承包地流轉(zhuǎn)，造成投資者達(dá)不到意愿，致使土地流轉(zhuǎn)失敗，從而使希望將土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶(hù)無(wú)法將土地流轉(zhuǎn)。

筆者曾接受投資人的委托，于2011年夏末親自主持過(guò)大面積的土地流轉(zhuǎn)，也遇到過(guò)有部分的農(nóng)戶(hù)不愿意將承包地流轉(zhuǎn)給投資者，他們要留著自己耕種。我找他們反復(fù)的做工作，可他們就是不聽(tīng)。在這種情況下，我采用互換承包地流轉(zhuǎn)的辦法，解決了部分夾雜在流轉(zhuǎn)的土地之中而不愿意流轉(zhuǎn)的土地。但是，盡管如此也并不順利，有些農(nóng)戶(hù)故意設(shè)置障礙，以互換的承包地吃虧了為由，拒絕互換承包地。無(wú)奈之下，我只有讓投資人另外給那些人多支付了一些土地承包款。

其中有一片土地，面積近百畝，有三分之一的農(nóng)戶(hù)不愿意將土地流轉(zhuǎn)，無(wú)論怎么做工作都無(wú)濟(jì)無(wú)事，致使想將土地流轉(zhuǎn)出去的農(nóng)戶(hù)無(wú)法流轉(zhuǎn)。他們之中，有的農(nóng)戶(hù)有勞力，也有蔬菜種植技術(shù)，把土地留著自己種無(wú)可厚非。然而也有一部分農(nóng)戶(hù)，他們的心態(tài)畸形，本來(lái)不種的土地，寧愿不種，也不流轉(zhuǎn)。最后，我只有選擇放棄。可是到第二年，他們之中有大部分的農(nóng)戶(hù)又要求將留著的土地流轉(zhuǎn)出去。我一氣之下，沒(méi)有理會(huì)他們，致使他們留著的土地直到現(xiàn)在也還是處于種應(yīng)付田的境況之中。

──這就是土地化整為零的結(jié)果。

對(duì)于題主所述的情況，筆者深有同感，也深知土地流轉(zhuǎn)過(guò)程之中的難度。而那百分之二十的農(nóng)戶(hù)不同意將自己的承包地流轉(zhuǎn)，可以先做工作，實(shí)在不行的話(huà)，也可以采用互換承包地的方式解決。對(duì)于做不通思想工作的農(nóng)戶(hù)的土地，只有選擇放棄，別無(wú)它法。

【慶雙原創(chuàng)。歡迎留言，歡迎交流，結(jié)緣三農(nóng)】

國(guó)家為了社會(huì)公共利益的需要，依據(jù)法律規(guī)定的程序和批準(zhǔn)權(quán)限批準(zhǔn)，依法合規(guī)征用土地的話(huà)，如農(nóng)民堅(jiān)決不同意，可申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。國(guó)家行政機(jī)關(guān)有權(quán)依法征用公民、法人或者其他組織的財(cái)物、土地等。因此，如征用土地確實(shí)是為了社會(huì)公共利益的需要，在相應(yīng)程序完備前提下，可以申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，不以農(nóng)民意志為轉(zhuǎn)移。