行政許可屬于哪種行政行為_(kāi)簡(jiǎn)述行政許可,特征?
特邀律師
行政許可具有以下特征:
1、行政許可是行政機(jī)關(guān)管理性的行政行為。行政機(jī)關(guān)確認(rèn)民事財(cái)產(chǎn)權(quán)利和確認(rèn)民事關(guān)系的行為,不具有行政管理的性質(zhì),因而不屬于行政許可。
2、行政許可是對(duì)社會(huì)實(shí)施的外部管理行為。行政機(jī)關(guān)對(duì)內(nèi)部的管理行為不屬于行政許可。
3、行政許可是根據(jù)公民、法人或者其他組織提出的申請(qǐng)產(chǎn)生的行政行為,無(wú)申請(qǐng)則不產(chǎn)生行政許可。
4、行政許可是準(zhǔn)予行政相對(duì)人從事特定活動(dòng)的行為。實(shí)施行政許可的結(jié)果是,行政相對(duì)人獲得從事特定活動(dòng)的權(quán)利或者資格。
屬于行政登記。
1、行政許可:依申請(qǐng)的外部管理行為,主要表現(xiàn)為權(quán)利的賦予或禁止的解除。如:持槍許可、漁業(yè)捕撈許可;
2、行政確認(rèn):可以是依職權(quán),也可以是依申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān)對(duì)特定法律事實(shí)進(jìn)行甄別,作出肯定或否定的認(rèn)定并宣告的具體行政行為。如:一般納稅人資格認(rèn)定、火災(zāi)事故原因和責(zé)任認(rèn)定、交通事故責(zé)任認(rèn)定; 注意:(1)、在行政訴訟中,行政確認(rèn)行為通常不因申請(qǐng)行為無(wú)效而無(wú)效或被撤銷(xiāo),行政許可則會(huì)因申請(qǐng)行為無(wú)效而導(dǎo)致無(wú)效或被撤銷(xiāo); (2)、行政許可是從無(wú)到有,行政確認(rèn)是從有到有。
3、行政登記:行政機(jī)關(guān)發(fā)放證或其他證明文書(shū)有形式進(jìn)行管理的一種手段。如:收養(yǎng)登記、婚姻登記、稅務(wù)登記、出口退稅資格審核登記、房屋產(chǎn)權(quán)登記。
行政許可: 行政許可,是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng),經(jīng)依法審查準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的行為。行政許可具有以下特征:行政許可是依申請(qǐng)的具體行政行為;行政許可是一種授益性行政行為;行政許可存在的前提是法律的一般禁止;行政許可一般為要式行政行為;行政許可一般為外部行政行為。設(shè)定行政許可,應(yīng)當(dāng)遵循經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)律,有利于發(fā)揮公民、法人或者其他組織的積極性,主動(dòng)性,維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。特點(diǎn):行政許可的特征主要有以下幾個(gè)方面:1.行政許可是依法申請(qǐng)的行政行為。行政相對(duì)方針對(duì)特定的事項(xiàng)向行政主體提出申請(qǐng),是行政主體實(shí)施行政許可行為的前提條件。無(wú)申請(qǐng)則無(wú)許可。2.行政許可的內(nèi)容是國(guó)家一般禁止的活動(dòng)。行政許可以一般禁止為前提,以個(gè)別解禁為內(nèi)容。即在國(guó)家一般禁止的前提下,對(duì)符合特定條件的行政相對(duì)方解除禁止使其享有特定的資格或權(quán)利,能夠?qū)嵤┠稠?xiàng)特定的行為。3.行政許可是行政主體賦予行政相對(duì)方某種法律資格或法律權(quán)利的具體行政行為。行政許可是針對(duì)特定的人、特定的事作出的具有授益性的一種具體行政行為。4.行政許可是一種外部行政行為。行政許可是行政機(jī)關(guān)針對(duì)行政相對(duì)方的一種管理行為,是行政機(jī)關(guān)依法管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的一種外部行為。行政機(jī)關(guān)審批其他行政機(jī)關(guān)或者其直接管理的事業(yè)單位的人事、財(cái)務(wù)、外事等事項(xiàng)的內(nèi)部管理行為不屬于行政許可。5.行政許可是一種要式行政行為。行政許可必須遵循一定的法定形式,即應(yīng)當(dāng)是明示的書(shū)面許可,應(yīng)當(dāng)有正規(guī)的文書(shū)、印章等予以認(rèn)可和證明。實(shí)踐中最常見(jiàn)的行政許可的形式就是許可證和執(zhí)照。行政審批: 行政審批是指行政機(jī)關(guān)(包括有行政審批權(quán)的其他組織)根據(jù)自然人、法人或者其他組織提出的申請(qǐng),經(jīng)過(guò)依法審查,采取“批準(zhǔn)”、“同意”、“年檢”發(fā)放證照等方式,準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)、認(rèn)可其資格資質(zhì)、確認(rèn)特定民事關(guān)系或者特定民事權(quán)利能力和行為能力的行為。審批特點(diǎn)一是行政審批的主體是行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的組織、規(guī)章委托的組織,而不是其他自然人、法人和組織。二是行政審批是為實(shí)現(xiàn)行政管理目的服務(wù)的。三是行政審批主要是為了限制不利于公共利益的行為,防止公民和法人對(duì)權(quán)利和自由的濫用。四是行政審批是一項(xiàng)權(quán)力,更是一種職責(zé)和義務(wù)。五是行政審批屬于事前管理。六是審批權(quán)具有時(shí)效性。七是行政審批具有一定的自由裁量權(quán)。
1.解答: 在以上四選項(xiàng)中,只有A選項(xiàng):企業(yè)法人登記是行政許可 2.原因: 行政許可的概念: 根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》第二條規(guī)定:本法所稱(chēng)行政許可,是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng),經(jīng)依法審查,準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的行為。 行政許可的類(lèi)型: 行政許可分為:普通許可、特許事項(xiàng)、認(rèn)可、核準(zhǔn)、登記五大類(lèi)。 其中“企業(yè)法人登記”便是屬于第五類(lèi)“登記”中的“工商企業(yè)登記”。 另外三個(gè)選項(xiàng)的性質(zhì): B、婚姻登記 C、稅務(wù)登記 D、戶(hù)口登記在性質(zhì)上屬于行政確認(rèn),不屬于行政許可。 故本題選A。 3.附件:行政許可與行政確認(rèn)的區(qū)別(僅供參考)