投標(biāo)中標(biāo)與結(jié)算時(shí)最大限度地獲取利潤(rùn)是承包商追求的永恒主題。

在投標(biāo)時(shí)，承包商一方面應(yīng)積極響應(yīng)招標(biāo)文件，另一方面，承包商應(yīng)仔細(xì)研究招標(biāo)文件和招標(biāo)圖紙，認(rèn)真踏勘現(xiàn)場(chǎng)，在滿足招標(biāo)文件約束的前提下盡可能為以后工程變更獲取額外利潤(rùn)做準(zhǔn)備。

1.索賠、變更與簽證的選用

相對(duì)于索賠，運(yùn)用變更和簽證則是承包商比較理想的選擇。因?yàn)楣こ虒?shí)施過(guò)程中的變更往往是業(yè)主方提出來(lái)的，相對(duì)來(lái)說(shuō)主動(dòng)權(quán)更多地掌握在承包商手里，如果變更的內(nèi)容與原報(bào)價(jià)有所差異，這時(shí)也可適當(dāng)?shù)貭?zhēng)取在單價(jià)上做相應(yīng)的調(diào)整。

有經(jīng)驗(yàn)的承包商就不會(huì)認(rèn)為索賠是獲取利益的惟一辦法或最佳控制方法，而會(huì)適時(shí)利用變更令的機(jī)會(huì)以簽證的方式向業(yè)主索取額外的成本補(bǔ)償，在可以用簽證方式能解決問(wèn)題的情況下就不會(huì)運(yùn)用施工索賠。即使最終未得到工程變更補(bǔ)償，也可為后期索賠提供有力的書(shū)面證據(jù)。

2.工期補(bǔ)償與費(fèi)用補(bǔ)償之間的選擇

當(dāng)所建工程工期期限比較寬松，此時(shí)要求工期補(bǔ)償就相對(duì)比較容易些;而對(duì)于工期比較緊迫的工程，對(duì)業(yè)主方提出費(fèi)用補(bǔ)償則相對(duì)容易些，所以承包商要靈活運(yùn)用補(bǔ)償方式，爭(zhēng)取最大的獲益。

為便于發(fā)包人對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、工期、造價(jià)進(jìn)行監(jiān)督控制，以實(shí)現(xiàn)發(fā)包人投資目標(biāo)，發(fā)包人應(yīng)在建設(shè)工程合同履行過(guò)程中派駐工程代表即工程師，以方便發(fā)、承包雙方日常工作聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)處理工程施工過(guò)程中發(fā)生的影響工程正常施工的事件。并對(duì)承包人完成的工程量、工程進(jìn)度款的支付、工程變更的簽發(fā)、工程簽證、工程索賠以及工程事件發(fā)生時(shí)責(zé)任等做出認(rèn)定及確認(rèn)。發(fā)包人實(shí)在派不出具有工程管理綜合能力的人員，可以委托監(jiān)理工程師作為住工地代表，代表發(fā)包人管理工程，對(duì)其管理權(quán)限和內(nèi)容在委托合同中予以約定。

　　工程變更：工程變更是保證設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量，完善工程設(shè)計(jì)，糾正設(shè)計(jì)錯(cuò)誤以及滿足現(xiàn)場(chǎng)條件變化而進(jìn)行的設(shè)計(jì)修改工作，包括由建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位及其它單位提出的設(shè)計(jì)變更。

　　工程索賠，通常是指承包人的費(fèi)用補(bǔ)償以及工期補(bǔ)償，是單方面的法律行為。發(fā)包人基于建設(shè)工程質(zhì)量及工期問(wèn)題也可以向承包人提出索賠。

　　工程簽證：指除施工圖紙所確定的工程內(nèi)容以外的施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的實(shí)際工作，由監(jiān)理工程師確認(rèn)其工程行為的發(fā)生與數(shù)量，是否予以計(jì)量與支付，應(yīng)按合同原則及項(xiàng)目的有關(guān)規(guī)定辦理。 施工過(guò)程中的工程簽證，主要是指施工企業(yè)就施工圖紙、設(shè)計(jì)變更所確定的工程內(nèi)容以外，施工圖預(yù)算或預(yù)算定額取費(fèi)中未含有而施工中又實(shí)際發(fā)生費(fèi)用的施工內(nèi)容所應(yīng)辦理的工程簽證，如由于施工條件的變化或無(wú)法遇見(jiàn)的情況所引起工程量的變化。

　　它們的區(qū)別是：

　　1、變更是合同內(nèi)的施工項(xiàng)目發(fā)生變化 。

　　2、簽證是已經(jīng)發(fā)生的不包括在施工合同內(nèi)的施工項(xiàng)目。

　　3、索賠是一方向有過(guò)錯(cuò)一方提出的補(bǔ)償。

工程索賠需要注意問(wèn)題：

1、索賠時(shí)效。索賠事件發(fā)生后，承包人必須在合同約定的時(shí)間內(nèi)提出索賠。

2、承包人必須按照合同約定的程序進(jìn)行，否則可能會(huì)喪失索賠利益的實(shí)現(xiàn)。

3、施工索賠實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵是承包人提供的證據(jù)確實(shí)充分。

4、施工索賠是單方主張權(quán)利要求，經(jīng)對(duì)方簽字確認(rèn)后即成為工程簽證，在雙方未能協(xié)商一致的情況下，通過(guò)訴訟是施工索賠最后的救濟(jì)手段。

設(shè)計(jì)變更和工程簽證工作是工程施工管理中很重要的一項(xiàng)內(nèi)容，因?yàn)樗鼉?nèi)容廣泛，構(gòu)成原因復(fù)雜，規(guī)律性較差，發(fā)生的時(shí)間長(zhǎng)，難以確定其造價(jià)。因此，重視和搞好這項(xiàng)工作是建設(shè)單位正確確定工程造價(jià)、控制投資的依據(jù)。

由于設(shè)計(jì)變更和工程簽證而調(diào)整的工程造價(jià)占整個(gè)單位工程竣工結(jié)算的比例，多則接近20％，少則也在6％左右，尤其在技改、技措工程中所占比例更大，大都在20％以上，有時(shí)甚至達(dá)到了40％。由此可見(jiàn)，加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更和工程簽證的管理是建設(shè)單位的一項(xiàng)大事，必須做好以下幾方面的工作。

一、正確認(rèn)識(shí)和理解設(shè)計(jì)變更和工程簽證的含義及內(nèi)容

(一)設(shè)計(jì)變更的含義及內(nèi)容

設(shè)計(jì)變更是工程施工過(guò)程中保證設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量，完善工程設(shè)計(jì)。糾正設(shè)計(jì)錯(cuò)誤以及滿足現(xiàn)場(chǎng)條件變化而進(jìn)行的設(shè)計(jì)修改工作。一般包括由原設(shè)計(jì)單位出具的設(shè)計(jì)變更通知單和由施工單位征得由原設(shè)計(jì)單位同意的設(shè)計(jì)變更聯(lián)絡(luò)單兩種。

1、在建設(shè)單位組織的有設(shè)計(jì)單位和施工企業(yè)參加的設(shè)計(jì)交底會(huì)上，經(jīng)施工企業(yè)和建設(shè)單位提出，各方研究同意而改變施工圖的做法，都屬于設(shè)計(jì)變更，為此而增加新的圖紙或設(shè)計(jì)變更說(shuō)明都由設(shè)計(jì)單位或建設(shè)單位負(fù)責(zé)。

2、施工企業(yè)在施工過(guò)程中，遇到一些原設(shè)計(jì)未預(yù)料到的具體情況，需要進(jìn)行處理；因而發(fā)生的設(shè)計(jì)變更。如工程的管道安裝過(guò)程中遇到原設(shè)計(jì)未考慮到的設(shè)備和管墩、在原設(shè)計(jì)標(biāo)高處無(wú)安裝位置等等，需改變?cè)O(shè)計(jì)管道的走向或標(biāo)高，，經(jīng)設(shè)計(jì)單位和建設(shè)單位同意，辦理設(shè)計(jì)變更或設(shè)計(jì)變更聯(lián)絡(luò)單。這類設(shè)計(jì)變更應(yīng)注明工程項(xiàng)目、位置、變更的原因、做法、規(guī)格和數(shù)量，以及變更后的施工圖，經(jīng)方簽字確認(rèn)后即為設(shè)計(jì)變更。

3、工程開(kāi)工后，由于某些方面的需要，建設(shè)單位提出要求改變某些施工方法，或增減某些具體工程項(xiàng)目等，如在一些工程中由于建設(shè)單位要求增加的管線，再征得設(shè)計(jì)單位的同意后出設(shè)計(jì)變更。

4、施工企業(yè)在施工過(guò)程中，由于施工方面、資源市場(chǎng)的原因，如材料供應(yīng)或者施工條件不成熟，認(rèn)為需改用其他材料代替，或者需要改變某些工程項(xiàng)目的具體設(shè)計(jì)等引起的設(shè)計(jì)變更，經(jīng)雙方或三方簽字同意可作為設(shè)計(jì)變更。

(二)工程簽證的涵義及內(nèi)容

施工過(guò)程中的工程簽證，主要是指施工企業(yè)就施工圖紙、設(shè)計(jì)變更所確定的工程內(nèi)容以外，施工圖預(yù)算或預(yù)算定額取費(fèi)中未含有而施工中又實(shí)際發(fā)生費(fèi)用的施工內(nèi)容所辦理的簽證，如由于施工條件的變化或無(wú)法遇見(jiàn)的情況所引起工程量的變化。

1、由于建設(shè)單位原因，未按合同規(guī)定的時(shí)間和要求提供材料、場(chǎng)地、設(shè)備資料等造成施工企業(yè)的停工、窩工損失。

2、由于建設(shè)單位原因決定工程中途停建、緩建或由于設(shè)計(jì)變更以及設(shè)計(jì)錯(cuò)誤等造成施工企業(yè)的停工、窩工、返工而發(fā)生的倒運(yùn)、人員和機(jī)具的調(diào)遷等損失。

3、在施工過(guò)程中發(fā)生的由建設(shè)單位造成的停水停電，造成工程不能順利進(jìn)行，且時(shí)間較長(zhǎng)，施工企業(yè)又無(wú)法安排停工而造成的經(jīng)濟(jì)損失。

4、在技措技改工程中，常遇到在施工過(guò)程中由于工作面過(guò)于狹小、作業(yè)超過(guò)一定高度，造成需要使用大型機(jī)具方可保證工程的順利進(jìn)行，施工企業(yè)在發(fā)生時(shí)應(yīng)及時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際條件和施工方案通告建設(shè)單位，并在征得建設(shè)單位同意后實(shí)施，此時(shí)施工企業(yè)應(yīng)辦理工程簽證。

5、對(duì)于大檢修工程、零星維修項(xiàng)目大都沒(méi)有正規(guī)的施工圖紙，往往在檢修前由施工企業(yè)提出一套檢修方案，檢修完畢后辦理工程簽證，然后依據(jù)工程簽證辦理工程結(jié)算。此時(shí)工程簽證工作尤其重要，直接關(guān)系到檢修結(jié)算工作的順利進(jìn)行。

二、設(shè)計(jì)變更的簽發(fā)原則及注意事項(xiàng)

1、設(shè)計(jì)變更的簽發(fā)原則

設(shè)計(jì)變更無(wú)論由哪方提出，均應(yīng)由建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位協(xié)商，經(jīng)確認(rèn)后由設(shè)計(jì)部門發(fā)出相應(yīng)圖紙或說(shuō)明，并辦理簽發(fā)手續(xù)，下發(fā)到有關(guān)部門付諸實(shí)施。但在審查時(shí)應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

①確屬原設(shè)計(jì)不能保證質(zhì)量、設(shè)計(jì)遺漏和錯(cuò)誤以及與現(xiàn)場(chǎng)不符無(wú)法施工非改不可的，應(yīng)按設(shè)計(jì)變更程序進(jìn)行。

②一般情況下，即使變更要求可能在技術(shù)經(jīng)濟(jì)上是合理的，也應(yīng)全面考慮，將變更以后產(chǎn)生的效益與現(xiàn)場(chǎng)變更引起施工單位的索賠所產(chǎn)生的損失，加以比較，權(quán)衡輕重后再作決定。

③工程變更引起的造價(jià)增減幅度是否控制在預(yù)算范圍之內(nèi)，若確需變更而有可能超預(yù)算時(shí)，更要慎重。

④施工中發(fā)生的材料代用應(yīng)辦理材料代用單，要堅(jiān)決杜絕內(nèi)容不明確的、沒(méi)有詳圖或具體使用部位，而只是純材料用量的變更。

⑤設(shè)計(jì)變更要盡量提前，最好在開(kāi)工之前就發(fā)現(xiàn)，為了更好地指導(dǎo)施工，在開(kāi)工前組織圖紙會(huì)審，盡量減少設(shè)計(jì)變更的發(fā)生，確需在施工中發(fā)生變更的，也要在施工之前變更，防止拆除造成的浪費(fèi)，也避免索賠事件的發(fā)生。

⑥設(shè)計(jì)變更應(yīng)記錄詳細(xì)，簡(jiǎn)要說(shuō)明變更產(chǎn)生的原因、背景、變更產(chǎn)生的時(shí)間，參與人、工程部位、提出單位都應(yīng)記錄。

2、設(shè)計(jì)變更的實(shí)施與費(fèi)用結(jié)算

設(shè)計(jì)變更實(shí)施后，應(yīng)注意以下兩點(diǎn)：

①本變更是否已全部實(shí)施，若在設(shè)計(jì)圖已實(shí)施后，才發(fā)生變更，則應(yīng)注意因牽扯到按原圖施工的人工、材料費(fèi)及拆除費(fèi)。若原設(shè)計(jì)圖沒(méi)有實(shí)施，則要扣除變更前部分內(nèi)容的費(fèi)用。

②若發(fā)生拆除，已拆除的材料

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簽證，用通俗的話來(lái)說(shuō)，就是建設(shè)工程施工過(guò)程中發(fā)生了索賠事件（主要是承包方向發(fā)包方提出的索賠）時(shí)，建設(shè)工程參建各方對(duì)索賠事件的具體內(nèi)容（包括變更內(nèi)容、施工做法、工程量、用工量、工期等等）以書(shū)面形式進(jìn)行的簽字確認(rèn)。

現(xiàn)場(chǎng)簽證單至少應(yīng)由施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師、建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。

現(xiàn)場(chǎng)簽證其實(shí)就是施工單位向業(yè)主進(jìn)行索賠的過(guò)程，而要想順利的實(shí)現(xiàn)索賠目的，必須要滿足一下三個(gè)條件：

1、與合同對(duì)照，事件已造成了承包人工程項(xiàng)目成本的額外支出，或直接工期損失。　　

2、造成費(fèi)用增加或工期損失的原因，按合同約定不屬于承包人的行為責(zé)任或風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。

3、承包人按合同規(guī)定的程序和時(shí)間提交索賠意向通知和索賠報(bào)告，現(xiàn)場(chǎng)簽證單就是其核心內(nèi)容。

以上三個(gè)條件必須同時(shí)具備，缺一不可。

所以，我們可以將建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)簽證的要求概括為十個(gè)字：及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范、真實(shí)、全面。

謝謝！希望我的回答能對(duì)您有所幫助！我是二次疊合梁的慣性矩，歡迎大家關(guān)注我！

不論發(fā)包人還是承包人，只要發(fā)起設(shè)計(jì)變更就必須要進(jìn)行簽證。如果不簽證的話，將來(lái)在審計(jì)的時(shí)候會(huì)出問(wèn)題的。

1、工程簽證單可視為補(bǔ)充協(xié)議，如增加額外工作、額外費(fèi)用支出的補(bǔ)償、工程變更、材料替換或代用等，應(yīng)具有與協(xié)議書(shū)同等的優(yōu)先解釋權(quán)；

2、工程聯(lián)系單可視為對(duì)某事、某措施可行與否、變更替換或代替等的請(qǐng)求函件。甲、乙雙方的聯(lián)系單反映出一個(gè)工程的進(jìn)展過(guò)程，是索賠等的強(qiáng)有力的證明材料。

3、設(shè)計(jì)變更是指設(shè)計(jì)單位對(duì)原施工圖紙和設(shè)計(jì)文件中所表達(dá)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)的改變和修改。由此可見(jiàn)，設(shè)計(jì)變更僅包含由于設(shè)計(jì)工作本身的漏項(xiàng)、錯(cuò)誤等原因而修改、補(bǔ)充原設(shè)計(jì)的技術(shù)資料。