一、完善土地征收制度，縮小土地征收范圍，探索制定征收目錄,嚴格界定公共利益用地范圍，完善對被征地農民合理、規范、多元保障機制。

政策解讀：國家為了公共利益的需要，可以對土地實行征收或者征用并給予補償。可是現實中，某些地方政府以公共利益為名征用農民集體土地，卻將土地用于房地產開發、企業項目建設等。

而在對農民補償方面，國家規定土地補償費和土地安置補助費加起來，不超過土地前三年平均產值的30倍。如果按照農業種糧的用途進行補償，按一畝平均毛收入1000元來算，每畝30倍才3萬元，可被征收后建成樓房，一平米就要賣5000元!

二、建立農村集體經營性建設用地入市制度，賦予農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股權能,明確入市范圍途徑。

政策解讀：近些年，一些地方政府的財政收入很大一部分靠“賣地”，可是土地資源終歸是有限的。有一些城市在擴張過程中需要并入一些周邊的農村，這就是農村集體經營性建設用地入市的需求之一。

把類似于村辦企業、工廠等農村集體經營性建設用地建立入市制度，并與國有土地“同權同價”，農民可以利用出讓、租賃、入股等多種方式，實現集體經營性建設用地的保值和增值!

三、改革完善農村宅基地制度，探索進城落戶農民自愿有償退出或轉讓宅基地，改革宅基地審批制度。

政策解讀：

試點宅基地改革，基本原則是一戶一宅，未來針對歷史原因形成的一戶多宅或宅基地閑置，國家可能采取的措施會“很簡單很暴力”——征稅!超過標準、面積過大的宅基地也要征稅!對人均耕地少，二、三產業比較發達的地區，

原則上或不再進行單宗分散的宅基地分配，而是通過集中建設農村公寓、農民住宅小區落實一戶一宅。而對于那些在城鎮落戶的農民，他們村里的宅基地可以在“自愿”的前提下，有償退出，由村集體出資購買。

河南省已經出臺政策，要求各地市建立農村宅基地退出資金庫，對自愿退出宅基地且不再申請新宅基地的農民，給予一次性經濟補助。

擴展資料：

一、申請條件

1、因子女結婚等原因確需分戶，缺少宅基地的；

2、外來人口落戶，成為本集體經濟組織成員，沒有宅基地的；

3、因發生或者防御自然災害、實施村莊和集鎮規劃以及進行鄉（鎮）村公共設施和公益事業建設，需要搬遷的。

二、農村村民有下列情形之一的，不予批準使用宅基地：

1、年齡未滿十八周歲的；

2、原有宅基地的面積已經達到規定標準或者能夠解決分戶需要的；

3、出賣或者出租村內住房的。

由于各省的規定有些出入，具體還要到當地的土地部門進行咨詢后才能確定，總的程序和步驟就是上面所述，如有其他問題，請補充提問。

使用程序

農村村民建住宅需要使用宅基地的,須要完成以下程序：

一、申請

申請人持申請材料向當地村委會提出書面用地申請。村委會應當在每一個季度集中申請材料，依法召開村委會或村民代表大會進行審議，并張榜公布，在張榜公布之日起15個工作日內本村村民未提出異議或者異議不成立的，上報給鄉鎮國土資源所初審。

二、現場勘查

鄉(鎮)人民政府組織國土資源所進行現場勘查和群眾調查，審查建房用地和建設申請條件，并制作勘查筆錄和審查意見書。

三、填申請表

國土資源所初審合格后發放《農村村民住宅用地與建設申請表》。

四、村委會審查

村委會對申請人提交的《農村村民住宅用地與建設申請表》進行審查并簽署意見，證明申請人的原住宅用地情況和家庭成員現居住情況，由負責人簽字，同時加蓋村民委員會公章，報鄉(鎮)人民政府審核。

五、審核上報

鄉(鎮)人民政府在收到村委會上報的住宅建設用地申請材料后完成審核并現場確定規劃用地范圍，并報縣國土資源局初審。縣國土資源局對符合審批條件的上報縣人民政府。

六、審批

縣人民政府批準用地的，由縣國土資源局頒發《建設用地批準書》。

七、放樣

由國土資源所牽頭協同鄉鎮政府人員根據《建設用地批準書》和《村鎮建設工程規劃許可證》到實地放樣，劃定范圍，填寫《放樣記錄卡》，放樣參加人應當在《放樣記錄卡》上簽字。放樣后，用地申請人方能動工建設。

八、驗收發證

新建、改建、擴建農村村民住宅，應當自房屋竣工驗收合格之日起30個工作日內依法申請辦理土地初始登記或者變更登記手續和房屋產權登記手續，領取土地使用權證書和房屋所有權證書。

河南省農村宅基地用地管理辦法

第一條 為了切實加強農村宅基地用地管理，根據《中華人民共和國土地管理法》、《河南省〈土地管理 法〉實施辦法》和國家有關規定，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱農村宅基地用地是指農村居民個人取得合法手續用以建造住宅的土地，包括房屋、廚 房和院落用地。

第三條 河南省土地管理局主管全省農村宅基地用地的管理工作，省轄市、縣(市、區)土地管理部門負責 本轄區內農村宅基地用地的具體管理工作。

第四條 農村宅基地屬于集體所有。農村居民對宅基地只有使用權，沒有所有權。宅基地的所有權和使用 權受法律保護，任何單位和個人不得侵占、買賣或者以其它形式非法轉讓。

第五條 農村宅基地的使用應遵循節約和合理利用每寸土地，切實保護耕地的原則，盡量利用荒廢地、崗 坡劣地和村內空閑地。 村內有舊宅基地和空閑地的，不得占用耕地、林地和人工牧草地等。基本農田保護區、商品糧基地、蔬菜 基地、名特優農產品基地等一般不得安排宅基地。

第六條 農村居民建造住宅，應嚴格按照鄉(鎮)村建設規劃進行。嚴禁擅自占用自留地、自留山建造住宅 。

第七條 農村居民建造住宅，以戶為單位，每戶宅基地的用地標準，應嚴格按照《河南省〈土地管理法〉 實施辦法》第五十三條的規定執行。禁止任何單位和個人擅自突破用地標準。禁止隨意套用地域類別。

第八條 具備下列條件之一的，可以申請宅基用地： (一)農村居民戶無宅基地的； (二)農村居民戶除身邊留一子女外，其他成年子女確需另立門戶而已有的宅基地低于分戶標準的； (三)集體經濟組織招聘的技術人員要求在當地落戶的； (四)回鄉落戶的離休、退休、退職的干部、職工、復退軍人和回鄉定居的華僑、僑眷、港澳臺同胞，需要 建房而又無宅基地的； (五)原宅基地影響規劃，需要收回而又無宅基地的。

第九條 有下列情況之一的，不得安排宅基地用地： (一)出賣、出租或以其它形式非法轉讓房屋的； (二)違反計劃生育規定超生的； (三)一戶一子(女)有一處宅基地的； (四)戶口已遷出不在當地居住的； (五)年齡未滿十八周歲的； (六)其它按規定不應安排宅基地用地的。

第十條 村民申請宅基地，應向村農業集體經濟組織或村民委員會提出用地申請。農村宅基地的申報程序 和審批權限按照《河南省〈土地管理法〉實施辦法》第五十五條的規定執行。 《農村居民宅基地用地申請書》和《農村居民宅基地用地許可證》由省土地管理局統一印制。

第十一條 農村宅基地用地實行計劃管理。農村居民建住宅用地列入國民經濟和社會發展計劃，由省統一 下達用地指標，并逐級分解，落實到村。宅基地用地計劃指標必須嚴格執行，未經批準不得突破。

第十二條 農村居民建住宅，應一戶一處按規定的標準用地。超過規定標準的，超過部分由村民委員會收 回，報鄉(鎮)人民政府批準，另行安排使用。一九八二年七月二十三日《河南省村鎮建房用地管理實施辦法》 實施前已占用的宅基地，每戶面積超過規定標準一倍以內而又不便調整的，經當地縣級人民政府批準，按實際 面積確定使用權。

第十三條 農村宅基地有償使用應擴大試點，具體辦法由省轄市人民政府根據實際情況確 定。 實行宅基地有償使用試點的，應遵照“取之于戶，收費適度；用之于村，使用得當”的原則，擬訂收費標 準，逐級報省物價局、財政廳批準后實行。 收取的宅基地使用費實行村有鄉(鎮)管、專戶儲存，專款專用，主要用于本村的公共設施和公益事業建設 ，任何單位和個人不得侵占、挪用。并應建立嚴格的財務管理制度，公開帳目，接受群眾監督。

第十四條 城鎮非農業戶口居民建住宅需要使用集體所有的土地的，應當經其所在單位或者居民委員會同 意后，向土地所在的村農業集體經濟組織或者村民委員會或者鄉(鎮)農民集體經濟組織提出用地申請。使用的 土地屬于村農民集體所有的，由村民代表會或者村民大會討論通過，經鄉(鎮)人民政府審查同意后，報縣級人 民政府批準；使用的土地屬于鄉(鎮)農民集體所有的，由鄉(鎮)農民集體經濟組織討論通過，經鄉(鎮)人民政 府審查同意后，報縣級人民政府批準。 嚴禁城鎮非農業戶口居民個人私自向村民委員會或村民小組購地建房。

第十五條 縣(市、區)、鄉(鎮)、村應把農村宅基地用地管理納入地籍管理，以村為單位建立完善的地籍 檔案。宅基地使用權需要變更的，按照地籍管理的要求，報核發土地使用證部門辦理變更登記和換證手續。

第十六條 農村宅基地的用地審批應接受群眾監督，實行用地指標、審批條件和審批結果三公開制度。

第十七條 對擅自突破宅基地用地計劃指標，致使土地被亂占濫用的，或利用職權擅自批宅基地的，所在 單位或上級有關機關，應根據情節輕重對主管人員或直接責任人員給予行政處分。

第十八條 凡未經批準或采取弄虛作假等手段騙取批準，非法占用土地建住宅的，由縣級以上土地管理部 門或鄉級人民政府限期拆除或沒收在非法占用的土地上新建的房屋，責令退還非法占用的土地。

第十九條 買賣或者以其它形式非法轉讓土地建房的，由縣級以上土地管理部門沒收非法所得，限期拆除 或沒收買賣和其它形式非法轉讓的土地上新建的建筑物，并可以對當事人處以非法所得50%以下的罰款。

第二十條 經批準的宅基地劃定后，超過一年未建房的，由原批準機關注銷批準文件，收回土地使用權。

第二十一條 被罰款的單位和個人必須按規定時間如數交付罰款。逾期不交的，每日加收相當于罰款數額 千分之三的滯納金。罰沒收入交同級財政部門。

第二十二條 本辦法執行中的具體問題由省土地管理局負責解釋。

第二十三條 本辦法自發布之日起施行。

沒有廢止，老的《河南省村莊和集鎮規劃建設管理條例》經河南省第十屆人民代表大會常務委員會第十三次會議于2005年1月14目審議通過，進行修改了。新修改的《條件》自2005年3月1日開始施行的。

河南省有哪些地方會納入新農村規劃？

為規范美麗鄉村建設，進一步加快農村土地確權登記工作，河南省住建廳要求2018年底全省要基本實現新農村建設，2020年所有縣鄉要完成建設規劃。

據我了解和見到的真實的新農村改造、新農村建設分兩部分，一是建設新農村社區，幾個村莊一起搬進去，原村莊拆除退地還耕，新社區配套設施齊全，有農貿市場，有幼兒園及小學，有門面房商店，通水電燃氣等，以提高生活質量，集約土地為主。當然，現在還在建設中，相應的設施目前并不完善。

上圖為我們那里的新農村社區，統一規劃整潔明亮，總體來說還算可以，優點有，缺陷也有，簡單的說就是農機具和糧食無處存放，自來水壓力太小，房屋質量也不是太好，希望以后其它地方的新農村社會會加強建設管理，解決老百姓真正的生活需求。

二是以原村莊為基礎，進行路面硬化，道路兩邊綠化，安裝路燈。還有就是所謂的“廁所革命”，改變農村旱廁臟亂臭的現狀，生活垃圾歸類處理，建設百姓健身文化廣場等，進一步提高農民的生活環境及質量，努力做到一村一景，增加百姓生活的幸福感。

上圖為我們村新農村建設，路面硬化，路燈也安裝了，只是綠化目前不太好，也有健身文化廣場

，廁所改造也將要進行。

我個人還是比較喜歡以原村莊為基礎的美化建設，農村畢竟是農村，真是住進了小別墅還真不習慣，也沒了大院子，總感覺缺點啥，大家認為怎么樣呢？

我是豫見新農人，歡迎大家討論各地的新農村建設問題，互動評論必回！

《村莊和集鎮規劃建設管理條例》沒有廢止，仍然適用。

村莊和集鎮規劃建設管理條例于1993年5月7日經3次常務會議通過， 1993年6月29日中華人民共和國國務院令第116號發布，現行有效。