1、政府主管領導人擔任總指揮，負責對全國突發(fā)事件應急處理的統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮。

2、制定科學的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案。

2、建立一支合格全面突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急隊伍。

3、適時進行突發(fā)公共衛(wèi)生事件模擬應急演練。

4、建立突發(fā)事件信息的收集、分析、報告、通報制度

5、應當定期對醫(yī)療衛(wèi)生機構和人員開展突發(fā)事件應急處理相關知識、技能的培訓，定期組織醫(yī)療衛(wèi)生機構進行突發(fā)事件應急演練，推廣最新知識和先進技術。

　　為有效預防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，確保公眾身體健康與生命安全，維護正常的社會和經濟秩序，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》等法律法規(guī)，制定本預案。　　突發(fā)公共衛(wèi)生事件（以下簡稱突發(fā)事件），是指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴重影響公眾健康的事件。　　1、出現(xiàn)鼠疫和肺炭疽首發(fā)病例以及霍亂的爆發(fā)流行；　　2、乙類、丙類傳染病爆發(fā)或多例死亡；　　3、群體性不明原因疾病（如心因性反應、群體性急性出血熱綜合征、傳染性非典型肺炎、急性腹瀉綜合征、急性黃疸綜合征和其他不明原因疾病）；　　4、新出現(xiàn)的傳染病；　　5、各種自然災害過程中及發(fā)生后疾病的爆發(fā)流行。　　1、食源性、水源性疾病爆發(fā)；　　2、重大群體性的食物中毒事件；　　3、群體性職業(yè)中毒和農藥、鼠藥或其他化學互不品引起的中毒事件；　　4、重大的群體性醫(yī)院感染；　　5、群體性的或出現(xiàn)死亡病例的免疫接種事故；　　6、生物、化學、核輻射恐怖襲擊事件；　　7、其他非常規(guī)性公共衛(wèi)生事件。　　組長：　　副組長：　　成員：　　突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作遵循預防為主、常備不懈的方針，貫徹統(tǒng)一領導、分級負責、反應及時、措施果斷、依靠科學，加強合作的原則。在突發(fā)事件應急處理領導小組的直接領導下，門診部、醫(yī)務科、應急辦、公共衛(wèi)生科、護理部、院辦、總務科、器械科、保衛(wèi)科、藥劑科、感染管理辦公室及各臨床醫(yī)技科室等相關部門通力配合，切實履行各自的職責，保證突發(fā)事件應急處理工作的有序進行。　　依照法律、法規(guī)的規(guī)定，做好傳染病防治和公共衛(wèi)生管理工作，及時防范，應對突發(fā)事件的發(fā)生；組織各方面力量處理突發(fā)事件，指揮應急救援，落實應急處理責任制，控制事態(tài)的蔓延和擴大；檢查督促各有關部門和科室做好突發(fā)事件傷員或病員的救治處理和指揮、協(xié)調、善后工作，及時發(fā)現(xiàn)、解決有關部門的問題。　　1、門、急診、公共衛(wèi)生科、應急辦負責開展日常監(jiān)測，確保監(jiān)測和預警系統(tǒng)正常進行；督導緊急處理的消毒、隔離、個人防護規(guī)范到位；定期組織醫(yī)務人員進行相關培訓，向公眾開展應急知識教育；組織突發(fā)事件的報告、控制、調查、分析和評價工作，及時向區(qū)疾控中心報告處理進展情況，必要時請求上級部門支援；　　2、醫(yī)務部負責緊急現(xiàn)場指揮救治工作，調配各相關臨床科室醫(yī)療救治力量迅速參與救治，開通急診綠色通道，以最快的速度和效率保證醫(yī)、技、藥的密切配合，必要時組織全院大會診，集中各專科技術優(yōu)勢，保證急、危、重癥患者的有效救治。及時向衛(wèi)生行政主管部門和衛(wèi)生監(jiān)督所報告處理進展情況，必要時請求上級部門支援；　　3、護理部負責緊急調配各臨床相關科室的護理人員立即到位，并迅速投入救治工作，保證各分流科室的護理力量充足，確保醫(yī)療救治安全。　　4、辦公室負責全院各職能部門與臨床科室的有效協(xié)調，確保領導的指示貫徹落實，協(xié)調各部門的人力、物力，保障臨床工作的順暢運行；負責與上級行政部門的溝通聯(lián)系。　　5、器械科負責醫(yī)院的設備處于良好應急狀態(tài)，隨時能投入常態(tài)工作，確保突發(fā)事件的診斷、搶救、治療儀器和設施的正常運轉，有力配合臨床救治工作；　　6、后勤服務中心負責院內后勤物資的正常充足供應，在緊急應變狀態(tài)下保證供應及時，并確保醫(yī)療垃圾的安全規(guī)范運送；確保水電安全；　　7、保衛(wèi)科負責全院消防、安全保衛(wèi)工作，確保良好醫(yī)療秩序，防范突發(fā)公共衛(wèi)生應急處理過程中的保安消防漏洞，確保醫(yī)院全體醫(yī)、患人員的人身和財產安全；　　8、行政總值班負責突發(fā)事件的院內報告（門診部、公共衛(wèi)生科、醫(yī)務部、護理部、辦公室、感染管理辦公室）及初步的協(xié)調工作，并負責立即通知臨床應急搶救小組成員到急診科支援。　　1、急診科負責全院急診救治工作，確保急、危、重癥患者能及時接送人院并得到快速有效處理。負責公共衛(wèi)生應急處理過程中各專科支援醫(yī)務人員的組織、調配和救治流程合理，保證各種搶救設備及各搶救物品齊備，并保持其應急狀態(tài)，確保綠色通道暢通。　　①第一時間現(xiàn)場組織和指揮急診科及臨床應急搶救小組的醫(yī)生的醫(yī)療工　　作，分組救治患者；　　②制定臨時處方及搶救方案；　　③重點負責危重患者的緊急搶救；　　④協(xié)調各相關部門（藥劑科、醫(yī)技科、總務科、其他臨床科室）；　　⑤及時向醫(yī)務科、門診及院領導匯報工作情況，提出工作建設。　　①組織和協(xié)調本科及支援的護士，分組救治患者；　　②協(xié)調各相關部門（藥劑科、醫(yī)技科、總務科、其他臨床科室）；　　③加強患者的巡查和護士的督導。　　①協(xié)助科主任搶救患者；　　②重點負責分組患者的治療搶救，指導分組及支援醫(yī)生的醫(yī)療工作。　　①立即了解清楚患者姓名、年齡、性別、發(fā)病時間、地點、人數(shù)，作出初步診斷、應急處理，報告急診科主任和護士長，并及時報告門診部；　　②普通患者治療組：副主任醫(yī)師為組長，醫(yī)生負責患者的治療、病情觀察、病歷記錄；　　③危重患者治療組：副主任醫(yī)師為組長，醫(yī)生負責患者的治療、搶救、監(jiān)護、病情觀察、病歷記錄。　　①護士接診發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件通知的電話時需了解以下內容：事發(fā)地點、傷亡人數(shù)、起因、臨床表現(xiàn)，如有毒物等應囑取樣本并帶來醫(yī)院。同時立即根據(jù)首診醫(yī)生提供的情況協(xié)助報告工作；　　②設一名護士專職接診、登記，內容包括：姓名、年齡、地址、聯(lián)系人員及電話、轉入院情況，并做好統(tǒng)計工作。同時將普通患者及危重患者引導到各治療組；　　③護士分配藥組、普通治療組、搶救組、巡視（分流）組，其中搶救負責危重患者的搶救工作；　　④各組合作，保證搶救過程有條不紊。　　2、各臨床醫(yī)療科室負責本科室專業(yè)傷患者轉送入院時的救治力量和救治措施流程規(guī)范合理，負責在突發(fā)公共衛(wèi)生應急事件處理時的緊急人員支援和緊急會診，并在需要時迅速加入急救處理隊伍中。　　3、特殊專科尤其發(fā)熱門診、感染性疾病科、兒科、消化科及燒傷病區(qū)履行各自職責，嚴格按規(guī)范操作，在相關突發(fā)事件發(fā)生時隨時進入應急處理狀態(tài)，保證重點病例或群體病員的有效、及時、特殊救治。　　4、各醫(yī)技科室負責檢查診斷工作，確保在緊急事件處理時，及時調配人力完成應急檢查任務，確保以最快速度協(xié)助臨床的診治。　　5、藥劑科負責保障全院各臨床科室的用藥需要，確保突發(fā)事件應急處理時提供充足特效藥品，并隨時協(xié)調解決臨床急需藥劑的緊急采購，保證救治成效。　　各科室、部門和個人發(fā)現(xiàn)發(fā)生或可能發(fā)生突發(fā)事件時，都應以最快的通訊方式向門診部和醫(yī)務部報告，門診部為向上級報告的第一責任部門。各科室、部門和個人對突發(fā)事件不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報。　　（一）建立高效的突發(fā)事件反應組織體系和動作機制：突發(fā)事件應急反應組織體系的各有關部門要按照職責分工制定相應的應急處理實施方案，調動本部門人力和物資儲備迅速處理突發(fā)事件。發(fā)生突發(fā)事件后，醫(yī)院和有關部門按有關規(guī)定立即啟動應急處理預案，領導指揮機構和技術隊伍馬上投入動作。　　醫(yī)院定期組織開展防治突發(fā)事件的相關科室研究，建立突發(fā)事件應急調查、傳染源隔離、醫(yī)療救護、設備、設施、技術和人才資源儲備，所需經費列入醫(yī)院財政預算。　　對參加突發(fā)事件應急處理的醫(yī)務人員，醫(yī)院給予適當?shù)难a助和保健津貼；對作出貢獻的人員給予表彰和獎勵；對因參與處理工作而致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關規(guī)定，給予相應的補助和撫恤。　　醫(yī)院定期組織突發(fā)事件應急反應隊伍的技術培訓和現(xiàn)場演練，熟悉預案要求，加強配合默契，同時找出薄弱環(huán)節(jié)，重點加以克服和提高，建立一支反應迅速、機動靈活、裝備精良、業(yè)務過硬的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置隊伍。　　（四）開展宣傳教育，提高防范意識：　　大力開展公共衛(wèi)生科普知識的宣傳教育，提高醫(yī)務人員對突發(fā)事件的識別能力，報告意識，自我防護能力，掌握正確的報告途徑，以確保第一時間組織援救和應急處理工作。

　　突發(fā)公共事件應急預案包括省級人民政府的突發(fā)公共事件總體應急預案、專項應急預案和部門應急預案；各市（地）、縣（市）人民政府及其基層政權組織的突發(fā)公共事件應急預案。上述預案在省級人民政府的領導下，按照分類管理、分級負責的原則，由地方人民政府及其有關部門分別制定。

　　國務院發(fā)布的《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》(以下簡稱“總體預案”)，明確提出了應對各類突發(fā)公共事件的6條工作原則：以人為本，減少危害；居安思危，預防為主；統(tǒng)一領導，分級負責；依法規(guī)范，加強管理；快速反應，協(xié)同應對；依靠科技，提高素質。“總體預案”是全國應急預案體系的總綱，明確了各類突發(fā)公共事件分級分類和預案框架體系，規(guī)定了國務院應對特別重大突發(fā)公共事件的組織體系、工作機制等內容，是指導預防和處置各類突發(fā)公共事件的規(guī)范性文件。

　　突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。根據(jù)社會危害程序、影響范圍等因素，可分為特別重大、重大、較大和一般四級。突發(fā)事件的構成要素：突然爆發(fā)、難以預料、必然原因、嚴重后果、需緊急處理。

突發(fā)事件包括種類如下：

（1）按照成因：自然性突發(fā)事件、社會性突發(fā)事件

（2）按照危害性：輕度、中度、重度危害

（3）按照可預測性：可預測的、不可預測的

（4）按照可防可控性：可防可控的、不可防不可控的

（5）按照影響范圍：地方性、區(qū)域性或國家性、世界性或國際性地方性突發(fā)事件。有限范圍發(fā)生，影響范圍小。一般只需當?shù)卣畱碧幚頇C構應對，無需外來協(xié)助。但當?shù)卣胸熑瘟x務及時向上級報告，以備擴大延伸和惡化時提供援助。

（6）2006年1月國務院頒布的《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》規(guī)定，“根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過程、性質和機理，突發(fā)公共事件主要分為以下四類：

1、自然災害。主要包括水旱災害，氣象災害，地震災害，地質災害，海洋災害，生物災害和森林草原火災等。

2、事故災難。主要包括工礦商貿等企業(yè)的各類安全事故，交通運輸事故，公共設施和設備事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。

3、公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業(yè)危害，動物疫情，以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。

4、社會安全事件。主要包括恐怖襲擊事件，經濟安全事件和涉外突發(fā)事件等。

（7）各類突發(fā)公共事件按照其性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。

危機管理（突發(fā)事件管理）的流程 根據(jù)危機的發(fā)展過程，可將危機管理分為三個階段：危機防范、危機處理和危機總結。

1、組建企業(yè)內部危機管理小組。

2、強化危機意識，觀察發(fā)現(xiàn)危機前兆，分析預計危機情境。企業(yè)危機的前兆主要表現(xiàn)在：管理行為方面，不信任部下，猜疑心很強，固執(zhí)己見，使員工無法發(fā)揮能力，對部下的建議聽不進去，一意孤行；經營策略方面，計畫不周、在市場變化或政策調整等發(fā)生變化時，無應變能力等；經營環(huán)境方面，如市場發(fā)生巨變，市場出現(xiàn)強有力的競爭對手、市場價格的下降等；內部管理方面，如員工的情緒緊張，生產計畫的需要調整，職工情緒低落，規(guī)章制度不遵守等；經營財務方面，如虧損增加，過度負債，技術設備更新緩慢等。

3、企業(yè)要從危機徵兆中透視企業(yè)存在的危機，并引起高度重視，預先制定科學而周密的危機應變計畫。

4、進行危機管理的模擬訓練。定期的模擬訓練不僅可以提高危機管理小組的快速反應能力，強化危機管理意識，還可以檢測已擬定的危機應變計畫是否充實、可行。危機處理 1、危機發(fā)生後，當事人應當冷靜下來，采取有效的措施，隔離危機。不讓事態(tài)繼續(xù)蔓延，并迅速找出危機發(fā)生的原因，進行化解處理。2、以最快的速度啟動危機應變計畫。如果初期反應滯後，將會造成危機的蔓延和擴大。3、要想取得長遠利益，公司在控制危機時就應更多地關注消費者的利益而不僅僅是公司的短期利益。應把公眾的利益放在首位，善待被害者，盡量為受到危機影響的公眾弭補損失，這樣有利於維護企業(yè)的形象。4、隨機應變。由於危機情況的產生具有突變性和緊迫性，因此盡管在事先制定出危機應變計畫，由於不可預知危機的存在，任何防范措施也無法做到萬無一失。在處理危機時，應針對具體問題，隨時修正和充實危機處理對策。危機總結 一般可分為三個步驟： 1、調查。對危機發(fā)生的原因和相關預防和處理的全部措施進行系統(tǒng)的調查。2、評價。對危機管理工作進行全面的評價，包括對預警系統(tǒng)的組織和工作內容、危機應變計畫、危機決策和處理等各方面的評價，要詳盡地列出危機管理工作中存在的各種問題。3、整改。對危機旁及的各種問題綜合歸類，分別提出整改措施，并責成有關部門逐項落實。