建立勞動規(guī)章制度是用人單位維持正常的生產(chǎn)工作秩序，確定勞動者與用人單位之間權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的需要。根據(jù)《勞動法》、《勞動合同法》規(guī)定：用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善規(guī)章制度，保障勞動者享有勞動權(quán)利和履行勞動義務(wù)。也就是說，用人單位制定的規(guī)章制度要符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的要求，規(guī)章制度的內(nèi)容和制定的程序上都不能違背法律的規(guī)定。用人單位的勞動規(guī)章制度違反法律法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)承擔(dān)如下法律責(zé)任：（1）行政責(zé)任。用人單位制定的勞動規(guī)章制度違反法律法規(guī)規(guī)定的，首先應(yīng)承擔(dān)行政責(zé)任，由勞動保障行政部門給予警告，并責(zé)令限期改正；逾期不改的，應(yīng)給予通報批評。（2）民事責(zé)任。用人單位制定的勞動規(guī)章制度違反法律法規(guī)規(guī)定，給勞動者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，補償受害人的經(jīng)濟損失。賠償?shù)姆秶瓌t上應(yīng)該是受害人的全部實際損失。

對于涉及員工利益事項的規(guī)章制度，如勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利、職工培訓(xùn)、勞動紀(jì)律以及勞動定額管理等直接涉及員工切身利益的規(guī)章制度或者重大事項。

1、制定程序為： （1）經(jīng)職工代表大會或者全體職工討論，提出方案和意見; （2）與工會或者職工代表平等協(xié)商確定。

2、公示或者告知： 涉及員工利益制度應(yīng)公示或者告知員工。 按照上述程序制定，并公示或告知員工后，該制度即對員工生效。

用人單位制定的規(guī)章制度不得和法律相抵觸，否則，就是違法行為，該規(guī)章制度無效。制定規(guī)章制度時，要應(yīng)當(dāng)征求職代會或全體職工的意見，在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上確定，并進(jìn)行公示或者告知勞動者。法律鏈接：《勞動合同法》第四條用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善勞動規(guī)章制度，保障勞《中華人民共和國勞動合同法》動者享有勞動權(quán)利、履行勞動義務(wù)。用人單位在制定、修改或者決定有關(guān)勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利、職工培訓(xùn)、勞動紀(jì)律以及勞動定額管理等直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項時，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會或者職工代表平等協(xié)商確定。在規(guī)章制度和重大事項決定實施過程中，工會或者職工認(rèn)為不適當(dāng)?shù)模袡?quán)向用人單位提出，通過協(xié)商予以修改完善。用人單位應(yīng)當(dāng)將直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度和重大事項決定公示，或者告知勞動者。

用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的實際情況，結(jié)合本單位生產(chǎn)經(jīng)營活動的具體情況，明確具體崗位、部門應(yīng)遵守的制度，盡可能具體，可操作。一、用人單位應(yīng)當(dāng)依法制定以下勞動規(guī)章制度：（一）勞動用工制度，包括職工招用、培訓(xùn)教育、勞動合同管理、工作時間、休息休假、工資福利待遇、社會保險等內(nèi)容；（二）職工勞動紀(jì)律制度，包括勞動紀(jì)律、職工守則、保密制度、獎勵和懲罰制度等內(nèi)容；（三）其他用人單位需要的勞動規(guī)章制度。二、在制定規(guī)章制度時，應(yīng)當(dāng)盡量全面、細(xì)致、嚴(yán)謹(jǐn)，內(nèi)容要合法，兼顧公平。規(guī)章制度中涉及的各工種、崗位的任職條件、工作要求，工作規(guī)程已經(jīng)責(zé)任等都應(yīng)當(dāng)一一列明，讓勞動者熟悉用人單位勞動規(guī)章制度，應(yīng)該做什么，可以做什么，不能做什么，可以要求用人單位做什么，以及違法規(guī)定的責(zé)任。

（1）用人單位在制定、修改或者決定規(guī)章制度或重大事項時，應(yīng)當(dāng)經(jīng)員工代表大會或者全體員工討論，提出方案和意見，與工會或者員工代表平等協(xié)商確定。用人單位應(yīng)保管與員工協(xié)商相關(guān)的證據(jù)材料，比如已簽名的會議紀(jì)要等法律文件，以證明用人單位已履行與員工平等協(xié)商的的法律義務(wù)； （2）直接涉及員工切身利益的規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)公示，或者告知員工。用人單位可采取以下方式履行告知義務(wù)：1、將用人單位規(guī)章制度匯編成員工手冊，由員工簽字確認(rèn)已閱讀；2、組織新入職員工參與培訓(xùn)，并簽署培訓(xùn)紀(jì)要；3、用人單位將規(guī)章制度列為勞動合同的附件； （3）在規(guī)章制度實施過程中，工會或者員工認(rèn)為用人單位的規(guī)章制度不適當(dāng)?shù)模袡?quán)向用人單位提出，通過協(xié)商作出修改完善。