教育者和受教育者是教育法律關系中兩個最重要的主體。所以教育法律關系中最重要的法律主體是教師和學生。任何一種教育法律關系都由主體、內容和客體三個要素組成。

1. 教育法律關系的主體教育法律關系的主體是指教育法律關系的參加者或當事人，是在教育法律關系中享受權利、承擔義務的人。享有權利的一方稱為權利人，承擔義務的一方稱為義務人。任何一種教育法律關系，沒有享有一定的權利和承擔一定義務的主體參加，都是不可能成立的，而且一個教育法律關系至少有兩個主體。教育法律關系主體具有多樣性的特點。所有參與教育活動、并按照教育法律規范的規定享有權利、承擔義務的公民、組織都是教育法律關系的主體，從而使教育法律關系的主體呈現多元化。上述教育法律關系的主體可分為三類：(1)自然人，即個人主體。公民是自然人中最基本、數量上占絕對優勢的主體。如教師、學生、學生家長、其他公民等。(2)集體主體，包括兩類，一類是國家機關，包括權利機關、行政機關、審判機關和檢察機關等，他們在職權范圍內的活動，能夠成為憲法關系、行政法關系、訴訟法關系等多種法律關系的主體;另一類是社會組織，如社會團體、企事業單位等。(3)國家。國家作為一個整體，是某些重要的教育法律關系參加者，既可以作為國家所有權關系、刑法關系的主體，又可以成為國際法關系的主體。

2. 教育法律關系的內容教育法律關系的內容是指教育法律關系主體在依法成立的教育法律關系中享有的權利和承擔的義務。它由教育法律規范所確認并由國家強制力保證實施，是教育法律關系的重要構成要素之一。權利和義務是教育法律關系的核心，沒有權利和義務為內容，就無所謂教育法律關系。(1)法律上的權利，是指法律關系主體依法享有的某種利益或資格，表現為權利人可以作出一定的作為或不作為，并能要求義務人實施一定的作為或不作為。它允許人們根據自己的意愿選擇作為或不作為某種行為。一切法定的權利，國家都以強制力給予保障，當法定的權利受到侵害時，權利人有權向有關國家機關請求法律保護。由此可見，法律關系主體可以放棄權利，但其法定權利任何人非依法不能剝奪或免除。如受教育權，當某個學生高考通過了某高校的錄取分數線時，他有權選擇到這所高校學習，如果他對這所高校不滿意，他也有權選擇放棄到這所學校就讀。但如果他選擇到這所學校就讀，只要他符合該校的招生條件，該校如果沒有法律認定的理由便不能拒絕錄取他。(2)法律上的義務，是指法律關系主體依法承擔的責任。表現為義務的承擔者(即義務人)必須依法實施一定的作為或不作為。一切法定的義務，不論是積極義務(作為)，還是消極義務(不作為)，國家都以其強制力強制義務人履行，當義務的承擔者拒絕履行其應盡的義務時，國家的司法機關或其他有關機關有權采取措施強制其履行，甚至要求義務的承擔者承擔相應的行政、民事或刑事法律責任。

教育行政執法：國家有關行政機關及其所屬工作人員在現實生活中實施教育法規的活動，是有關行政機關及其工作人員按照法定職權和程序所采取的直接影響公民、社會組織或其他社會力量有關教育的權利與義務，或對其教育權利與義務的行使和履行進行監督的具體行政行為。教育行政執法的涵義　　在日常生活中，法的執行通常有廣義與狹義兩種。廣義上的執法，是指所有國家行政機關，司法機關及其公職人員依照法定職權和程序實施法律的活動。狹義的執法，則專指國家行政機關及其公職人員依法行使管理職權，履行職責、實施法律的活動。本節所講的法的執行，是狹義的法的執行。即指國家教育行政機關依照法定職權和程序，針對特定事項和特定的教育行政管理相對人，適用教育法律規范并產生法律效力的活動。教育行政執法是教育法實施的重要方面。它具有以下特點：　　

1.教育行政執法是以國家的名義對教育活動進行全面管理。具有國家權威性。首先伴隨著教育改革的不斷深化，教育領域中的社會關系發生了重大變化，教育主體愈加廣泛，教育法律關系更趨復雜，這就要求由主要依靠行政手段向主要依靠法律手段轉變。其次，根據法治原則，為控制行政權力的膨脹和防止行政機關的濫用職權，專司教育管理的行政機關的活動必須嚴格按照法律規定進行。從這點上，行政機關執行法律的過程就是代表國家進行社會管理的過程，公民和組織應當服從。　　

2.教育行政執法的主體，是國家各級教育行政機關以及法律授權的單位，這就把教育行政機關與其他國家機關執法活動區別開來。在我國，憲法規定國家行政機關是國家權力機關的執行機關，是具有行政執法權的國家機關，其他國家機關均沒有行政執法權。法律授權非義務教育學校，享有對學生進行學籍管理以及頒發學位證書、學歷證書的權利，它們雖不是行政機關，但屬于行政主體。人民法院依法審理教育行政案件的活動，雖然也是執法活動，但它是以司法機關為主體的“司法活動”，不屬于教育行政執法。另外，由于教育法律關系的復雜性，有些教育法律規范的適用往往需要由多個行政機關協同進行。比如，對招用適齡兒童、少年就業的相對人給予責令停止營業和吊銷營業執照的行政處罰決定，只能由工商行政管理機關做出，它們屬于工商行政執法。這就把教育行政機關與其他行政機關區別開來。　　

3.教育行政機關執行法律的過程同時也是行使執法權的過程。它具有國家的強制性。行政權是一種國家的權力，教育行政權也不例外。它既能改變教育資源的分配、也能影響并制約學校、教師、學生等發展速度和規模，教育行政機關享有的這些權力，是法律授予。同時，享有行政權也是進行有效管理的前提。因此，教育行政機關只有在其法定權限范圍內，依照法定程序進行執法活動，才是有效的行政執法行為。任何超越法定權限，違反法定程序的行為，不僅自始至終無效，而且違法。

　　法律適用的主體是法院和檢察院。通常說法律的適用主體為司法機關。　　法律適用有廣義和狹義之分。廣義的法律適用是指國家機關及其工作人員、社會團體和公民實現法律規范的活動。這種意義上的法律適用一般被稱為法的實施。狹義的法律適用是指國家機關及其工作人員依照其職權范圍把法律規范應用于具體事項的活動，特指擁有司法權的機關及司法人員依照法定方式把法律規范應用于具體案件的活動。

答:教育法是由國家制定或認可的，并由國家強制力保證其實施的，調整教育活動中各種社會關系的法律規范的總和。對這一定義可以從三個方面來理解。首先，教育法是由國家制定或認可的行為規范。其次，教育法是由國家強制力保證其實施的行為規范，這體現了法的強制性的本質特征。最后，教育法是調整教育活動中各種法律性的社會關系的行為規范。

所謂教育法律，指法律關系主體因實施了違反教育法的行為，依照有關法律和法規的規定應當承擔的否定性的法律后果。

教育法律與教育政策的區別：制定主體不同。教育法律：是由國家權力機關和國家行政機關按法定程序制定的。教育政策：教育政策的制定既可以是政黨組織，也可以是國家立法機關和國家行政機關。