在公安部對(duì)治安案件的管轄作出新的規(guī)定之前，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本法第91條的規(guī)定和行政處罰法第20條、第21條的規(guī)定，以及2003年8月26日公安部令第68號(hào)發(fā)布的《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第二章確定治安案件的管轄。　　(l)關(guān)于地域管轄。確定治安案件由哪個(gè)地方的公安機(jī)關(guān)管轄，也就是各地公安機(jī)關(guān)之間對(duì)治安案件的管轄分工，應(yīng)當(dāng)按照行政處罰法第20條和《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第9條第1款的規(guī)定執(zhí)行，即，治安案件由違反治安管理行為發(fā)生地的公安機(jī)關(guān)管轄;就同一公安機(jī)關(guān)所轄的兩個(gè)或者兩個(gè)以上公安派出所而言，治安案件由違反治安管理行為發(fā)生地的公安派出所管轄。　　(2)關(guān)于級(jí)別管轄。級(jí)別管轄，是指根據(jù)公安機(jī)關(guān)的級(jí)別，確定其查處治安案件的范圍，是縱向劃分不同級(jí)別公安機(jī)關(guān)之間在各自管轄范圍內(nèi)查處治安案件的權(quán)限分工。確定治安案件由哪一級(jí)公安機(jī)關(guān)管轄，也就是上下級(jí)公安機(jī)關(guān)之間對(duì)治安案件的管轄分工，應(yīng)當(dāng)按照本法第91條的規(guī)定執(zhí)行，即治安案件由縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)管轄。這里的“縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)”, 是指縣、自治縣、縣級(jí)市、旗人民政府下設(shè)的公安局和設(shè)區(qū)的市人民政府下設(shè)的公安局派駐市轄區(qū)人民政府的公安分局，含直轄市和省級(jí)市轄區(qū)的公安分局，并非“縣處級(jí)公安機(jī)關(guān)”。　　(3)關(guān)于共同管轄。共同管轄，是指兩個(gè)或者兩個(gè)以上公安機(jī)關(guān)對(duì)同一治安案件都有管轄權(quán)的情況下，確定具體由哪一個(gè)公安機(jī)關(guān)管轄的制度。對(duì)此，應(yīng)當(dāng)按照《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第10條的規(guī)定執(zhí)行，即幾個(gè)公安機(jī)關(guān)都有權(quán)管轄的治安案件，由最初受理的公安機(jī)關(guān)管轄。　　(4)關(guān)于管轄爭(zhēng)議。管轄爭(zhēng)議，是指兩個(gè)或者兩個(gè)以上公安機(jī)關(guān)對(duì)同一治安案件都認(rèn)為屬于自己管轄或者都認(rèn)為不屬于自己管轄而發(fā)生的沖突。對(duì)此，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)公安機(jī)關(guān)協(xié)商確定管轄，如協(xié)商不成，則應(yīng)當(dāng)按照行政處罰法第21條和《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第11條的規(guī)定執(zhí)行，即：對(duì)管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的，報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)公安機(jī)關(guān)指定管轄。指定管轄就是上級(jí)公安機(jī)關(guān)以決定的方式指定下一級(jí)公安機(jī)關(guān)對(duì)某一治安案件行使管轄權(quán)。　　(5)關(guān)于轉(zhuǎn)移管轄。《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第12條規(guī)定：上級(jí)公安機(jī)關(guān)在必要的時(shí)候，可以依法查處下級(jí)公安機(jī)關(guān)管轄的行政案件。下級(jí)公安機(jī)關(guān)認(rèn)為案情重大、復(fù)雜，需要由上級(jí)公安機(jī)關(guān)查處的，可以請(qǐng)求移送上一級(jí)公安機(jī)關(guān)查處;上級(jí)公安機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)移送的案件，應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)作出審查決定，并通知其辦理移交手續(xù)或者由其繼續(xù)辦理。　　(6)關(guān)于專(zhuān)門(mén)管轄。專(zhuān)門(mén)管轄，是指某一治安案件依照規(guī)定只能由某一機(jī)關(guān)內(nèi)的某一職能部門(mén)管轄的制度。即鐵路、交通、民航、林業(yè)系統(tǒng)的公安機(jī)關(guān)和海關(guān)偵查走私犯罪的公安機(jī)構(gòu)(現(xiàn)為緝私機(jī)構(gòu))對(duì)治安案件的管轄分工，應(yīng)當(dāng)按照《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第14條和《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》第6條的規(guī)定執(zhí)行。

治安管理處罰法，由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。

由國(guó)務(wù)院公安部門(mén)規(guī)定，法律依據(jù)如下： 《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》 第七條 國(guó)務(wù)院公安部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)的治安管理工作。縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的治安管理工作。 治安案件的管轄由國(guó)務(wù)院公安部門(mén)規(guī)定。

軍官違反治安管理處罰和其他公民一樣。詳細(xì)：法律沒(méi)有另行規(guī)定，退役軍官在地方違反治安管理處罰法應(yīng)該與其他公民一樣處罰，但現(xiàn)役軍人在地方違反治安管理的案件，由案發(fā)地公安機(jī)關(guān)移交現(xiàn)役軍人所在部隊(duì)處理。注:軍人犯罪則另當(dāng)別論，按照刑法的規(guī)定處罰。

根據(jù)《治安管理處罰法》第7條規(guī)定：“治安案件的管轄由國(guó)務(wù)院公安部門(mén)規(guī)定。”這是關(guān)于治安案件管轄的規(guī)定。一般而言，管轄可以分為職能管轄、地域管轄和級(jí)別管轄。職能管轄是關(guān)于不同職能部門(mén)之間管理事項(xiàng)的分工的規(guī)定，比如是應(yīng)歸屬公安機(jī)關(guān)管轄還是法院管轄或者其他部門(mén)管轄；地域管轄是明確管理事項(xiàng)在不同地域的同一性質(zhì)的職能部門(mén)之間的劃分，即應(yīng)由哪個(gè)具體地方的公安機(jī)關(guān)管轄；級(jí)別管轄則是明確管理事項(xiàng)在同一性質(zhì)的職能部門(mén)上下級(jí)之間的分工，即由派出所、縣公安還是市公安局或者省公安廳管轄。 根據(jù)《治安管理處罰法》第4條和第7條第1款的規(guī)定，辦理治安案件的主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)是各級(jí)公安機(jī)關(guān)，因此確定治安案件的管轄屬于公安機(jī)關(guān)內(nèi)部事權(quán)劃定，法律也沒(méi)有對(duì)管轄作出明確規(guī)定，而是授權(quán)國(guó)務(wù)院公安部門(mén)規(guī)定。

分工如下內(nèi)容所示。

1：關(guān)于地域管轄，地域管轄是指根據(jù)公安機(jī)關(guān)的管理區(qū)域，確定其查處治安案件的地域范圍，是橫向劃分同級(jí)公安機(jī)關(guān)之間在各自管轄區(qū)內(nèi)查處治安案件的權(quán)限分工。2：關(guān)于級(jí)別管轄，級(jí)別管轄，是指根據(jù)公安機(jī)關(guān)的級(jí)別，確定其查處治安案件的范圍，是縱向劃分不同級(jí)別公安機(jī)關(guān)之間在各自管轄范圍內(nèi)查處治安案件的權(quán)限分工。確定治安案件由哪一級(jí)公安機(jī)關(guān)管轄，也就是上下級(jí)公安機(jī)關(guān)之間對(duì)治安案件的管轄分工，應(yīng)當(dāng)按照本法第91條的規(guī)定執(zhí)行。3：關(guān)于共同管轄。共同管轄，是指兩個(gè)或者兩個(gè)以上公安機(jī)關(guān)對(duì)同一治安案件都有管轄權(quán)的情況下，確定具體由哪一個(gè)公安機(jī)關(guān)管轄的制度。對(duì)此，應(yīng)當(dāng)按照《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第10條的規(guī)定執(zhí)行，即幾個(gè)公安機(jī)關(guān)都有權(quán)管轄的治安案件，由最初受理的公安機(jī)關(guān)管轄。　 4：轉(zhuǎn)移管轄，是指根據(jù)上級(jí)公安機(jī)關(guān)的指定或者經(jīng)上級(jí)公安機(jī)關(guān)同意，將治安案件的管轄權(quán)由原來(lái)有管轄權(quán)的公安機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)移到無(wú)管轄權(quán)的公安機(jī)關(guān)，使該公安機(jī)關(guān)因此獲得管轄權(quán)。轉(zhuǎn)移管轄是對(duì)級(jí)別管轄的變通和調(diào)整，通常在有直接上下級(jí)關(guān)系的公安機(jī)關(guān)之間進(jìn)行。

　　由公安部發(fā)布的《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》對(duì)公安機(jī)關(guān)辦理行政案件的管轄有明確的規(guī)定：　　《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第九條　行政案件由違法行為地的公安機(jī)關(guān)管轄。由違法行為人居住地公安機(jī)關(guān)管轄更為適宜的，可以由違法行為人居住地公安機(jī)關(guān)管轄，但是涉及賣(mài)淫、嫖娼、賭博、毒品的案件除外。　　移交違法行為人居住地公安機(jī)關(guān)管轄的行政案件，違法行為地公安機(jī)關(guān)在移交前應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集證據(jù)，并配合違法行為人居住地公安機(jī)關(guān)開(kāi)展調(diào)查取證工作。　　第十條　幾個(gè)公安機(jī)關(guān)都有權(quán)管轄的行政案件，由最初受理的公安機(jī)關(guān)管轄。必要時(shí)，可以由主要違法行為地公安機(jī)關(guān)管轄。　　第十一條　對(duì)管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的，報(bào)請(qǐng)共同的上級(jí)公安機(jī)關(guān)指定管轄。　　對(duì)于重大、復(fù)雜的案件，上級(jí)公安機(jī)關(guān)可以直接辦理或者指定管轄。　　上級(jí)公安機(jī)關(guān)直接辦理或者指定管轄的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知被指定管轄的公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)的公安機(jī)關(guān)。　　原受理案件的公安機(jī)關(guān)自收到上級(jí)公安機(jī)關(guān)書(shū)面通知之日起不再行使管轄權(quán)，并立即將案卷材料移送被指定管轄的公安機(jī)關(guān)或者辦理的上級(jí)公安機(jī)關(guān)，及時(shí)書(shū)面通知當(dāng)事人。