非法采礦罪（刑法第343條第1款），是指違反礦產(chǎn)資源保護(hù)法的規(guī)定，未取得采礦許可證擅自采礦的，擅自進(jìn)入國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)和他人礦區(qū)范圍采礦的，擅自開采國家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種，經(jīng)責(zé)令停止開采后拒不停止開采，造成礦產(chǎn)資源破壞的行為。

兩高《關(guān)于審理非法采礦、破壞性采礦刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》為依法懲處非法采礦、破壞性采礦犯罪活動(dòng)，根據(jù)刑法有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就審理這類刑事案件具體應(yīng)用法律的若干問題解釋如下：第一條違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定非法采礦，具有下列情形之一，經(jīng)責(zé)令停止開采后拒不停止開采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，依照刑法第三百四十三條第一款的規(guī)定，以非法采礦罪定罪處罰：(一)未取得采礦許可證擅自采礦;(二)擅自進(jìn)入國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)和他人礦區(qū)范圍采礦;(三)擅自開采國家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種。第二條具有下列情形之一的，屬于本解釋第一條第(一)項(xiàng)規(guī)定的“未取得采礦許可證擅自采礦”：(一)無采礦許可證開采礦產(chǎn)資源的;(二)采礦許可證被注銷、吊銷后繼續(xù)開采礦產(chǎn)資源的;(三)超越采礦許可證規(guī)定的礦區(qū)范圍開采礦產(chǎn)資源的;(四)未按采礦許可證規(guī)定的礦種開采礦產(chǎn)資源的(共生、伴生礦種除外);(五)其他未取得采礦許可證開采礦產(chǎn)資源的情形。第三條非法采礦造成礦產(chǎn)資源破壞的價(jià)值，數(shù)額在5萬元以上的，屬于刑法第三百四十三條第一款規(guī)定的“造成礦產(chǎn)資源破壞”;數(shù)額在30萬元以上的，屬于刑法第三百四十三條第一款規(guī)定的“造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞”。第四條刑法第三百四十三條第二款規(guī)定的破壞性采礦罪中“采取破壞性的開采方法開采礦產(chǎn)資源”，是指行為人違反地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審查批準(zhǔn)的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案開采礦產(chǎn)資源，并造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞的行為。第五條破壞性采礦造成礦產(chǎn)資源破壞的價(jià)值，數(shù)額在30萬元以上的，屬于刑法第三百四十三條第二款規(guī)定的“造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞”。第六條破壞性的開采方法以及造成礦產(chǎn)資源破壞或者嚴(yán)重破壞的數(shù)額，由省級以上地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門出具鑒定結(jié)論，經(jīng)查證屬實(shí)后予以認(rèn)定。第七條多次非法采礦或者破壞性采礦構(gòu)成犯罪，依法應(yīng)當(dāng)追訴的，或者一年內(nèi)多次非法采礦或破壞性采礦未經(jīng)處理的，造成礦產(chǎn)資源破壞的數(shù)額累計(jì)計(jì)算。第八條單位犯非法采礦罪和破壞性采礦罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，按照本解釋的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第九條各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，可以根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，在5萬元至10萬元、30萬元至50萬元的幅度內(nèi)，確定執(zhí)行本解釋第三條、第五條的起點(diǎn)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)最高人民法院備案。

最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理非法采礦、破壞性采礦刑事案件適用法律若干問題的解釋》第4條規(guī)定，在河道范圍內(nèi)采砂，依據(jù)相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理河道采砂許可證，未取得河道采砂許可證，具備相關(guān)情形，以非法采礦罪定罪處罰。

11月28日， 最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合公布了《關(guān)于辦理非法采礦、破壞性采礦刑事案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》），該《解釋》自2016年12月1日起施行，《最高人民法院關(guān)于審理非法采礦、破壞性采礦刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》同時(shí)廢止。今日，法信小編為您推送全文。

▎對刑法規(guī)定的“未取得采礦許可證”的情形，《解釋》進(jìn)行了明確，即：無許可證的；許可證被注銷、吊銷、撤銷的；超越許可證規(guī)定的礦區(qū)范圍或者開采范圍的；超出許可證規(guī)定的礦種的（共生、伴生礦種除外）等。

▎《解釋》明確了實(shí)施非法采礦行為屬于“情節(jié)嚴(yán)重”的情形：開采的礦產(chǎn)品價(jià)值或者造成礦產(chǎn)資源破壞的價(jià)值在十萬元至三十萬元以上的；在國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)采礦，開采國家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種，或者在禁采區(qū)、禁采期內(nèi)采礦，開采的礦產(chǎn)品價(jià)值或者造成礦產(chǎn)資源破壞的價(jià)值在五萬元至十五萬元以上的；兩年內(nèi)曾因非法采礦受過兩次以上行政處罰又實(shí)施非法采礦行為的；造成生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重?fù)p害的等；《解釋》還明確數(shù)額達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)五倍以上的為“情節(jié)特別嚴(yán)重”。

▎對未取得河道采砂許可證或海砂開采海域使用權(quán)證等非法采砂行為，《解釋》明確，如符合刑法以及《解釋》上述有關(guān)規(guī)定的，以非法采礦罪定罪處罰：

▎《解釋》明確，對于造成礦產(chǎn)資源破壞的價(jià)值在五十萬元至一百萬元以上，或者造成國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)和國家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種資源破壞的價(jià)值在二十五萬元至五十萬元以上的情形，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞”。

▎《解釋》明確，實(shí)施非法采礦犯罪，不屬于“情節(jié)特別嚴(yán)重”，或者實(shí)施破壞性采礦犯罪，行為人系初犯，全部退贓退賠，積極修復(fù)環(huán)境，并確有悔改表現(xiàn)的，可以認(rèn)定為犯罪情節(jié)輕微，不起訴或者免予刑事處罰。對受雇傭?yàn)榉欠ú傻V、破壞性采礦犯罪提供勞務(wù)的人員，除參與利潤分成或者領(lǐng)取高額固定工資的以外，一般不以犯罪論處，但曾因非法采礦、破壞性采礦受過處罰的除外。

▎關(guān)于非法開采的礦產(chǎn)品價(jià)值，《解釋》要求根據(jù)銷贓數(shù)額進(jìn)行認(rèn)定，無銷贓數(shù)額，銷贓數(shù)額難以查證，或者根據(jù)銷贓數(shù)額認(rèn)定明顯不合理的，則根據(jù)礦產(chǎn)品價(jià)格和數(shù)量進(jìn)行認(rèn)定。

礦產(chǎn)品價(jià)值難以確定的，則依據(jù)價(jià)格認(rèn)證機(jī)構(gòu)、省級政府有關(guān)主管部門等出具的報(bào)告進(jìn)行認(rèn)定。