一是，為行政執法提供相關政策、法律、法規依據；

二是，對行政行為不服的申請、申請信息公開進行審查；

三是，有行政復議權的行政機關的法制機構要對下級行政行為是否合法進行核查，并對行政復議進行作出結論；

四是，代表該行政機關舉行行政聽證并參加各類的復議、訴訟活動。

五是，監督本級行政機關或下一級行政機關依法行政，并對違法行為提出糾正意見。

依據我國現行法律規定，行政主體在行政執法中主要有下列幾項告知義務：

　　1、告知執法身份。

　　行政主體在進行行政執法活動時，應首先向行政相對人表明自己的身份，如出示證件、按規定穿制式服裝、佩帶執法標志、使用專用執法工具等。我國行政處罰法第三十四條規定：“執法人員當場作出行政處罰決定的，應向當事人出示執法身份證件?！比嗣窬旆ǖ诰艞l規定，公安機關的人民警察在當場盤問、檢查他人之前，要出示相應證件。

　　2、告知相對人享有的權利和救濟方法。

　　告知行政相對人權利和救濟方法，是行政執法主體作出處罰決定必須履行的法定義務，同時也是相對人的一項重要權利。行政處罰法第三十一條規定，行政機關在作出處罰決定前，應“告知當事人依法享有的權利”，如陳述權、申辯權、申請復議權、起訴權等。其第四十二條規定：“行政機關作出責令停產停業、吊銷許可證或者執照、較大數額罰款等行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利?！?/p>

　　3、告知所實施的行政行為內容。

　　行政執法主體對行政相對人采取某項行政行為，必須告知其該項行政行為的具體內容，讓相對人充分了解有關事項，這樣便于當事人及時履行為其設定的相關義務。行政處罰法第三十四條規定，行政處罰決定書應當載明當事人的違法行為、行政處罰種類、數額、時間、地點等，并當場交付當事人。如執法人員對于罰款，就必須告知當事人在一定的期限內到指定的地點繳納罰款。

　　4、告知實施行政行為的法律依據和理由。

　　行政主體在告知相對人行政行為內容的同時，還要向其說明作出該種行政行為的法律依據及事實理由。行政處罰法第三十一條規定：“行政機關在作出行政處罰決定前，應當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據。”其第四十一條還規定，行政執法者未告知當事人作出行政處罰決定的事實理由及法律根據的，該處罰決定不能成立。

　　5、告知相關法律后果。

　　作為行政執法的一部分，行政主體在對相對人采取諸如行政強制措施等行政行為時，應當告知相對人逾期不履行相關義務的嚴重法律后果，如將會受到更重的處罰、罰款、強制執行等，以促使其自覺履行。

“執法”就是執行國家的法律法規，有廣義和狹義之分。廣義的執法由行政機關和司法兩個部分組成。狹義的執法就是指司法。行政執法，是指部分國家行政機關依據國家行政法規行使行政職權的活動，這些活動都是行政機關的執法活動，例如工商部門進行工商登記，稅務機關收稅等等等等。

我曾經負責整個區域的行政執法主體資格和行政執法人員管理工作，通過多年的執法 人員證件管理經驗，現正式回答一下：

山東省的行政執法主體和行政執法人員管理，依托山東省行政執法管理平臺統一管理，主要包括行政執法主體管理，也就是說哪些單位具備行政執法主體資格；再一個，就是行政執法人員管理，包括行政執法人員的新申領、年審（包括兩年年審和四年年審）、清理工作。

一、 行政執法證件的申領條件

本市、區行政區域內具有法定行政執法職權的行政機關、法律法規授權的組織以及依法受委托執法的事業組織中的工作人員可以申領行政執法證件，并應當具備下列條件：

1、在職在編且在行政執法崗位工作；

2、具有符合職位要求的文化程度；

3、具有良好的政治、業務素質和道德品行；

4、參加所在單位組織的專業法律知識培訓并考試合格；

5、法律、法規規定的其他條件。

官方語言有點繞口，我給翻譯一下，想申領執法證件，簡單來說，就是需要兩個條件：1、你所在的單位具備行政執法主體資格（這個單位要看你編制卡上所在的單位，比如說你編制卡上是某局的行政編制人員，這個局是有執法主體資格的，但是如果你是某局下屬某中心事業單位的人員，你編制所在的這個中心不具備行政執法主體資格），具體到縣區來說，就是具有執法權的政府組成部門和各街鎮中的行政編人員，以及依法受委托執法的7個執法大隊（市場監管大隊、衛生健康大隊、文化市場綜合執法大隊、綜合執法大隊、農業執法大隊、安全生產監察大隊、勞動監察大隊）中的事業編人員，且滿足上述5個條件的，可以申領行政執法證件。這7支執法大隊屬于受委托執法，需其主管部門與其簽訂授權委托書，委托其行使局的部分執法權力。這7支執法大隊的受委托權限是前幾年省委編辦牽頭落實的，搞了個綜合執法隊伍體制改革，把原來的幾十只執法隊伍統一整合為7支，明確了職責劃分。

下列人員不得申領：行政執法機關中的黨務、行政、后勤、工程技術等非行政執法崗位的人員；聘用勞動合同制、勞務派遣、臨時借調人員、未按規定程序聘任到執法崗位的工勤人員；年度考核不稱職或者不合格人員、尚在行政處分期間內的人員。

再強調一次，行政處罰法等多門法律法規都明確規定，必須是行政單位的在職在編在崗的人員才能申領執法證件，當然既然是行政單位的人員了，他當然是行政編制了。但是山東省考慮了多方面因素，探索局隊合一、綜合執法隊伍改革，把部分權力下放到了7支執法隊伍，這7支執法隊伍實行受委托執法，這7支隊伍在有的地方是參公單位，在有的地方是事業單位，參公單位中的人是參公編制，事業單位中的人是事業編制。具體到這個人是什么編制，要以編辦給出具的編制卡為準。一般人們在現實中，說某某某是哪個局的，大部分是一概而論了，實際其中大部分人是屬于某局下屬的事業單位的工作人員，嚴格意義上，他不能稱為局的工作人員，屬于下級事業單位借調在局機關工作，當然現實中混崗混編的情況太普遍了。隨著19年全國性的機構改革，大量的事業單位改為中心，這些中心的職能多為輔助性、后勤性工作，編制在中心中的人員不能申領執法證件。

二、行政執法證件的年審

多說兩句吧，當年申領完執法證件后，并不是一勞永逸了，因為法律法規是在不管更新完善的，你如果想在執法崗位上一直工作，就需要參加統一的年審，年審分為兩年年審與四年年審考試。兩年年審我們目前要求的需要通過各執法單位組織的考試，而四年年審更加嚴格，需要參加全市、全區統一組織的執法能力考試，去年的合格分是80分，對于年輕的同志來說好好復習問題不大，但是對于很多單位的老同志來說其實還挺難通過的，雖然說他們執法經驗很豐富了，但是書本上的知識可能還是要差一些。

三、執法證件的清理、注銷

全面清理審查行政執法人員資格，對已經領取《山東省行政執法證》的行政執法人員，核查是否正式在編、在執法崗位，凡不符合該條件的，一律取消其行政執法資格，收回行政執法證件。也就是說，當你不在執法崗位上了，比如說退休了、從執法崗調到辦公室寫材料去了、或者說受處理讓開除了等等情況，就需要清理掉你的執法證件。

最后，隨著全面依法治國的貫徹落實，執法人員培訓、考試越來越嚴格，執法人員的水平也會越來越高。

以后，我會專門寫一點基層執法人員的現狀問題，謝謝大家。

概括而言有兩個基本原則，合法性和合理性，合理性也叫適當性原則合法性原則行政執法權的享有和行使必須有法律依據或者符合法律，不能與法律相違背。這里所說的法律是廣義的，包括法律、法規、自治條例、單行條例和規章，同時也包括政策。合法性原則是行政執法的最重要原則，是依法治國在行政執法中的具體體現。適當性原則指行政執法的內容要客觀、公正、適度、符合情理。按照合法性原則的要求，行政執法必須做到依法執法。但是由于行政事務的多樣性和復雜性，法律不可能對所有的行政事務都規定得那樣全面、細致、周到、具體，因而法律賦予行政執法機關在執法過程中對某種行為方式、范圍、種類、幅度等一定的選擇權，這就是通常所說的自由裁量權。行政機關對自由載量權不得隨意亂用，必須遵守適當性原則

一、經常性。行政執法不僅是行政機關最頻繁、最主要的公務活動，也是整個國家機關最頻繁、最主要的公務活動?？梢哉f，國家機關的絕大部分公務活動，都屬于行政執法活動，立法、司法和軍事活動在整個國家機關公務活動中只占很少部分。

二、廣泛性。不僅行政執法的主體非常廣泛，既包括行政機關及其工作人員，也包括根據授權或者委托進行行政執法的組織和個人；而且行政執法涉及的對象和內容也非常廣泛，既涉及公民、法人和其他組織等各種主體，也涉及政治、經濟、文化等社會生活的各個方面。

三、多樣性。行政機關執行法律的形式多種多樣，既有不針對特定相對人的制定規范性文件的抽象行為，又有將法律具體運用于特定相對人的具體行為；既有單方命令實施的強制性行為，又有雙方協商實施的合同行為；既有根據職權主動實施的行為，又有根據申請被動實施的行為；既有賦予相對人權利和利益的行為，又有對相對人施加不利影響的行為；既有無償實施的行為，又有有償實施的行為等。

四、效率性。行政執法任務繁重，面對的情況復雜甚至緊急，迅速、簡便、快捷是行政執法的生命力之所在。當今世界，行政已經滲透到社會生活的各個方面，因此，行政是否有效率，直接關系整個社會是否有效率。

　　具體行政行為包括行政執法行為和行政司法行為?！　⌒姓痉ㄐ袨槭且环N特殊的具體行政行為，它是指行政機關根據法律的授權，按照準司法程序審理和裁處有關爭議或糾紛，以影響當事人之間的權利、義務關系，從而具有相應法律效力的行為?！　≡谖覈姓痉ㄐ袨橹饕侵感姓妥h行為、行政裁決行為、行政調解行為、行政仲裁行為?！　【唧w行政行為，是指國家行政機關和行政機關工作人員、法律法規授權的組織、行政機關委托的組織、或者個人在行政管理活動中行使行政職權，針對特定的公民、法人或者其他組織，就特定的具體事項，作出的有關該公民、法人或者其他組織權利義務的單方行為。簡而言之，即指行政機關行使行政權力，對特定的公民、法人和其他組織作出的有關其權利義務的單方行為。