法官答：宣告公民死亡，是指法院根據法律規定，對公民下落不明，經過法定年限，依據利害關系人申請做出推定該公民死亡的判決。 　　宣告失蹤和宣告死亡是兩種不同的非訴案件。宣告失蹤不是宣告死亡的必經程序，二者之間沒有銜接關系。公民下落不明，符合宣告死亡的條件，利害關系人可以申請宣告失蹤，也可以不經過宣告失蹤直接申請宣告死亡，但利害關系人只申請宣告失蹤的，則應當按宣告失蹤的案件審理。同一順序的利害關系人，有的申請宣告死亡，有的不同意申請宣告死亡，則應當按照宣告死亡的案件審理。

根據《民事訴訟法》第168條的規定，人民法院受理宣告失蹤案件后，應當發出尋找失蹤人的公告。公告期為3個月。公告期間是尋找該公民、等待其出現的期間。公告尋找失蹤人，是人民法院審理宣告公民失蹤案件的必經程序。因為宣告失蹤是一種推定，而這一推定又將給被宣告失蹤的公民帶來重大影響。所以，為了充分保護該公民的民事權益，使判決建立在慎重、準確的基礎上，人民法院必須發出公告　　公告期滿，該公民仍然下落不明的，人民法院應確認申請該公民失蹤的事實存在，并依法作出宣告該公民為失蹤人的判決。如公告期內該公民出現或者查明下落，人民法院則應作出判決，駁回申請。

1. 宣告失蹤：

（1）有失蹤事實。（2）該失蹤事實持續滿2年。該難點在于確定失蹤日期：（1）在一般情況下下落不明的，以音訊消失的次日為第一天。原則上，從失蹤人下落不明的次日為第一天。（《民法通則》28條）（2）若因意外事故下落不明，以事故發生之日的次日為第一天。（《民法通則》23、154）（3）戰爭期間下落不明，以戰爭結束之日的次日為第一天（《民法通則》第20條，23條，154條）2.宣告死亡（1）下落不明滿四年的；（2）因意外事故下落不明，從事故發生之日起滿二年的；（3）因意外事故下落不明，經有關機關證明不可能生存的。該注意的是：前面兩種情況有4年或2年的時間經過要求，而第三種情況并無任何期間經過的要求，如美國2001年的“9·11”事中，失蹤人口即屬于第三種情形。 此處下落不明計算日期，同宣告失蹤之法律規定。一、宣告失蹤1、宣告失蹤的概念宣告失蹤是指自然人離開自己的住所，下落不明達到法定期限，經利害關系人申請，由人民法院宣告其為失蹤人的法律制度。2、宣告失蹤的法律要件（1）受宣告人失蹤即受宣告自然人離開住所或居所沒有任何音訊，處于下落不明的狀態（2）失蹤達到法定期間A.宣告失蹤的法定期間為2年，從失蹤人音訊消失之次日起算；戰爭期間失蹤的，失蹤期間從戰爭結束之日起計算B.期間的最后一天是星期日或者其他法定休假日的，以休假日的次日為期間的最后一天C.期間的最后一天的截止時間為二十四點。有業務時間的，到停止業務活動的時間截止D.民通意見規定公告期間為半年，但民事訴訟法已經規定公告期為三個月，應以三個月為準，（3）經利害關系人申請A.宣告失蹤的程序不是自然發動，須經利害關系人申請，程序才開始。B.所謂利害關系人，包括被申請宣告失蹤人的配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女以及其他與被申請人有民事權利義務關系的人（債權人、債務人、合伙人）C.對于申請權的行使，法律沒有規定順序以及序位的限制，即申請人之間沒有排他效力，任一申請人都可以申請（4）由法院宣告A.法院收到利害關系人的宣告失蹤申請后，先要發出尋找公告，期間為3個月。B.公告期滿，失蹤事實得到確認，法院應以判決方式宣告失蹤。C.法院為基層人民法院，并通過特別程序確定。3、宣告失蹤的效力法院在宣告失蹤的判決中，為失蹤人指定財產代管人。代管人制度：（1）失蹤人的財產由他的配偶、父母 、成年子女或者關系密切的其他親屬、朋友代管。（2）代管人沒有先后順序，代管有爭議的，沒有以上規定的人或者以上規定的人無能力代管的，由人民法院指定的人代管。（3）無民事行為能力人、限制民事行為能力人失蹤的，其監護人即為財產代管人。（4）失蹤人所欠稅款、債務和應付的其他費用，由代管人從失蹤人的財產中支付。代管人直接以自己的名義作為訴訟的原告或被告。4、失蹤宣告的撤銷當失蹤人復出或者有人確知其下落時，經本人和利害關系人申請，由法院撤銷對他的失蹤宣告。失蹤宣告一經撤銷，代管人的代管權終止，財產代管人應交還代管財產并匯報管理情況，提交收支賬目。二、宣告死亡1、宣告死亡的概念宣告死亡是指自然人離開住所，下落不明達到法定期限，經利害關系人申請，由人民法院宣告其死亡的法律制度。宣告死亡是生理死亡的對稱，與生理死亡不同的是，宣告死亡是一種法律推定。死亡包括生理死亡和推定死亡，侵犯死者名譽的由近親屬按親等順序去維護（先是配偶、父母、子女，如果沒有的，則是其他近親屬）――注意：此時侵犯的不是死者的名譽權，而是社會的公共利益，但并不是社會上的每個人都可以起訴（折射說：這種公共利益，折射到死者的利害關系人身上――我國規定為死者的近親屬）2、宣告死亡的法律要件（1）受宣告人失蹤與宣告失蹤一樣，須受宣告人離開住所或居所沒有任何音訊，處于生死不明狀態。（2）失蹤達到法定期間——民法通則第23條A.普通期間的時間為4年，從自然人音訊消失之次日起計算，因戰爭而下落不明的，則從戰爭結束之日起計算；B.特殊期間的時間為2年，該期間僅適用于因意外事故造成的自然人下落不明的情況，如飛機失事等，期間的開始為意外事故發生之日。C.同時根據《民事訴訟法》第168條的規定，如果因意外事故下落不明，經有關機關證明該公民不可能生存的，可以馬上申請宣告死亡。（3）經利害關系人申請申請宣告死亡的利害關系人的順序是：（前一次序沒有申請，后一次序不得申請）A.配偶；B.父母、子女；C.兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女；D.其他有民事權利義務關系的人。（4）由法院宣告A.基層人民法院管轄，特別程序審理B.宣告死亡的公告期間為一年。―――即使是因意外事故而下落不明（沒有機關證明）因意外事故下落不明，經有關機關證明該公民不可能生存的，宣告死亡的公告期間為三個月。C.死亡日被宣告死亡的人，判決宣告之日為其死亡的日期，即判決生效之日被宣告死亡和自然死亡的時間不一致的，被宣告死亡所引起的法律后果仍然有效。但自然死亡前實施的民事法律行為與被宣告死亡引起的法律后果相抵觸的，則以其實施的民事法律行為為準。3、宣告死亡的效力（1）民事權利能力，行為能力喪失被宣告死亡和自然死亡的時間不一致的，被宣告死亡所引起的法律后果仍然有效，但自然死亡前實施的民事法律行為與被宣告死亡引起的法律后果相抵觸的，則以其實施的民事法律行為為準。（2）婚姻關系自然結束（3）配偶取得單方送養孩子的權利（4）財產繼承立即開始4、死亡宣告的撤銷（1）死亡宣告撤銷的要件（《民法通則》第24條）A.被宣告死亡的人重新出現或者確知他沒有死亡。B.本人或者利害關系人提出申請。利害關系人申請撤銷死亡宣告的，不受順序的限制。C.人民法院依法撤銷死亡宣告。（2）死亡宣告被撤銷的法律效果（《民法通則》第25條；《民通意見》第37、38、39、40條）A.婚姻關系a、被宣告死亡的配偶未再婚的，夫妻關系自撤銷死亡宣告之日起自行恢復。b、如果配偶已經再婚的，應當保護再婚后的婚姻關系。c、如果再婚后離婚、再婚后該配偶喪偶的，夫妻關系不能自行恢復。要恢復夫妻關系應當辦理復婚手續。B.收養關系已經成立的收養關系不得解除。被宣告死亡人在被宣告死亡期間，其子女為他人依法收養的，撤銷死亡宣告后，僅以未經本人同意主張收養無效的，一般不應準許，但收養人和被收養人同意的除外。C.繼承撤銷死亡宣告后，本人可請求返還財產。因繼承法而取得財產的自然人或者組織，應當返還原物，原物不存在的，給予適當補償。原物已經由第三人合法取得的，第三人可不予返還，但繼承人應當給予適當補償。D.賠償利害關系人隱瞞真實情況使他人被宣告死亡而取得財產的，除應返還原物及孳息外，還應對造成的損失予以賠償。三、宣告失蹤與宣告死亡的關系1、宣告失蹤不是宣告死亡的必經程序。公民下落不明，符合申請宣告死亡的條件，利害關系人可以不經申請宣告失蹤而直接申請宣告死亡。但利害關系人只申請宣告失蹤的，應當宣告失蹤；2、（有發言權的）同一順序的利害關系人，有的申請宣告死亡，有的不同意宣告死亡，則應當宣告死亡。

D 判決宣告，即意味著法院正式推定失蹤人已死亡；宣告之日，即為被宣告人法律上“死亡”之日。

不選A的理由：利害關系人提起申請宣告失蹤人死亡的時間只是法院受案的時間； 不選B的理由：“失蹤人下落不明”是針對失蹤的事實，離推定死亡還有相當長一段時間； 不選C的理由，人民法院判決中確定的失蹤人死亡時間，只是法院對“失蹤人死亡時間”的推定，在法律上尚未對外產生效力。