福州違章建筑拆遷補償規定_拆除違章建筑,是否有補償?
特邀律師
您好,違章建筑一般是指未取得擬建工程規劃許可證,在規劃區以外建設,違反《土地管理法》《城鄉規劃法》《村莊和集鎮規劃建設管理條例》等相關法律法規的規定動工建造的房屋及設施。
違建一般由有權部門進行認定后,按照法定程序予以拆除。拆除違法建設是否補償具體包括以下情況:
1、在拆遷過程中,拆遷人對必須拆除的違章建筑不予補償。
2、對經規劃部門批準,允許保留的,待補辦手續后按合法建筑給予補償。
3、臨時建筑是指經過批準的臨時性建筑物、構筑物和其他設施。拆遷未超過批準期限的臨時建筑應當給予適當補償,按其拆遷時建筑材料的成本價值,結合剩余期限給予補償。對超過批準期限或批準時載明因城市建設需要無償拆除的臨時建筑一律不予補償。
如果拆遷征地遇到以違建為由不予賠償的情況,需要綜合判斷征收程序及違章認定是否合法,來判斷是否能夠獲得補償。
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■拆遷維權有套路;高額補償有妙招
基于我國行政法律法規現行規定,違法建筑按照行政強制法規定的程序依法予以拆除,未對違法建筑內的合法財產造成損害的,行政機關完全不負有補償賠償的義務。但如果行政機關違反行政強制法的規定,對已經被認定為違法建筑的建筑強制拆除的,則屬于違法強拆。行政機關對違法建筑內的合法財產造成損害的,負有完全的賠償責任,對違法建筑本身則不負有賠償責任。倘若由于歷史原因,被違法強制拆除的建筑普遍沒有用地、規劃、建房手續或證件的,政府部門基于公平合理和尊重歷史的原因發文可以參照征收集體土地時地上附著物的補償標準進行賠償的,則被強拆人可以據此參照征收集體土地時地上附著物的補償標準得到相應的賠償。
二、編者評析
違法建筑被違法強制拆除的,該強拆行政行為雖然違法,但由于被強拆人對違法建筑不享有合法的權益,因此屬于行政行為違法,但未對行政相對人的合法權益造成損害的情形,故被強拆人不能根據國家賠償法的規定得到相應的賠償。如果由于歷史原因或政策原因,導致在征收拆遷范圍的大量建筑沒有用地、規劃、建設手續或證件的,出于尊重歷史,公平合理的原則,以及違法建筑建設人無違法之主觀故意的考慮,被違法強拆人可以參照征收集體土地時地上附著物的補償標準取得相應的賠償。
作為曾經的拆遷工作隊員,特結合本地實際作答。本答復的主要是內容是:
在農房拆遷中,只要不是明確認定的搶搭搶建的建筑,因歷史等原因形成的違章建筑和無證房屋都能獲得相應的補償。
就拆遷而言,搶搭搶建一定會被認定為違章違法建筑,屬于強制拆除的對象;而對于存量的違章建筑,一般都能獲得相應的拆遷補償。
當然,位于拆遷區的農地非農化整治、違建別墅整治的對象,這一類存量違章違法建筑一般難以獲得拆遷補償。
案例最具說服力,直接圍觀案例。
這是筆者所在地一宗800多畝地、涉及200戶農戶的征地拆遷區域,在發布農房建設凍結公告之前, 這一區域內的農房存在“三多”現象:(1)群眾違章搭建的廚房、圈舍等輔助農房較多,可以這樣說,80%以上的農戶都有這一類沒有辦證、搭建時大多也無法辦證的農房;(2)批少建多的比較多,房屋的面積大于所批準的面積的較多,有的還是直接加層;(3)只有土地證或建設審批手續而沒有房屋產權證的也比較多,就是手續不齊全特別差一部分農房差最關鍵的產權登記證書。
那么,對于這些“三多”的無證房(很大一部分是違章建筑)最終處理的結果是什么呢?全部按規定進行了拆遷補償,只是有的一部分手續的及時進行了產權初始登記,辦理了產權證。這是因為這些違章建筑、這些無證房,都不是在農房建設凍結公告發布之后的修建的,絕大部分都已存在了一二十年,都是存量的無證房屋。
筆者經手的一農房是直接加了一層,房屋由三層變成了四樓,對于多出來的這一層,經村社履行了不是搶搭搶建的手續后,同樣給予了拆遷補償。
當然,筆者所在地前幾年也對城市發展區的搶搭搶建農房及建筑組織實施了幾次強拆行動,效果非常好,至此以后就較好杜絕了搶搭搶建的行為,“誰也不愿做虧本的買賣”,這也會筆者所參與的這一宗地的征地拆遷工作掃除了一大障礙。
至于納入了農地非農化整治、違建別墅整治對象的違章違法建筑、無證房屋,重點整治對象,其命運和結果眾所周之,這里不再啰嗦。
(本文圖片來自于網絡)
筆者既從事過鄉鎮的村建國土工作,也從事過征地拆遷工作,特結合工作實際作如下答復。本答復的核心內容是:
既然是征地拆遷中按違章建筑進行拆除的,不會獲得行政賠償與補償,若是違章當事人自行拆除的,有可能給予一定的拆除工時費及拆除獎勵。
就不少地方的拆遷政策而言,搶搭搶建的才會在征地拆遷時認定為違章建筑。對于已有的存量違章建筑,按無證農房進行補償。
【案例1】:筆者所在地的農村建房最多是允許建房3層,但在三年前的征地拆遷中,有一戶卻建了4層,其房產證上也只登記了3層,那么多出來的1層按理就是典型的違章建筑。但由于該違章建筑已存在了近10年,是存量違章建筑了。在計算拆遷補償時,就先由村社出具其不是搶搭搶建的書面證明后,按無證農房進行的補償,又由于無證部分的面積未超過有證面積的50%,所以仍按有證房屋的標準給予的補償。
【案例2】:不少地方的農村,群眾的農房除了正房之外,往往還存在大量的諸如廚房、圈舍、柴房等偏房,而這些偏房又以違章搭建的較多,很大一部分都是無證房。在拆遷中對這一類存量的違章農房,只要不是搶搭搶建的,一律都是按無證房進行拆遷補償,其補償的計算方式同案例1。比如,張三家的有證的正房有200平方,而廚房、圈舍、柴房等無證的偏房又有80平方米,就統一按有證房屋的補償標準計算補償,
最后,再說明一下,拆遷中的搶搭搶建主要就是已明確告之不能進行農房建設審批、不能修建房屋后,再搭建的房屋就是搶搭搶建行為,是重點整治的對象,在拆遷時不會給予任何補償及賠償。
(本文圖片來自于網絡)
看到過這種情況,住平房時家家人多房少,又沒有嚴格的城管規化,特別是孩子大了結婚住房大多是加蓋自建的,所以城市改造動遷時只要有單獨戶口居住的,按歷史遺留,同樣的給予了安值和補償。而另有為得安值補償趕建的是按違建無償拆除了,我覺得還是比較人性化的,所以說違建是否會有補償還是要看形成的歷史原因和具體的情況及當地界定依據了。