買賣宅基地是否需要追究刑事責(zé)任_海鹽私自買賣宅基地可以嗎?
特邀律師
農(nóng)民轉(zhuǎn)讓自有宅基地的行為是否構(gòu)成犯罪這個(gè)問題,提得有點(diǎn)嚴(yán)肅了。我們通常說違法犯罪,其實(shí)違法和犯罪不是一個(gè)概念,普通的違法構(gòu)不成犯罪,只有較嚴(yán)重的違法,按照刑法可以受到刑事處理的,才構(gòu)成犯罪。
對(duì)于農(nóng)民轉(zhuǎn)讓自有宅基地這個(gè)提法,多少有點(diǎn)不妥,因?yàn)檗r(nóng)村宅基地不是農(nóng)民自有的,農(nóng)民依法取得的,只是宅基地的使用權(quán),即使農(nóng)民祖上留下的宅基地,在1962年人民公社六十條頒布以后,其所有權(quán)也收歸了村集體,也就是說,從那以后我國(guó)實(shí)行了社會(huì)主義土地公有制,農(nóng)村的土地都成為農(nóng)村集體所有。
起碼在1982年《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》實(shí)施以前,農(nóng)村的宅基地管理政策是比較松的,不管是申請(qǐng)來的,還是祖上留下來的,從沒有人考慮到其所有權(quán)是村集體的,所以當(dāng)時(shí)農(nóng)村的房屋也是可以隨意買賣和轉(zhuǎn)讓的。不過后來農(nóng)村宅基地管理政策越來越緊,農(nóng)村宅基地管理辦法、中華人民共和國(guó)土地管理法、中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法等相繼頒布實(shí)施,農(nóng)民對(duì)于宅基地使用權(quán)的擁有再也不那么簡(jiǎn)單了,申請(qǐng)來的宅基地如果轉(zhuǎn)讓或者賣掉,就無法重新申請(qǐng)宅基地了。
但是,不管宅基地管理政策如何緊,農(nóng)村里轉(zhuǎn)讓或者賣掉自家合法取得的宅基地,都構(gòu)不成犯罪,只不過有時(shí)候?qū)儆谶`法,不受法律保護(hù)罷了。我們知道,農(nóng)村宅基地的使用權(quán)只限于本集體經(jīng)濟(jì)以內(nèi)的成員,而有些宅基地的使用權(quán)又要執(zhí)行地隨房走的政策,比如非農(nóng)業(yè)子女依法承包的農(nóng)村房產(chǎn)。為了杜絕不合理的地隨房地,國(guó)家規(guī)定非農(nóng)業(yè)人口和非本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)以內(nèi)的成員,不允許在本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)內(nèi)購(gòu)買房子翻建。
通常情況下,農(nóng)村合法取得的宅基地使用權(quán),只可以轉(zhuǎn)讓或者賣給本集經(jīng)濟(jì)內(nèi)達(dá)不到一戶一宅標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)民,并且需要經(jīng)過村委會(huì)同意的見證。如果賣給一戶多宅的農(nóng)民,或者賣給外村村民甚至城市人口,這就違背了宅基地管理辦法,無法進(jìn)行過戶,也不受法律保護(hù),在遇有糾紛時(shí),只能宣布買賣合同無效。但是,目前來說,這些不合規(guī)定的買賣行為,雖然違法或者違章,并不構(gòu)成犯罪,因?yàn)槲覈?guó)目前的刑法中尚沒有一條對(duì)此行為進(jìn)行定罪量刑。
也許正因?yàn)閲?guó)家對(duì)農(nóng)村非法轉(zhuǎn)讓和買賣宅基地的行為處理力度不夠,現(xiàn)在農(nóng)村中變相買賣宅基地的行為還有定程度的存在,不少城市人用農(nóng)村親戚朋友頂名到農(nóng)村購(gòu)買宅基地,不過戶,只是居住使用,也沒有人去處理或者沒收。
我們村有一家要把他的宅基地賣掉,我如果買下來了,有什么權(quán)益?可行不可行?
這個(gè)問題其實(shí)很復(fù)雜,我們知道本村的集體成員之間房屋是可以轉(zhuǎn)讓的,依據(jù)題主的問題可以買賣。但我們又知道農(nóng)村有一個(gè)一戶一宅制度,如果背離這個(gè)原則是不能得到相應(yīng)的權(quán)益的,也就是說買賣后的房子可以住,至于拆遷能不能得到補(bǔ)償各有說辭。這也說明了農(nóng)村的房屋所屬權(quán)益并不明晰。
我們知道農(nóng)村的房屋的使用權(quán)與房屋所有權(quán)是分離的,取得房屋所有權(quán)不代表取得使用權(quán)。在沒有確權(quán)以前本集體成員是沒有爭(zhēng)議的,但確權(quán)以后會(huì)有爭(zhēng)議。所以根據(jù)農(nóng)村房屋兩權(quán)分離的特點(diǎn),建議題主這樣做。
除了與房屋所有人簽訂房屋買賣合同,還要跟集體簽訂房屋買賣合同(實(shí)際是使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同),也就是要經(jīng)過集體同意,避免以后出現(xiàn)漏洞,如果沒有兩份合同的存在,房子不能買。最主要的是要在房屋買賣合同中寫明遇到拆遷補(bǔ)償?shù)难a(bǔ)充辦法,以確定房屋所有權(quán)與使用權(quán),并需要售賣人與集體買房人三方共同簽字,這些動(dòng)作并不難完成,如果有難度,意味著以后必有麻煩。
現(xiàn)在農(nóng)村的房子一系列問題并不是明晰,如果關(guān)系到房子的買賣后的權(quán)益,能夠用合同來約定所屬權(quán)益是最好的辦法,在權(quán)益面前開始就不要把情理放在第一位,否則以后權(quán)益出問題,情理未必站得住腳。
現(xiàn)在農(nóng)村有些村不進(jìn)行老村改造,成了空殼村,肆意在村外買賣耕地規(guī)劃宅基地,怎么看?
農(nóng)村宅基地的規(guī)劃,不是個(gè)人行為能做到的。農(nóng)村宅基地的規(guī)劃,要有鄉(xiāng)村兩級(jí)政府事先規(guī)劃好以后,到縣級(jí)以上人民政府土地主管部門進(jìn)行審批。縣級(jí)以上人民政府土地主管部門,要根據(jù)總體規(guī)劃的要求,進(jìn)行合理審批。任何個(gè)人是不能按照自己的意愿去進(jìn)行規(guī)劃的。擅自將農(nóng)用地改變成宅基地,是一種違法行為。不經(jīng)過嚴(yán)格的審批手續(xù),是不能隨意改變土地性質(zhì)的。無論是耕地還是宅基地,國(guó)家法律都是不允許買賣的。農(nóng)村的所有土地都是屬于集體所有制性質(zhì),個(gè)人只有使用權(quán),有處分權(quán)。
我國(guó)是一個(gè)人口多土地面積少的國(guó)家
,國(guó)家向來對(duì)土地的保護(hù),都是十分嚴(yán)格的,曾經(jīng)制定多部法律,對(duì)耕地加以保護(hù)。土地法就明確規(guī)定,擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的,除了依法拆除建筑物以外,恢復(fù)原來土地面貌,還要進(jìn)行依法處理。對(duì)于買賣土地的,沒收非法所得。對(duì)耕地造成嚴(yán)重破壞的,還要根據(jù)刑法追究刑事責(zé)任。對(duì)責(zé)任人還要進(jìn)行行政處分。這些法律法規(guī)的制定,都為保護(hù)耕地起到了積極作用。我國(guó)的土地法已經(jīng)頒布實(shí)施多年,農(nóng)民對(duì)這一些法律法規(guī)應(yīng)該是了解的。千萬不能盲目跟風(fēng),盲目跟風(fēng)最后受損失的還是個(gè)人。
頭幾年由于法制觀念淡薄
,很多地方出現(xiàn)了違建現(xiàn)象,在全國(guó)影響很壞。眼下全國(guó)正在大面積整頓,很多過千萬的別墅都已經(jīng)扒掉拆除。這些教訓(xùn),農(nóng)民不能不汲取。花費(fèi)了大量的人力物力和財(cái)力,最終被依法拆除,吃虧的還是農(nóng)民個(gè)人。因此奉勸大家,一定要學(xué)法懂法守法,不能因?yàn)橐粫r(shí)跟風(fēng),損失了全部家當(dāng)。
既然村里已經(jīng)成了空殼村,就證明需要房子的人不是很多,那么為什么還要花大量的人力,財(cái)力去建新房子?看起來似乎有些矛盾。說白了就是為了多占一點(diǎn)土地,因?yàn)橥恋匾院笤缤矶际秦?cái)富。但還是勸告大家,是自己的永遠(yuǎn)都是自己的,不該是自己的就是花費(fèi)再大的心思也是白搭。本不該屬于自己的,就不要再去費(fèi)心了。
謝邀,您好,我想問您一個(gè)問題,您的戶口是農(nóng)村戶口還是城市戶口?如果是城市戶口的話那么自然是違法的。因?yàn)槲覈?guó)法律規(guī)定了城鎮(zhèn)戶口的居民不得隨意購(gòu)買農(nóng)村宅基地。如果您是農(nóng)村戶口的話,那么自然是合法的。
集體土地是不允許買賣的,主要是賣出去肯定就是違法的,而且根據(jù)土地管理法的規(guī)定呢,如果買賣或者是以其他的形式非法轉(zhuǎn)讓土地的話,由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門沒收違法所得,并且對(duì)這種行為呢進(jìn)行行政處分,如果構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任
《農(nóng)村土地管理法》第二條,規(guī)定“任何單位和個(gè)人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。”
既然法律明文規(guī)定農(nóng)村土地,包括宅基地不得買賣,那結(jié)果就是合法購(gòu)買不到,購(gòu)買了就不合法,所以只能走土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓這一條路了。但是宅基地比較特殊,它只供村集體內(nèi)部成員免費(fèi)使用,如果想轉(zhuǎn)讓也只能在村集體內(nèi)部成員之間合法轉(zhuǎn)讓。
所以要想解決你提出的問題,通過購(gòu)買的方式是解決不了的,只有通過轉(zhuǎn)變自己的身份,使自己具有村集體成員身份,這才有解決問題的可能。那如何能具有村集體成員身份呢?
直接對(duì)村里申請(qǐng),將自己的戶口轉(zhuǎn)到村里。戶口轉(zhuǎn)到村里之后,就算是村集體成員了,具有使用農(nóng)村宅基地的資格,不管是找村里免費(fèi)申請(qǐng)宅基地也好,還是通過轉(zhuǎn)讓其他農(nóng)戶的宅基地也好,都可以使你擁有農(nóng)村的宅基地。
直接對(duì)村里申請(qǐng)將自己的戶口轉(zhuǎn)到村里,如果沒有特殊情況,一般情況下比較困難,村里有可能不接收,除此之外還有一個(gè)辦法,那就是婚遷,婚遷相對(duì)容易些,結(jié)婚之后將戶口遷到村里就可以了,也算具有了村集體成員身份,有使用農(nóng)村宅基地的資格。
如果你不想將戶口轉(zhuǎn)到村里具有村集成員身份,以想使用農(nóng)村宅基地的話,還可以通過租賃的方式取得。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的通知》中指出,“鼓勵(lì)村集體和農(nóng)民盤活利用閑置宅基地和閑置住宅,通過自主經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、委托經(jīng)營(yíng)等方式,依法依規(guī)發(fā)展農(nóng)家樂、民宿、鄉(xiāng)村旅游等。城鎮(zhèn)居民、工商資本等租賃農(nóng)房居住或開展經(jīng)營(yíng)的,要嚴(yán)格遵守合同法的規(guī)定,租賃合同的期限不得超過二十年。”
去農(nóng)村租賃農(nóng)房也是一種不錯(cuò)的辦法,而且合法,使用期限可達(dá)20年,不管是居住還是經(jīng)營(yíng),都是允許的,何必非要想著違反法律去農(nóng)村購(gòu)買宅基地呢?
同一個(gè)集體經(jīng)濟(jì)組織成員之間買賣宅基地屬合法行為,但是出賣給其他人則是不受法律保護(hù)的,同時(shí)也是違法的。