起訴后再撤訴影響訴訟時效嗎_起訴后又撤訴對訴訟時效有什么影響?
特邀律師
起訴后又撤訴表明法院已經(jīng)立案受理,根據(jù)法律及司法解釋的規(guī)定,在訴訟時效期間內(nèi),原告向法院提交起訴狀時,訴訟時效就中斷了。
在訴訟中,原告申請撤訴,經(jīng)法院審查準(zhǔn)許的,會向原告出具撤訴裁定。再次起訴時可以憑借受理案件通知書或者撤訴裁定證明已經(jīng)主張過權(quán)利,如果起訴時沒有超過訴訟時效,那么此時訴訟時效應(yīng)當(dāng)重新計算。
法律依據(jù):《最高人民法院關(guān)于審理民事案件適用訴訟時效制度若干問題的規(guī)定》第12條當(dāng)事人一方向人民法院提交起訴狀或者口頭起訴的,訴訟時效從提交起訴狀或者口頭起訴之日起中斷。
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可以中華人民共和國民事訴訟法最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行《中華人民共和國民法通則》若干問題的意見(試行) 173.訴訟時效因權(quán)利人主張權(quán)利或者義務(wù)人同意履行義務(wù)而中斷后,權(quán)利人在新的訴訟時效期間內(nèi),再次主張權(quán)利或者義務(wù)人再次同意履行義務(wù)的,可以認(rèn)定為訴訟時效再次中斷?! ?quán)利人向債務(wù)保證人、債務(wù)人的代理人或者財產(chǎn)代管人主張權(quán)利的,可以認(rèn)定訴訟時效中斷。 174.權(quán)利人向人民調(diào)解委員會或者有關(guān)單位提出保護(hù)民事權(quán)利的請求,從提出請求時起,訴訟時效中斷。經(jīng)調(diào)處達(dá)不成協(xié)議的,訴訟時效期間即重新起算;如調(diào)處達(dá)成協(xié)議,義務(wù)人未按協(xié)議所定期限履行義務(wù)的,訴訟時效期間應(yīng)從期限屆滿時重新起算。
當(dāng)事人在撤訴后再行起訴的,訴訟時效該如何計算?對此,實踐中有兩種不同的觀點(diǎn)。 第一種觀點(diǎn)認(rèn)為,當(dāng)事人撤訴后再行起訴的,訴訟時效不應(yīng)中斷,訴訟時效從知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害時起計算,其理由有三:第一,訴訟時效的主要作用是促使當(dāng)事人及時行使權(quán)利,同時也是對怠于行使權(quán)利者的懲罰。原告起訴后又撤訴的,原告所主張的權(quán)利并未得到實現(xiàn),對于這種原告對其權(quán)利行使的怠慢情形,法律并無再行保護(hù)之必要;第二,撤訴就是對起訴的完全否定,包括對起訴導(dǎo)致訴訟時效中斷的法律后果的否定;第三,我國民事訴訟法第五十條第三款規(guī)定,“當(dāng)事人必須依法行使訴訟權(quán)利”,可見,我國民事訴訟法也禁止當(dāng)事人濫用訴訟權(quán)利。對當(dāng)事人撤訴后再行起訴的,法院可以原告濫用訴訟權(quán)利為由駁回其訴訟請求。 第二種觀點(diǎn)認(rèn)為,當(dāng)事人撤訴后再行起訴的,訴訟時效應(yīng)從撤訴時起重新計算。其理由是,民法通則第140條規(guī)定:“訴訟時效因提起訴訟、當(dāng)事人一方提出要求或者同意履行義務(wù)而中斷。從中斷時起,訴訟時效期間重新計算?!逼鹪V是訴訟時效中斷的法定事由之一,起訴后撤訴是否導(dǎo)致訴訟時效的中斷,對此我國法律并無明確規(guī)定。從保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)利的角度出發(fā),該觀點(diǎn)認(rèn)為起訴中斷訴訟時效的法律后果不受撤訴影響。
而撤訴后是否會引起訴訟時效中斷,在學(xué)理上與司法實踐中,存在兩種截然不同的觀點(diǎn)。
第一種觀點(diǎn)是肯定的,即撤訴后能引起訴訟時效中斷,訴訟時效從撤訴之日起重新計算。因為起訴表明權(quán)利人行使權(quán)利的事實,即使撤訴也僅是放棄公力的救濟(jì),其真實的請求意思并未因撤訴而自動消失。同時我國民法通則第一百四十條規(guī)定“訴訟時效因提起訴訟、當(dāng)事人提出要求或者同意履行義務(wù)而中斷。”因此,權(quán)利人起訴后又撤訴,表明當(dāng)事人已經(jīng)提起訴訟。因而,撤訴能引起訴訟時效中斷。
第二種觀點(diǎn)是否定的,即起訴后又撤訴的不能引起訴訟時效中斷。因為權(quán)利人起訴后又自動撤訴,表明了他放棄了對請求權(quán)的行使,即不行使權(quán)利,不再要求人民法院對案件進(jìn)行審理和裁判,是權(quán)利人在法律允許的范圍內(nèi)處分自己訴訟權(quán)利的一種行為。根據(jù)法理和民事訴訟法上“訴的撤回,視同未起訴”的訴訟規(guī)則,權(quán)利人起訴后又撤訴的不能發(fā)生起訴的法律后果,可視為權(quán)利人沒有起訴。因此,起訴后又撤訴的,不發(fā)生訴訟時效中斷的法律后果。
雖然上述兩種觀點(diǎn)的理由和依據(jù)都很充分,也確有值得采納的地方,但其沒有考慮到引起撤訴的原因。對此,筆者有不同的看法。
提起訴訟是指公民、法人或其他組織依程序法向人民法院提出訴訟請求,請求人民法院以國家強(qiáng)制力來保護(hù)其合法權(quán)益。雖然“提起訴訟”是引起訴訟時效中斷的法定事由之一,但是怎樣理解“提起訴訟”是值得我們研究的問題,《民事訴訟法》第十三條規(guī)定“當(dāng)事人有權(quán)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)處分自己的民事權(quán)利和訴訟權(quán)利。”也就是說,當(dāng)事人有起訴的權(quán)利,也有撤訴的權(quán)利。但由此引起法律后果,我們不能一概而論。提起訴訟是否必然引起訴訟時效中斷,我們要視具體情況來定,不能說絕對能引起訴訟時效中斷,也不能說絕對不能引起訴訟時效中斷,我們要做到具體問題具體分析。
那么起訴后又撤訴的,是否引起訴訟時效中斷,筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾種情況來分析。
一、原告起訴后,人民法院依法將訴狀副本送達(dá)被告,被告知曉原告的訴訟請求,不論被告是否應(yīng)訴,都應(yīng)視為原告已向被告主張了債權(quán),即使原告主動申請撤訴,也能夠引起訴訟時效中斷。因為民法的立法意圖,本身就側(cè)重于保護(hù)權(quán)利人的權(quán)益,督促權(quán)利人在訴訟期間內(nèi)積極行使權(quán)利,避免權(quán)利義務(wù)處于不穩(wěn)定狀態(tài)。權(quán)利人起訴后,人民法院依法將訴狀副本送達(dá)給義務(wù)人,義務(wù)人已經(jīng)明知權(quán)利人的具體請求了,應(yīng)視為權(quán)利人已向義務(wù)人主張過權(quán)利了。后來雖然因自己主動撤訴了,但并不影響訴訟時中斷的法律后果。此種情形應(yīng)屬于民法通則規(guī)定的“提起訴訟”引起訴訟時效中斷的法定事由。
二、原告起訴后,法院未將起訴狀副本送達(dá)被告,被告不知曉原告的訴訟請求,而原告主動申請撤訴的,表明其已經(jīng)放棄了公權(quán)力救濟(jì),放棄了已經(jīng)行使的請求權(quán),不再要求人民法院對案件進(jìn)行審理和裁判。因而可視為權(quán)利人沒有起訴,不能夠引起訴訟時效中斷。權(quán)利人向法院起訴的目的就是希望通過司法途徑,運(yùn)用國家強(qiáng)制力來保護(hù)自己的合法權(quán)益。但其在義務(wù)人不知是否起訴的情況下就撤回訴訟,這就已經(jīng)表明權(quán)利人放棄了自己已行使的請求權(quán)。因此,權(quán)利人對自己的撤訴行為應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。依據(jù)《民通通則實施意見》規(guī)定,權(quán)利人申請強(qiáng)制執(zhí)行、申請支付令或申請破產(chǎn)或向仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁,以及向行政機(jī)關(guān)提出解決權(quán)益糾紛的請求行為,都應(yīng)為行使其權(quán)利的具體表現(xiàn),應(yīng)與起訴有同等的效力。但上述規(guī)定中,對權(quán)利人如果主動撤回申請,應(yīng)如何解決、是否產(chǎn)生時效中斷等問題,沒有作出說明。因此,權(quán)利人在起訴后副本還沒有送達(dá)義務(wù)人前又自動撤訴,就表明他放棄了對請求權(quán)的行使,應(yīng)視為未起訴,不能引起訴訟時效的中斷的法律后果。此種情形不屬于民法通則規(guī)定的“提起訴訟”引起訴訟時效中斷的法定事由。
三、原告起訴后,法院依法將起訴狀副本送達(dá)被告,無論被告是否應(yīng)訴,都不影響訴訟時效中斷,但原告在開庭時無正當(dāng)理由拒不到庭參加訴訟或未經(jīng)法庭允許中途退庭的,按自動撤訴處理的,不能引起訴訟時效中斷。因為起訴是權(quán)利人以最強(qiáng)有力的方式在行使自己的權(quán)利,是主張自己權(quán)利最有效的方法和最迫切的表現(xiàn),但其在開庭時卻無正當(dāng)理由拒不到庭參加訴訟或未經(jīng)法庭允許中途退庭,實際上在主觀上就已經(jīng)放棄了公權(quán)力的救濟(jì),在客觀上更是實施了放棄主張權(quán)利的行為。從防止權(quán)利人濫用訴權(quán),保障債務(wù)人的合法權(quán)益(一般認(rèn)為是正常生活秩序不被打擾)和節(jié)約司法成本角度出發(fā),權(quán)利人在無正當(dāng)理由拒不到庭參加訴訟或未經(jīng)法庭允許中途退庭的,不會因被告知曉其請求而引起訴訟時效中斷。此種情形亦不屬于民法通則規(guī)定的“提起訴訟”引起訴訟時效中斷的法定事由。同樣,對于權(quán)利人向人民法院提起訴訟,被法院通知不予受理、裁定駁回起訴,雖然權(quán)利人也是在被動情況下“撤回”的,但也不屬于民法通則規(guī)定的“提起訴訟”的情形。
綜上所述,對于原告起訴后又自動撤訴的,不能簡單認(rèn)定訴訟時效能否中斷,要做到具體問題具體分析。法律設(shè)立訴訟時效制度的目的是促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)秩序穩(wěn)定,促使權(quán)利人及時行使民事權(quán)利。