互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定_互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)包括哪些服務(wù)?
特邀律師
謝謝悟空邀請(qǐng)!根據(jù)2017年5月國(guó)家網(wǎng)信辦發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可管理實(shí)施細(xì)則》,意味著國(guó)家從許可層面上加強(qiáng)了對(duì)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)的管控,這也是世界各國(guó)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理的趨勢(shì)。互聯(lián)網(wǎng)沒(méi)有邊界,信息傳播快、范圍廣、受眾規(guī)模大,但新聞信息服務(wù)和一個(gè)國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、軍事安全息息相關(guān),必須加強(qiáng)管控,不能任其自由泛濫。這個(gè)規(guī)定出臺(tái),對(duì)從事互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)的咨詢類公司影響很大,意味著現(xiàn)有的很多公司不能從事互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)或不能從事某項(xiàng)業(yè)務(wù)。
第一,從事互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)必須取得許可證方可開展業(yè)務(wù)。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)站、應(yīng)用程序、論壇、博客、微博客、公眾賬號(hào)、即時(shí)通信工具、網(wǎng)絡(luò)直播等形式向社會(huì)公眾提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù),應(yīng)當(dāng)取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可,禁止未經(jīng)許可或超越許可范圍開展互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)活動(dòng)。就是說(shuō),以后無(wú)論以何種形式從事互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù),相關(guān)的咨詢服務(wù)類公司都必須取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可,未取得許可的,一律視為違法,將被禁止和取締。
第二,取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可門檻比較高,不是任何機(jī)構(gòu)都可獲得許可。 《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可管理實(shí)施細(xì)則》規(guī)定,申請(qǐng)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可的,應(yīng)當(dāng)具備以下許可條件:(1)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立的法人;(2)主要負(fù)責(zé)人、總編輯是中國(guó)公民;(3)有與服務(wù)相適應(yīng)的專職新聞編輯人員、內(nèi)容審核人員和技術(shù)保障人員;(4)有健全的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理制度;(5)有健全的信息安全管理制度和安全可控的技術(shù)保障措施;(6)有與服務(wù)相適應(yīng)的場(chǎng)所、設(shè)施和資金。其中,申請(qǐng)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息采編發(fā)布服務(wù)許可的,應(yīng)當(dāng)是新聞單位(含新聞單位控股的單位)或新聞宣傳部門主管的單位。這個(gè)條款的門檻,就足以把很多想從事互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)的公司排除在外,也會(huì)讓很多互聯(lián)網(wǎng)咨詢服務(wù)類公司無(wú)法拿到互聯(lián)網(wǎng)新聞信息采編發(fā)布服務(wù)許可,從而無(wú)法開展相關(guān)業(yè)務(wù)。同時(shí)規(guī)定了外資不允許進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)領(lǐng)域。
第三,進(jìn)一步規(guī)范細(xì)化了互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)的方式類別。互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù),包括互聯(lián)網(wǎng)新聞信息采編發(fā)布服務(wù)、轉(zhuǎn)載服務(wù)、傳播平臺(tái)服務(wù)。其中,采編發(fā)布服務(wù),是指對(duì)新聞信息進(jìn)行采集、編輯、制作并發(fā)布的服務(wù);轉(zhuǎn)載服務(wù),是指選擇、編輯并發(fā)布其他主體已發(fā)布新聞信息的服務(wù);傳播平臺(tái)服務(wù),是指為用戶傳播新聞信息提供平臺(tái)的服務(wù)。無(wú)論提供哪種服務(wù),都必須取得許可。特別是采編發(fā)布服務(wù),許可門檻比較高,必須是國(guó)家相關(guān)部門批準(zhǔn)的新聞單位或新聞宣傳部門主管的單位。
第四,嚴(yán)格了許可審核條件。互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位要申請(qǐng)?jiān)S可,必須提供主要負(fù)責(zé)人、總編輯為中國(guó)公民的證明,專職新聞編輯人員、內(nèi)容審核人員和技術(shù)保障人員的基本情況,以及國(guó)家新聞出版廣電總局統(tǒng)一頒發(fā)的新聞?dòng)浾咦C、新聞單位從業(yè)證明、相關(guān)培訓(xùn)考核證明等材料,具體人員數(shù)量還必須與所提供的服務(wù)相適應(yīng);還必須提供相關(guān)的管理制度,包括從業(yè)人員教育培訓(xùn)及考核制度,信息發(fā)布審核制度、公共信息巡查制度、應(yīng)急處置制度、用戶個(gè)人信息保護(hù)制度等。還必須提供由有關(guān)部門或具有相關(guān)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)出具的對(duì)于申請(qǐng)者信息安全管理制度和技術(shù)保障措施的安全評(píng)估報(bào)告、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、事業(yè)單位法人證書、服務(wù)場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)證書、租賃合同等材料復(fù)印件等。許可申請(qǐng)書還要對(duì)擬提供具體服務(wù)形式、服務(wù)方案做出明確說(shuō)明。條件細(xì)致嚴(yán)格,一條不符合規(guī)定的,許可就可能通不過(guò),通不過(guò),就不能開展相關(guān)業(yè)務(wù)。
《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》等明確規(guī)定,利用互聯(lián)網(wǎng)造謠、誹謗或發(fā)表、傳播其他有害信息,構(gòu)成犯罪的,依法追究責(zé)任。
互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可管理實(shí)施細(xì)則根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》編制的。
目的是為了促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)健康有序發(fā)展。互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定,為了規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù),滿足公眾對(duì)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息的需求,維護(hù)國(guó)家安全和公共利益,保護(hù)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位的合法權(quán)益,促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)健康、有序發(fā)展。
政府網(wǎng)站和商業(yè)網(wǎng)站是不一樣的。
他們轉(zhuǎn)發(fā)是可以的,編發(fā)不是太過(guò)修改和篡改內(nèi)容。商業(yè)網(wǎng)站必須注冊(cè),備案,同意《規(guī)定》才行。而為了防止要聞被修改,某些網(wǎng)站是不能編發(fā)和轉(zhuǎn)發(fā)的主管單位變更。
將各類新媒體納入管理范疇。
提高申請(qǐng)“門檻兒”,縮短審批時(shí)間。
總編輯對(duì)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息內(nèi)容負(fù)總責(zé)。
不得傳播涉?zhèn)€人隱私信息。
轉(zhuǎn)載新聞不得歪曲、篡改標(biāo)題原意。
根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》,申請(qǐng)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可的,必須是在中國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立的法人。
新聞信息服務(wù)一般是指:信息服務(wù)業(yè)是利用計(jì)算機(jī)和通信網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)對(duì)信息進(jìn)行生產(chǎn)、收集、處理、加工、存儲(chǔ)、傳輸、檢索和利用,并以信息產(chǎn)品為社會(huì)提供服務(wù)的專門行業(yè)的綜合體, 指服務(wù)者以獨(dú)特的策略和內(nèi)容幫助信息用戶解決問(wèn)題的社會(huì)經(jīng)濟(jì)行為。
《互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)管理規(guī)定》10月8日起施行 “誰(shuí)建群誰(shuí)負(fù)責(zé)”國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室9月7日印發(fā)《互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)管理規(guī)定》提出,互聯(lián)網(wǎng)群組建立者、管理者應(yīng)履行群組管理責(zé)任,即“誰(shuí)建群誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)管理誰(shuí)負(fù)責(zé)”,依據(jù)法律法規(guī)、用戶協(xié)議和平臺(tái)公約,規(guī)范群組網(wǎng)絡(luò)行為和信息發(fā)布。該規(guī)定自2017年10月8日正式施行。規(guī)定要求,互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)提供者應(yīng)落實(shí)信息內(nèi)容安全管理主體責(zé)任,配備與服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)人員和技術(shù)能力,建立健全用戶注冊(cè)、信息審核、應(yīng)急處置、安全防護(hù)等管理制度。規(guī)定強(qiáng)調(diào),互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)提供者應(yīng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)使用者進(jìn)行真實(shí)身份信息認(rèn)證,建立信用等級(jí)管理體系,合理設(shè)定群組規(guī)模,實(shí)施分級(jí)分類管理,并采取必要措施保護(hù)使用者個(gè)人信息安全。