市黨委是全市的最高領導機構，領導全市貫徹執行黨各項方針政策和社會建設。機關工委是市委機關內部的黨的工作委員會，負責機關內部的黨務工作的。如市委黨校是機關工委主辦負責培訓各級黨員干部的。

黨的民主集中制的基本原則是：

1、黨員個人服從黨的組織，少數服從多數，下級組織服從上級組織，全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會。

2、黨的各級領導機關，除它們派出的代表機關和在非黨組織中的黨組外，都由選舉產生。

3、黨的最高領導機關，是黨的全國代表大會和它所產生的中央委員會。黨的地方各級領導機關，是黨的地方各級代表大會和它們所產生的委員會。黨的各級委員會向同級的代表大會負責并報告工作。

4、黨的上級組織要始終聽取下級組織和黨員的意見，及時解決問題。 黨的下屬組織不僅要求組織和報告工作，還要獨立，負責地解決自身責任中的問題。 下屬組織必須互相交換信息，相互支持，相互監督。 各級黨組織必須使黨員更加了解和參與黨務

5、黨的各級委員會實行集體領導和個人分工負責相結合的制度。凡屬重大問題都要按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由黨的委員會集體討論，作出決定；委員會成員要根據集體的決定和分工，切實履行自己的職責。

6、黨禁止任何形式的個人崇拜。要保證黨的領導人的活動處于黨和人民的監督之下，同時維護一切代表黨和人民利益的領導人的威信。

條例：國家權力機關或行政機關依照政策和法令而制定并發布的，之前國務院有過明確規定，國務院各部門和地方各級人民政府制定的規章不能稱其為“條例”。其制發者必須是國家權力機關或行政機關以及受這些機關委派的組織（如人大、軍委、國務院、最高法（檢查）院）；企事業單位的職能部門、黨派團體更不能用條例行文，不過近幾年省一級的政府經省級人大（省級立法機構）通過可以根據自身情況發布一些特定的條例，如江西省古樹名木保護條例。 規定：上級機關或職能部門對特定范圍內的工作和事務制訂相應措施，要求所屬部門和下級機關貫徹執行的法規性公文。一般主要是針對對某一法律、法規或加強某專項管理工作而制定的，內容細致，操作性較強。一般縣一級以上的政府和事業單位都可以制定發布。 辦法作為應用最廣泛的法規性公文文件，適用于各級政府和部門，除了個人幾乎沒有限制，大到國家小到企業公司，如國家級的《中華人民共和國發票管理辦法》、地方政府的《***省事業單位工作人員招聘工作試行辦法》、某公司的《**工程安全施工管理辦法》、《工資管理辦法》等等。希望對你有幫助。

黨章規定，黨的最高領導機關是黨的全國代表大會及其產生的中央委員會。