聯(lián)合國(guó)一票否決權(quán)制_聯(lián)合國(guó)大會(huì)上常任理事國(guó)有一票否決權(quán)嗎?
特邀律師
聯(lián)合國(guó)憲章沒有這樣規(guī)定。《聯(lián)合國(guó)憲章》有關(guān)安理會(huì)的章節(jié)中并無(wú)明確規(guī)定"否決權(quán)",但規(guī)定"凡非程序性決議案,必須得到安理會(huì)15個(gè)理事國(guó)中至少9票以上贊成,并且5個(gè)常任理事國(guó)中沒有一國(guó)投反對(duì)票才能通過",即常任理事國(guó)投反對(duì)票通常被稱為"行使否決權(quán)"。聯(lián)合國(guó)歷史上首度行使否決權(quán)是1946年2月16日蘇聯(lián)在敘利亞、黎巴嫩問題的一次表決中投下反對(duì)票。從聯(lián)合國(guó)成立至今,歷史上大部分的否決權(quán)都是由蘇聯(lián)所行使。在蘇聯(lián)解體后,美國(guó)是行使否決權(quán)最頻繁的國(guó)家。直至2012年,5個(gè)常任理事國(guó)共行使270次否決權(quán):美國(guó)使用78次,包括為阻止對(duì)以色列的批評(píng)行使36次否決權(quán)。英國(guó)使用32次,其中22次與美國(guó)聯(lián)手。法國(guó)使用18次,其中13次是與美、英聯(lián)手。前蘇聯(lián)/俄國(guó)總共使用119次,是實(shí)際使用否決權(quán)最多的大國(guó)。中華人民共和國(guó)在1971年恢復(fù)聯(lián)合國(guó)席位后,作為安理會(huì)常任理事國(guó)共九次使用否決權(quán)。
中國(guó)當(dāng)前是使用否決權(quán)次數(shù)最少的國(guó)家。
常任理事國(guó)是指聯(lián)合國(guó)安全理事會(huì)的五個(gè) 常任理事國(guó),即二戰(zhàn)盟國(guó)的五大戰(zhàn)勝國(guó),最早是羅斯福總統(tǒng)提出的戰(zhàn)后四大警察國(guó)家,及美蘇中英,后來(lái)在英國(guó)的堅(jiān)持下,增加了法國(guó)。
這五個(gè)常任理事國(guó)對(duì)安理會(huì)的決議有一票否決權(quán)。但是這個(gè)規(guī)定遭到了很多國(guó)家的反對(duì),即使是美英中法四個(gè)國(guó)家的代表中也有不少人反對(duì)。比如中國(guó)的代表之一的胡適就為了反對(duì)一票否決權(quán)而拒絕在聯(lián)合國(guó)憲章上簽字。但是對(duì)這個(gè)規(guī)定最滿意的是蘇聯(lián),它作為但是安理會(huì)常任理事國(guó)中唯一的共產(chǎn)國(guó)家,認(rèn)為自己比較孤立。而有了這項(xiàng)否決權(quán),等于給了它保護(hù)自己不被孤立圍攻的護(hù)身符。經(jīng)過激烈的斗爭(zhēng),最終常任理事國(guó)的否決權(quán)只被限定在安理會(huì)的決議中,而聯(lián)合國(guó)大會(huì)經(jīng)過超過三分之二的成員國(guó)表決通過的聯(lián)合國(guó)大會(huì)決議,常任理事國(guó)是不能否決的。★一個(gè)“如果”,三種可能!
第一種可能:遭驅(qū)趕。雖稱“聯(lián)總”所在是國(guó)際領(lǐng)土,美國(guó)驅(qū)趕或違反國(guó)際公約。但是,一直標(biāo)榜“開放國(guó)家”的美國(guó),眼里只有一己之利從不環(huán)顧其它,它的優(yōu)先總在道義與規(guī)則之上。如果真有“退聯(lián)”那一天,只要需要,美國(guó)絕不會(huì)手軟,無(wú)情地將“聯(lián)總”趕出美,心存幻想或存幼稚!
第二種可能:暫留下。美國(guó)是一個(gè)反復(fù)無(wú)常的國(guó)家,說(shuō)不定哪天又要重返呢?這樣的“戲劇性”一幕,美國(guó)已在聯(lián)合國(guó)教科文組織上演:1984年退出,2003年重返,2017年又宣布將于2018年底退出。“聯(lián)總”暫且留下,對(duì)美或更主動(dòng)。
第三種可能:或解體。倘若“聯(lián)總”被驅(qū)趕,遷移或很難:俄羅斯不會(huì)想去,中國(guó)不會(huì)接納,它國(guó)不會(huì)考慮,個(gè)中原因一想就明白!尤其是,美國(guó)號(hào)稱最大金主,“退聯(lián)”后22%“聯(lián)總”預(yù)算,27%維和支出的缺口誰(shuí)來(lái)填上,且它的小兄弟們或會(huì)跟著退出。“聯(lián)總”解體或是一種可能!對(duì)此,1990年出版的《信息戰(zhàn)》早有相關(guān)預(yù)測(cè):聯(lián)合國(guó)的消亡是不可逆轉(zhuǎn)的。作者認(rèn)為:隨著科學(xué)技術(shù)尤其是通信技術(shù)的長(zhǎng)足進(jìn)步,一種新的維持國(guó)際和平、促進(jìn)人類發(fā)展的組織將來(lái)取代。世界“大家庭”,和平靠大家,發(fā)展由自家,合作看各家。悟空平臺(tái),腦洞大開;一管之見,還望指教。
聯(lián)合國(guó)安全理事會(huì)否決權(quán)又被稱為聯(lián)合國(guó)常任理事國(guó)否決權(quán)或者一票否決權(quán),是指聯(lián)合國(guó)安全理事會(huì)的五個(gè)常任理事國(guó)各自擁有對(duì)聯(lián)合國(guó)安全理事會(huì)決議草案的否決權(quán) ,即使該決議獲大部分成員國(guó)支持,常任理事國(guó)仍然可以使任何安理會(huì)的決議無(wú)效。否決權(quán)并不妨礙程序上的運(yùn)作,故此,就算議案很可能被否決,安理會(huì)仍可對(duì)該議案進(jìn)行討論。當(dāng)常任理事國(guó)投反對(duì)票時(shí),即行使了否決權(quán);但若常任理事國(guó)于投票時(shí)缺席或投棄權(quán)票,則不視為否決。根據(jù)《聯(lián)合國(guó)憲章》第27條:安全理事會(huì)每一理事國(guó)應(yīng)有一個(gè)投票權(quán)。安全理事會(huì)關(guān)于程式事項(xiàng)之決議,應(yīng)以九理事國(guó)之可決票表決之。安全理事會(huì)對(duì)于其他一切事項(xiàng)之決議,應(yīng)以九理事國(guó)之可決票包括全體常任理事國(guó)之同意票表決之;但對(duì)于第六章及第五十二條第三項(xiàng)內(nèi)各事項(xiàng)之決議,爭(zhēng)端當(dāng)事國(guó)不得投票。”