是的。《中華人民共和國立法法》第79條：“法律的效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章。行政法規(guī)的效力高于地方性法規(guī)、規(guī)章。”

　　行政法規(guī)是國務(wù)院制定的規(guī)范性文件，地方性法規(guī)是地方人大或者人大常委會制定的規(guī)范性文件。

　　我國法律的位階是：憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)。

行政法規(guī)的效力低于法律，高于地方性法規(guī)。

笑里未接角度來看，法律的效力比行政法規(guī)要高，因為法律是由全國人大及其常委會制定的，而行政法規(guī)是由國務(wù)院制定的。但是當(dāng)遇到作為普通法的法律沒有規(guī)定，但作為特別法行政法規(guī)有規(guī)定的時候，應(yīng)該適用行政法規(guī)。

不對，根據(jù)《立法法》第七十九條規(guī)定：“法律的效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章。 行政法規(guī)的效力高于地方性法規(guī)、規(guī)章?！? 因此，無論在什么情況下，法規(guī)的效力大于行政規(guī)章。

這個需要從四個制定的機構(gòu)、制定的程序等方面來理解。

一、法律

根據(jù)制定機關(guān)的不同，法律可以分為兩類，即基本法律和其他法律?；痉墒怯扇珖嗣翊泶髸贫ǖ模渌墒怯扇珖舜蟪Ｎ瘯贫ǖ?，但是兩者的效力都一樣。在全國人大閉會期間，全國人大常委會也有權(quán)對全國人大制定的法律在不同該法律的基本原則相沖突的前提下進行部分補充和修改。

法律的效力低于憲法，不能同憲法相抵觸。《立法法》規(guī)定了只能由法律進行規(guī)定的事項，包括：國家主權(quán)的事項；各級人民代表大會、人民政府、人民法院和人民檢察院的產(chǎn)生、組織和職權(quán)；民族區(qū)域自治制度、特別行政區(qū)制度、基層群眾自治制度；犯罪和刑罰；對公民政治權(quán)利的剝奪、限制人身自由的強制措施和處罰；對非國有財產(chǎn)的征收；民事基本制度；基本經(jīng)濟制度以及財政、稅收、海關(guān)、金融和外貿(mào)的基本制度；訴訟和仲裁制度；必須由全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定法律的其他事項。

二、行政法規(guī)

是指國務(wù)院制定頒布的規(guī)范性文件，其法律地位和效力僅次于憲法和法律，不得同憲法和法律相抵觸。全國人大常委會有權(quán)撤銷國務(wù)院制定的同憲法、法律相抵觸的行政法規(guī)、決定和命令。

三、地方性法規(guī)

地方性法規(guī)的制定機關(guān)有兩類，一是由省、自治區(qū)、直轄市的人大和人大常委會制定；二是由省會所在地的市以及國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人大及其常委會制定，但同時應(yīng)報省一級人大常委會批準(zhǔn)，還要報全國人大常委會備案。地方性法規(guī)的效力低于憲法、法律和行政法規(guī)。

四、部門規(guī)章

根據(jù)制定機關(guān)的不同，規(guī)章可以分為兩類：一是由國務(wù)院的組成部門和直屬機構(gòu)在它們的職權(quán)范圍內(nèi)制定的規(guī)范性文件，不須經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，這是行政規(guī)章，或者稱為部門規(guī)章。行政規(guī)章要服從憲法、法律和行政法規(guī)，其與地方性法規(guī)處于一個級別。

另一種規(guī)章是地方行政規(guī)章，由省、自治區(qū)和直轄市人民政府，以及省人民政府所在地的市的人民政府和國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府制定的規(guī)范性文件。地方政府規(guī)章除了服從憲法、法律和行政法規(guī)外，還要服從地方性法規(guī)。

《中華人民共和國立法法》是為了規(guī)范立法活動，健全國家立法制度，提高立法質(zhì)量，完善中國特色社會主義法律體系，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用，保障和發(fā)展社會主義民主，全面推進依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，根據(jù)憲法，制定的法律。

2000年3月15日，第九屆全國人民代表大會第三次會議通過《中華人民共和國立法法》，第31號主席令公布，自2000年7月1日起施行。

2015年3月15日，第十二屆全國人民代表大會第三次會議通過全國人民代表大會關(guān)于修改《中華人民共和國立法法》的決定，第20號主席令公布，分為“總則”“法律”“行政法規(guī)”“地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章”“適用與備案審查”“附則”等6章，共計105條。

在《中華人民共和國立法法》的第八十八條規(guī)定，法律的效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章，行政法規(guī)的效力高于地方性法規(guī)、規(guī)章。

法律比行政法規(guī)的效力等級高。法律由全國人大或地方各級人民代表大會制定，而行政法規(guī)是由行政機關(guān)制定的。

法律的效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章。 行政法規(guī)的效力高于地方性法規(guī)、規(guī)章。 地方性法規(guī)的效力高于本級和下級地方政府的規(guī)章。 省、自治區(qū)的人民政府制定的規(guī)章的效力高于本行政區(qū)域內(nèi)的較大的市的人民政府制定的規(guī)章。 部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間具有同等效力，在各自的權(quán)限范圍內(nèi)施行。 地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間對同一事項的規(guī)定不一致，不能確定如何使用時，由國務(wù)院提出意見，國務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用地方性法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)決定在該地方適用地方性法規(guī)的規(guī)定；認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用部門規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)提請全國人民代表大會常務(wù)委員會裁決。 部門規(guī)章之間、部門規(guī)章宇地方政府規(guī)章之間對同一事項的規(guī)定不一致時，由國務(wù)院裁決。

關(guān)于法官在審理案件時發(fā)現(xiàn)行政法規(guī)與地方性法規(guī)發(fā)生沖突時應(yīng)如何處理問題，主要包括以下幾個方面：

1、根據(jù)我國立法法、其他法律及司法解釋相關(guān)規(guī)定，行政法規(guī)的位階和效力要高于地方性法規(guī)，法官審理案件時應(yīng)選擇適用行政法規(guī)。

2、司法實踐中，對于與行政法規(guī)相沖突的“地方性法規(guī)”，法官在判決書中一般按照“不用不說”的原則不對該地方性法規(guī)進行審查評價。個別少數(shù)案件法官在判決書中進行評價，也引起轟動反應(yīng)。其中最有名的是“河南種子案”，河南省洛陽市中級法院（2003）洛民初字第26號民事判決書寫道：“《種子法》實施后，玉米種子的價格已由市場調(diào)節(jié)，《河南省農(nóng)作物種子管理條例》作為法律位階較低的地方性法規(guī)，其與《種子法》相抵觸的條（款）自然無效。”該判決作出后，河南省人大常委會向洛陽市中院下發(fā)通知要求嚴(yán)肅處理在判決書中違法宣告地方性法規(guī)無效問題，洛陽市中級法院對相關(guān)審判人員作出撤職處理。河南省高級法院受理該案后向最高法院進行請示，最終作出終審判決維持洛陽市中級法院的原判。該案引起了全國對于“法官能否在判決書中宣布與行政法規(guī)相抵觸的地方性法規(guī)內(nèi)容無效”的大討論。

3、建議法官可在案件審理之外向全國人大常委會、省自治區(qū)直轄市的人民代表大會常委會提出審查該地方性法規(guī)的書面建議和相關(guān)意見，由全國人大常委會或省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會依照立法法的規(guī)定撤銷與行政法規(guī)相沖突的地方性法規(guī)。