構(gòu)成要素：（1）行政法律關(guān)系主體（簡稱行政法主體）：指參加行政法律關(guān)系、享有權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)的當(dāng)事人。由行政主體和行政相對方或行政監(jiān)督主體與行政主體及其工作人員構(gòu)成；（2）行政法律關(guān)系客體：指行政法律關(guān)系當(dāng)事人權(quán)利、義務(wù)所指向的對象，包括物、行為和精神財富；（3）行政法律關(guān)系的內(nèi)容：指行政法律關(guān)系主體間的權(quán)利義務(wù)。

　　2、行政法律關(guān)系主體：行政主體和行政相對方；　　4、監(jiān)督行政法律關(guān)系主體：國家有權(quán)機關(guān)與行政主體以及有關(guān)的公民、法人或其他組織。監(jiān)督主體：如法院審理行政訴訟案件時，人民法院就是行政法主體。又如行政復(fù)議中的上級行政機關(guān)等 4、行政主體：行政機關(guān)不等于行政主體，除行政機關(guān)外，一定的行政機構(gòu)和其他社會組織，依照法定授權(quán)，也可以成為行政主體。公務(wù)員并不是行政主體。　　指國家行政機關(guān)和其他公共行政組織對國家與公共事務(wù)的決策、組織、管理和調(diào)控?！　蓪雍x： （一）行政法是國家一類法律規(guī)范和原則的總稱；　?。ǘ┻@一系列法律規(guī)范和原則調(diào)整的對象是行政關(guān)系和監(jiān)督行政關(guān)系。　　（一）行政法關(guān)系：指經(jīng)過行政法（實體、程序）調(diào)整之后，具備了權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的社會關(guān)系。 　　（二）主要有兩類法律關(guān)系：　　行政法律關(guān)系主體：亦稱行政法律關(guān)系當(dāng)事人，指行政法律關(guān)系中權(quán)利的享有者和義務(wù)的承擔(dān)者，包括行政主體和行政相對方（人）?！　?、行政法主體包括行政主體和相對方外，還包括監(jiān)督主體?！　。ㄒ唬┬姓黧w享有并行使國家行政權(quán)力，是行政法律關(guān)系中的特殊主體，在具體法律關(guān)系中占有主導(dǎo)地位?！　。ǘ┬姓鄬Ψ揭彩切姓ㄉ蠙?quán)力的享有者和義務(wù)的承擔(dān)者，是行政法律關(guān)系中的另一主體。 2、監(jiān)督行政法律關(guān)系：指在監(jiān)督行政行為的過程中，國家有權(quán)機關(guān)與行政主體以及有關(guān)的公民、法人或其他組織之間形成的，受行政法規(guī)范調(diào)整的各種關(guān)系?！　”O(jiān)督行政法律關(guān)系特征：　　第一、一種多重、復(fù)雜的法律關(guān)系?！　〉诙姓V訟法律關(guān)系?！　?

在獨裁專制的國家，法律是維護獨裁者，專制的工具。在民主國家，是維護全社會，公平、民主、正義的工具！

　　行政法律行為簡稱行政行為，與民事法律行為相對稱。

是指行使行政權(quán)力，產(chǎn)生法律效果以實現(xiàn)國家行政管理目的的行為。它包含三個要素：①主體要素。行政行為是行政主體所實施的行為;②權(quán)力要素。行政行為必須是行使行政權(quán)力所作的行為;③法律要素。行政行為必須是產(chǎn)生法律效果的行為，即能形成行政法上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系?！　⌒姓聦嵭袨槭侵感姓黧w基于職權(quán)實施的不能產(chǎn)生、變更或者消滅行政法律關(guān)系的行為。它具有以下特征： 　　第一，行政事實行為表現(xiàn)為一種客觀狀態(tài)。行政事實行為一經(jīng)作出，即表現(xiàn)為一種客觀存在，如行政機關(guān)的執(zhí)法人員在強制拆除違章建筑過程中，將建筑內(nèi)的合法財產(chǎn)損壞，這就是一種行政事實行為，行為的后果是實際存在的，不能恢復(fù)到行為前的狀態(tài)，這種行為不能象具體行政行為那樣被有權(quán)機關(guān)撤銷或變更，也不存在生效的問題?！　〉诙?，行政事實行為是與行使行政職權(quán)有關(guān)的行為。行政事實行為是在行使行政職權(quán)的過程中發(fā)生的，與行使行政職權(quán)有關(guān)，法律規(guī)定這種行為的后果由行政機關(guān)來承擔(dān)?！　〉谌姓聦嵭袨椴荒塥毩⒋嬖?。行政事實行為只能依附于其他行政行為而存在，是行政機關(guān)及其工作人員行使行政職權(quán)時實施的事實行為?！　〉谒?，行政事實行為涉及公民、法人或者其他組織的權(quán)益。行政事實行為會對相對人的權(quán)利和義務(wù)造成事實上的、實際上的影響，而且影響的發(fā)生是由于外力作用的結(jié)果。例如行政指導(dǎo)對行政相對方造成的影響是通過行政相對方對行政指導(dǎo)的接受而發(fā)生的。

具體行政行為是指國家行政機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的組織、行政機關(guān)委托的組織以及這些組織中的工作人員，在行政管理活動中行使行政職權(quán)，針對特定的公民、法人或者其他組織，就特定的具體事項，作出的有關(guān)該公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)的單方行為。具體行政行為可以分為：(1)行政處罰。即特定的國家行政機關(guān)對有違法行為尚未構(gòu)成犯罪的違法者所給予的一種法律制裁。如行政拘留、罰款、吊銷營業(yè)執(zhí)照、沒收等。(2)行政檢查。即行政主體依法對行政管理相對人守法情況作單方面了解的行政行為。如海關(guān)檢查、稅務(wù)檢查、衛(wèi)生防疫檢查等。(3)行政許可。即行政機關(guān)根據(jù)相對人的申請，依法賦予相對人從事某種法律所一般性允許的活動的權(quán)利和資格。如頒發(fā)許可證或執(zhí)照。(4)行政強制執(zhí)行。即行政機關(guān)依法強制行政管理相對人履行一定義務(wù)的行政行為。如查封、扣押、凍結(jié)等。

抽象行政行為是指行政主體制定發(fā)布普遍性行為規(guī)則的行為。行政主體實施抽象行政行為的結(jié)果，就是導(dǎo)致行政法規(guī)的出現(xiàn)。抽象行政行為分為：(1)羈束行為，即法律、法規(guī)對實施行政行為的條件、程序和手續(xù)等作了詳細具體的規(guī)定，行政主體只能嚴(yán)格按照這些規(guī)定實施行政行為。(2)自由裁量行為，即法律法規(guī)對如何實施行政行為只作了原則性或留有余地的規(guī)定，行政主體在實施行政行為時除遵守這些規(guī)定外，還必須根據(jù)自己意見來決定的行政行為。(3)要式行政行為，即符合法律特定方式才能成立的行政行為。(4)不要式行政行為，即無須以特定的方式就可成立的行政行為。

具體行政行為與抽象行政行為雖然都屬于行政行為。但二者也存在本質(zhì)區(qū)別，表現(xiàn)在：(1)實施行政行為的主體不同。實施具體行政行為的主體是各級行政機關(guān)及其委托的組織；而實施抽象行政行為的主體只能是國家最高行政機關(guān)及地方各級立法機關(guān)。(2)具體行政行為可以引起行政訴訟；而抽象行政行為不能引起行政訴訟

（1）法律關(guān)系的主體不同。

行政訴訟法律關(guān)系的原、被告都是固定的，原告只能是公民、法人或其他組織，被告則只能是行政機關(guān)；民事訴訟法律關(guān)系中的原、被告不是固定不變的。（2）法律關(guān)系的客體不同。民事訴訟關(guān)系中原、被告爭議指向的是民事衩體權(quán)利義務(wù)；行政訴訟法律關(guān)系中原、被告爭議指向是的被告具體行政行為的合法性與適當(dāng)性。（3）法律關(guān)系的內(nèi)容不同。民事訴訟法律關(guān)系中原、被告的訴訟權(quán)利義務(wù)是對等的；而行政訴訟法律關(guān)系中被告訴訟權(quán)利受到了一定限制，而訴訟義務(wù)又原告多，如承擔(dān)舉證責(zé)任，因而雙方訴訟權(quán)利義務(wù)是不對等的。

一方必是行政主體，行政主體包括被授權(quán)或被委托行使行政管理職能的行政機關(guān)和事業(yè)單位、公共管理組織。

另一方是行政相對人。

一、性質(zhì)不同

1、民事法律關(guān)系：民事主體之間就一定的物或其他對象( 客體) 而發(fā)生的由國家強制力保證其實現(xiàn)的民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系。

2、刑事法律關(guān)系：國家與犯罪人之間因犯罪行為而產(chǎn)生的、受刑法規(guī)范調(diào)整的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。

二、內(nèi)容不同

1、民事法律關(guān)系內(nèi)容：

民事法律關(guān)系的內(nèi)容是民事主體在民事法律關(guān)系中的權(quán)利義務(wù)，即當(dāng)事人之間的民事權(quán)利義務(wù)。

民事法律關(guān)系的內(nèi)容包括權(quán)利和義務(wù)，它們是相對的、相互關(guān)聯(lián)的。權(quán)利的內(nèi)容以相應(yīng)的義務(wù)表示，義務(wù)的內(nèi)容以相應(yīng)的權(quán)利限制。

2、刑事法律關(guān)系內(nèi)容：

刑事法律關(guān)系的內(nèi)容是國家和犯罪人的權(quán)利義務(wù)。國家有權(quán)對犯罪人進行處罰，并承擔(dān)依法實施處罰的義務(wù)。犯罪人有接受處罰的義務(wù)，享有不受法外處罰的權(quán)利。

三、客體不同

1、民事法律關(guān)系客體：

民事法律關(guān)系的客體是指民事法律關(guān)系中的權(quán)利和義務(wù)共同指向的對象。

2、刑事法律關(guān)系客體：

刑事法律關(guān)系的客體是國家和罪犯權(quán)利義務(wù)的實現(xiàn)，即實現(xiàn)刑罰本身。刑事法律關(guān)系不同于刑事訴訟法律關(guān)系和勞動改造法律關(guān)系。