稅務機關可以責成扣繳義務人補扣稅款并對其予以處罰，但不能對扣繳義務人加收滯納金。

《國家稅務總局關于行政機關應扣未扣個人所得稅問題的批復》（國稅函〔2004〕1199號）就扣繳義務人應扣未扣稅款的法律責任問題明確規(guī)定：2001年5月1日后，對扣繳義務人應扣未扣稅款，適用修訂后的《稅收征管法》和《國家稅務總局關于貫徹〈中華人民共和國稅收征收管理法〉及其實施細則若干具體問題的通知》（國稅發(fā)〔2003〕47號），由稅務機關責成扣繳義務人向納稅人追繳稅款，對扣繳義務人處應扣未扣稅款百分之五十以上三倍以下的罰款。該文還就應扣未扣稅款是否加收滯納金的問題規(guī)定如下：按照《稅收征管法》規(guī)定的原則，扣繳義務人應扣未扣稅款，無論適用修訂前還是修訂后的《稅收征管法》，均不得向納稅人或扣繳義務人加收滯納金。

1 納稅人負有納稅義務，扣繳人負有扣繳義務，；

2 扣繳人不論自身是否負有納稅義務，都有義務扣繳納稅人的稅款，并及時將代扣稅款進行繳納；

3 扣繳人的扣繳義務是稅法規(guī)定的，如：營業(yè)稅中規(guī)定，委托金融機構(gòu)發(fā)放貸款，以受托的金融機構(gòu)為扣繳義務人，建筑安裝業(yè)務實行分包、轉(zhuǎn)包的，以總承包人為扣繳義務人。。。；個人所得稅中規(guī)定，支付所得的單位或個人為個人所得稅代扣代繳義務人。

扣繳義務人是指非居民企業(yè)在中國境內(nèi)未設立機構(gòu)、場所的，或者雖設立機構(gòu)、場所但取得的所得與其所設機構(gòu)、場所沒有實際聯(lián)系的，其來源于中國境內(nèi)的所得繳納企業(yè)所得稅，實行源泉扣繳，以支付人為扣繳義務人。 扣繳義務人既非純粹意義上的納稅人，又非實際負擔稅款的負稅人，只是負有代為扣稅并繳納稅款法定職責之義務人。扣繳義務人的義務由法律基于行政便宜主義而設定，為法定義務。扣繳義務人同樣要面對國家和征稅機關，同時扮演納稅人的角色，他們的很多基本權利應該是一致的。

《中華人民共和國稅收征收管理法》第五十二條 因稅務機關的責任，致使納稅人、扣繳義務人未繳或者少繳稅款的，稅務機關在三年內(nèi)可以要求納稅人、扣繳義務人補繳稅款，但是不得加收滯納金。

因納稅人、扣繳義務人計算錯誤等失誤，未繳或者少繳稅款的，稅務機關在三年內(nèi)可以追征稅款、滯納金；有特殊情況的，追征期可以延長到五年。對偷稅、抗稅、騙稅的，稅務機關追征其未繳或者少繳的稅款、滯納金或者所騙取的稅款，不受前款規(guī)定期限的限制。

錯。根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》第三十一條 納稅人、扣繳義務人按照法律、行政法規(guī)規(guī)定或者稅務機關依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定確定的期限，繳納或者解繳稅款。納稅人因有特殊困難，不能按期繳納稅款的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市國家稅務局、地方稅務局批準，可以延期繳納稅款，但是最長不得超過三個月。只寫了納稅人有特殊困難可以申請延期交納，沒寫扣繳義務人有困難可以延期。因為扣繳義務人是轉(zhuǎn)手的，納稅的是納稅人，納稅人給了你扣繳義務人稅款，扣繳義務人沒有權利扣押不交。

納稅主體，就是通常所謂的納稅人、或納稅義務人，即法律、行政法規(guī)規(guī)定負有納稅義務的單位和個人。對于納稅主體，有許多不同的劃分方法。按照納稅主體在民法中身份的不同，可以分為自然人、法人、非法人單位；根據(jù)征稅權行使范圍的不同，可以分為居民納稅人和非居民納稅人等。不同種類的納稅主體，在稅收法律關系中享受的權利和承擔的義務也不盡相同。 法律、行政法規(guī)規(guī)定負有代扣代繳、代收代繳稅款義務的單位和個人為扣繳義務人。扣繳義務人在其經(jīng)營活動中負有代扣稅款并向國庫交納義務。稅務機關按規(guī)定付給扣繳義務人代扣手續(xù)費，扣繳義務人必須按稅法規(guī)定代扣稅款，并按規(guī)定期限繳庫，否則依稅法規(guī)定受法律制裁。 扣繳義務人的確定是基于收入分散、納稅人分散的情況。確定扣款義務人，就是采用源泉控制的方法，保證國家的財政收入，防止偷漏稅，簡化納稅手續(xù)。例如我國個人所得稅法規(guī)定，以支付納稅人所得的單位和個人為扣繳義務人