民事訴訟與行政訴訟的交叉及其解決，一直是訴訟中的難點(diǎn)與熱點(diǎn)問題，對此問題的處理，還需要通過進(jìn)一步總結(jié)司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與探索兩種訴訟的關(guān)系來解決。

例如：

公司糾紛案件中，同一行為可能同時屬于民事訴訟和行政訴訟的受案范圍。例如，公司通過股東會決議修改公司章程，并且變更工商登記。公司的股東提起股東會決議因違反法律的強(qiáng)制性規(guī)定而無效，請求法院撤銷公司股東會的決議。對于這一類公司糾紛案件，如果屬于民商事糾紛，涉及的問題是判定股東會決議是否因違法而無效，法院認(rèn)定公司股東會決議無效，則要撤銷該決議，將決議所涉事項(xiàng)恢復(fù)到?jīng)Q議實(shí)施前的狀態(tài);如果屬于行政糾紛，則涉及已經(jīng)作出的變更登記的效力，需要通過行政訴訟解決。對于這一問題，我國法律沒有作出明確規(guī)定。司法實(shí)踐中，主要根據(jù)當(dāng)事人向法院提出何種性質(zhì)的請求，決定啟動何種訴訟程序。

公司糾紛案件審理過程中，基于同一爭議事實(shí)的行政訴訟也已開始，行政訴訟判決結(jié)果可能對公司訴訟的審理產(chǎn)生影響，則存在公司訴訟和行政訴訟有無先后順序的問題。不同訴訟的案件處理存在先后順序，是由于先審理案件的判決結(jié)果，可以成為后審理案件的判決依據(jù)。我國法律對公司訴訟和行政訴訟的界限未作明確規(guī)定，也未對公司訴訟和行政訴訟的審理順序作出規(guī)定。我們認(rèn)為，基于同一爭議事實(shí)涉及公司訴訟或者行政訴訟的，應(yīng)當(dāng)首先審理公司訴訟，然后審理行政訴訟。因?yàn)椋驹V訟和行政訴訟在審理過程中適用的法律法規(guī)、立法目的、基本原則和具體規(guī)則存在較大差別，而公司的商事主體性質(zhì)決定了行政法對其約束，主要體現(xiàn)為監(jiān)督，而非控制。因此，在公司訴訟與行政訴訟存在交叉的情況下， 應(yīng)該以民事訴訟的判決結(jié)果為準(zhǔn)。

民事訴訟屬于平等主體間的訴訟；而行政訴訟即平時說的“民告官”，是處理公民和行政機(jī)關(guān)糾紛的訴訟。其主要區(qū)別在于：（1）適用法律不同，前者是民事訴訟法，后者為行政訴訟法。（2）審理期限不同，民事訴訟的一審期限一般為6個月，而行政訴訟為3個月。（3）舉證責(zé)任不同，民事訴訟實(shí)行“誰主張誰舉證”的原則，而行政訴訟中，做出行政行為的行政機(jī)關(guān)必須舉證說明自己的行為是正確的，否則就要承擔(dān)敗訴的風(fēng)險。（4）當(dāng)然，兩者之間也存在聯(lián)系。如果行政訴訟法中沒有規(guī)定的可以準(zhǔn)用民事訴訟法中的相關(guān)條款。

在民事審判實(shí)踐中，經(jīng)常遇到如何對待在先刑事判決或行政處理決定的問題，對此有許多法官存在不同的看法。而這一問題的正確處理是作出民事判決的核心。行政責(zé)任與刑事責(zé)任均為公法上的責(zé)任，而民事責(zé)任則是私法上的責(zé)任。在程序上，在刑事訴訟與民事訴訟交叉的情況下，普遍適用的一項(xiàng)訴訟原則是刑事先理或刑事優(yōu)先原則，也就是說，在同一案件同時涉及刑事訴訟與民事訴訟時，法律賦予刑事訴訟相對于民事訴訟的優(yōu)先權(quán)。在刑事訴訟與行政訴訟的先后順序和主次上，先解決行為人的刑事責(zé)任問題，再解決行政責(zé)任問題。三者訴訟程序的先后順序是刑事訴訟、行政訴訟和民事訴訟。之所以如此，因?yàn)樾淌略V訟和行政訴訟的啟動是國家基于公權(quán)力，具有強(qiáng)制性和當(dāng)事人地位的不平等；刑事訴訟的舉證責(zé)任在檢察機(jī)關(guān)，行政訴訟的舉證責(zé)任在行政機(jī)關(guān)。而民事訴訟的啟動是基于公民個人的起訴，具有較強(qiáng)的自愿性和平等性，舉證責(zé)任一般原則是誰主張由誰舉證，通常情形下是在公訴發(fā)動后才進(jìn)行。比較三種訴訟程序的證明標(biāo)準(zhǔn)和適用法律，是不相同的。

不能。因?yàn)樾姓V訟和民事訴訟的程序不同，民事訴訟是按民事訴訟法的規(guī)定進(jìn)行，行政訴訟是按行政訴訟法的規(guī)定進(jìn)行。

民事訴訟法第三條規(guī)定，“人民法院受理公民之間、法人之間、其他組織之間以及他們相互之間因財產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系提起的民事訴訟，適用本法的規(guī)定”。

行政訴訟法第2條規(guī)定，“公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟”。

所以，兩者屬于不同法律調(diào)整的范疇，且兩者在訴訟主體、受案范圍、訴的種類、內(nèi)容、以及程序等存在者很多不同，也不能互相混淆。