治安案件的管轄由哪個部門規(guī)定_治安案件的管轄由什么規(guī)定?
特邀律師
在公安部對治安案件的管轄作出新的規(guī)定之前,公安機關(guān)應(yīng)當按照本法第91條的規(guī)定和行政處罰法第20條、第21條的規(guī)定,以及2003年8月26日公安部令第68號發(fā)布的《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第二章確定治安案件的管轄。 (l)關(guān)于地域管轄。確定治安案件由哪個地方的公安機關(guān)管轄,也就是各地公安機關(guān)之間對治安案件的管轄分工,應(yīng)當按照行政處罰法第20條和《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第9條第1款的規(guī)定執(zhí)行,即,治安案件由違反治安管理行為發(fā)生地的公安機關(guān)管轄;就同一公安機關(guān)所轄的兩個或者兩個以上公安派出所而言,治安案件由違反治安管理行為發(fā)生地的公安派出所管轄。 (2)關(guān)于級別管轄。級別管轄,是指根據(jù)公安機關(guān)的級別,確定其查處治安案件的范圍,是縱向劃分不同級別公安機關(guān)之間在各自管轄范圍內(nèi)查處治安案件的權(quán)限分工。確定治安案件由哪一級公安機關(guān)管轄,也就是上下級公安機關(guān)之間對治安案件的管轄分工,應(yīng)當按照本法第91條的規(guī)定執(zhí)行,即治安案件由縣級以上人民政府公安機關(guān)管轄。這里的“縣級人民政府公安機關(guān)”, 是指縣、自治縣、縣級市、旗人民政府下設(shè)的公安局和設(shè)區(qū)的市人民政府下設(shè)的公安局派駐市轄區(qū)人民政府的公安分局,含直轄市和省級市轄區(qū)的公安分局,并非“縣處級公安機關(guān)”。 (3)關(guān)于共同管轄。共同管轄,是指兩個或者兩個以上公安機關(guān)對同一治安案件都有管轄權(quán)的情況下,確定具體由哪一個公安機關(guān)管轄的制度。對此,應(yīng)當按照《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第10條的規(guī)定執(zhí)行,即幾個公安機關(guān)都有權(quán)管轄的治安案件,由最初受理的公安機關(guān)管轄。 (4)關(guān)于管轄爭議。管轄爭議,是指兩個或者兩個以上公安機關(guān)對同一治安案件都認為屬于自己管轄或者都認為不屬于自己管轄而發(fā)生的沖突。對此,應(yīng)當由有關(guān)公安機關(guān)協(xié)商確定管轄,如協(xié)商不成,則應(yīng)當按照行政處罰法第21條和《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第11條的規(guī)定執(zhí)行,即:對管轄權(quán)發(fā)生爭議的,報請共同的上一級公安機關(guān)指定管轄。指定管轄就是上級公安機關(guān)以決定的方式指定下一級公安機關(guān)對某一治安案件行使管轄權(quán)。 (5)關(guān)于轉(zhuǎn)移管轄。《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第12條規(guī)定:上級公安機關(guān)在必要的時候,可以依法查處下級公安機關(guān)管轄的行政案件。下級公安機關(guān)認為案情重大、復(fù)雜,需要由上級公安機關(guān)查處的,可以請求移送上一級公安機關(guān)查處;上級公安機關(guān)對下級公安機關(guān)申請移送的案件,應(yīng)當在二十四小時內(nèi)作出審查決定,并通知其辦理移交手續(xù)或者由其繼續(xù)辦理。 (6)關(guān)于專門管轄。專門管轄,是指某一治安案件依照規(guī)定只能由某一機關(guān)內(nèi)的某一職能部門管轄的制度。即鐵路、交通、民航、林業(yè)系統(tǒng)的公安機關(guān)和海關(guān)偵查走私犯罪的公安機構(gòu)(現(xiàn)為緝私機構(gòu))對治安案件的管轄分工,應(yīng)當按照《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第14條和《海關(guān)行政處罰實施條例》第6條的規(guī)定執(zhí)行。
解答:由國務(wù)院公安部門規(guī)定
參考資料:
公安管理處罰:
《中華人民共和國公共安全管理處罰法》
第九十五條公安案件的偵查結(jié)束后,公安機關(guān)應(yīng)當根據(jù)不同情況分別處理:
(一)確有違法行為的,應(yīng)當依情節(jié)輕重和具體情況作出處罰決定;
(二)沒有依法處罰或者無法建立違法事實的,決定不予處罰;
(三)涉嫌違法犯罪的,應(yīng)當移送主管機關(guān)依法追究刑事責任;
(四)發(fā)現(xiàn)違反治安管理行為的,還有其他違法行為的,應(yīng)當通知有關(guān)行政部門處理處罰違法行為的決定。
公安管理處罰期限:
《中華人民共和國公共安全管理處罰法》
第九十九條公安機關(guān)受理公安案件的期限,自受理之日起不超過三十日;情節(jié)重大,復(fù)雜的,經(jīng)上一級公安機關(guān)批準,可以延長三十日。為了確定案件的情況,評估期不包括在處理公共治安案件的截止日期中。
環(huán)境污染的案件,應(yīng)由公安機關(guān)治安部門管轄。 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門或者其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門向公安機關(guān)移送環(huán)境違法案件,應(yīng)當制作案件移送審批單,報經(jīng)本部門負責人批準。 移送案件后,公安機關(guān)治安部門根據(jù)案情,及《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》的規(guī)定,決定是否給予當事人拘留。
根據(jù)《治安管理處罰法》第7條規(guī)定:“治安案件的管轄由國務(wù)院公安部門規(guī)定。”這是關(guān)于治安案件管轄的規(guī)定。一般而言,管轄可以分為職能管轄、地域管轄和級別管轄。職能管轄是關(guān)于不同職能部門之間管理事項的分工的規(guī)定,比如是應(yīng)歸屬公安機關(guān)管轄還是法院管轄或者其他部門管轄;地域管轄是明確管理事項在不同地域的同一性質(zhì)的職能部門之間的劃分,即應(yīng)由哪個具體地方的公安機關(guān)管轄;級別管轄則是明確管理事項在同一性質(zhì)的職能部門上下級之間的分工,即由派出所、縣公安還是市公安局或者省公安廳管轄。 根據(jù)《治安管理處罰法》第4條和第7條第1款的規(guī)定,辦理治安案件的主管機關(guān)應(yīng)當是各級公安機關(guān),因此確定治安案件的管轄屬于公安機關(guān)內(nèi)部事權(quán)劃定,法律也沒有對管轄作出明確規(guī)定,而是授權(quán)國務(wù)院公安部門規(guī)定。