根據你的描述，案件做不起訴的處理可能性較大。

第一，公安機關向檢察機關報捕，但檢察機關沒有批捕，這種情況可能是罪行較輕，能判緩刑，采取取保候審足以防止社會危險性，所以不批捕，還有可能就是證據不夠扎實甚至不構成犯罪，檢察機關不能批捕，否則以后可能會出現錯案。根據你說的情況，就是證據不足樂了。那就要看公安局偵查情況了。

第二，案件移交檢察機關后，又被退回補充偵查，退回補充偵查有時候是因為案情復雜，所以為了時間充足，檢察機關會二次退回補充偵查，以便延長辦案時間。但你說的是因為證據不足，所以如果案件回來還是沒有充分的證據，根據法律規定，檢察機關要做不起訴處理。

第三，也有實踐情況是，檢察機關把案子退回公安局要其做撤案處理，羈押的人就取保了，取保的可能就掛起來了，也沒撤案，但好幾年都是沒撤案。所以如果出現這種情況，需要去檢察機關申請撤案監督，把案子撤了，否則一直是犯罪嫌疑人狀態就不好了。

看這個問題的前提是，刑事案件的訴訟程序應該是在審查起訴階段了，嫌疑人此前已經被批準逮捕，也就是說，案件的正常偵查程序已經在公安走完，檢察院在審查公安、律師提交的相關材料，決定是否起訴犯罪嫌疑人。檢察院在審查過程中，發現案件中證據，事實存在一定的問題，因此退回給公安機關補充偵查。

這種情況，在一些比較復雜或者大多數經濟類犯罪案件，比如非法集資類案件中非常常見。

首先，檢察院批準逮捕，意味著當時公安機關提交的提請逮捕的材料，能夠證明犯罪嫌疑人涉嫌犯罪，且有可能判處有期徒刑以上刑罰，具有一定的社會危險性。

但是，檢察院后來之所以又退回公安補偵，原因可能很多。有可能是案件中某些證據存在瑕疵，或者是程序上的一些證據不足，這種問題，一般就不會影響前面批捕決定的作出，還有一些案件，比如一些非法集資案，可能檢察院認為犯罪的數額計算方法存在問題，因此要求公安機關補充偵查，或者是認為構成非法吸收公眾存款罪的“四性”證據不足，即“非法性、公開宣傳、保本付息，針對不對定對象”的相關證據材料還可以繼續完善、補充等等，這些證據如果完全缺失，則一般不能批捕，即便批捕了，之后也難以起訴，但是如果這方面的證據只是存在一些可以繼續完善的地方，檢察院也有可能退回補充偵查。

當然，還有一種情況，就是檢察院此前的批捕決定的確存在問題，案件的犯罪事實不能確定，或者根本無法確定犯罪刑事是否是嫌疑人所為，檢察院在批捕時沒有注意到這類問題，后期在審查起訴過程中，發現了這個問題，因此把案件退回補充偵查，如果是這類情況，退回補充偵查依然無法構成起訴條件的，即無法達到“事實清楚，證據確實充分”的標準，就應該作出不起訴的決定。但是也不排除檢察院將錯就錯一路訴下去的情況。

1、比較大，依據刑事訴訟法的規定，檢察機關將案件退回公安機關補充偵查兩次后，證據還是不足的，一般會作出不起訴的處理決定。檢察院第二次退回公安進行補充偵查后，公安應當在1個月內偵查完畢，再次將證據材料提交給檢察院。

2、人民檢察院審查案件，對于需要補充偵查的，可以退回公安機關補充偵查，也可以自行偵查。對于補充偵查的案件，應當在1個月以內補充偵查完畢。補充偵查以2次為限。補充偵查完畢移送人民檢察院后，人民檢察院重新計算審查起訴期限。對于補充偵查的案件，人民檢察院仍然認為證據不足，不符合起訴條件的，可以作出不起訴的決定。

答：有可能，但可能性較小。根據我國刑事訴訟法有關規定，檢察院審查案件時可以要求偵查機關（公安局）提供必須的證據材料，也可以要求偵查機關對證據的合法性做出說明。在什么情況下檢察院會退偵呢？通常是在檢察院認為犯罪事實認定不清或現存證據不足才會退偵。其實退偵的案件在多數情況下恰恰是檢察機關要認認真真辦的，在捕訴合一條件下，如果起訴不了，那當初也就不批捕了，既然捕了就想好好地訴！退偵無非是想做實證據辦成鐵案！至于有人說，檢察機關第一次退偵是因為他手里案件太多忙不過來，退偵就是為了拖延時間！嗯，這事我沒法評論。

此外，如果出現二次退偵的情況，那就有可能確實不起訴了，因為刑訴法規定刑事案件的退偵次數最高兩次！兩次補充偵查都達不到起訴標準的話，犯罪嫌疑人有可能從獲自由！

這個問題我在看守所里的時候看到過幾個這樣的案子

首先是一個做假發票的，湖北人，在廣州做假發票的數額特別巨大，應該有幾百萬的吧。他的案子我聽他說他自己還有所隱瞞，隱瞞了還有幾百萬吧，當時警察審他的時候他就說慌了，后來警察第一次送檢的時候，沒有起訴，案件重新發回公安機關，應該是檢察院對這個案件還有其他的懷疑，后來公安機關又提審了他，他也沒有說，所以案子又經過重新補充偵查階段，后來到檢察院起訴已過后3個月，當時這人已經在看守所已經關了9個月了，所以說還是不要去隱瞞真相，不隱瞞真相他應該早就判刑了，后來起訴之后又等了一個多月才開的庭，才判了一年，在看守所的日子不好過的，所以說檢察院不發回重審的好，他一發回重審就是兩次，耽誤幾個月時間，

還有一個是盜竊罪，一個90后的小伙，伙同二人去盜竊高級轎車后視鏡，他同伙是40幾歲了，但是這行他是師傅。那天晚上喝了點酒就想著做點活，一個停在派出所旁邊的奔馳轎車，那個老一點的人就把被人的車鏡給偷了，小伙就在旁邊幾米遠的地方小便，后來警察把那個老的抓了就把那個小的供出來，小伙被抓到看守所后就是一直不承認，開始逮鋪后他還是不承認，后來也是檢察院退檢兩次，退檢兩次就是在看守所呆了9個月了，如果他當時有承認自己的話就會早一點結案，后來被判了10個月，真的是得不償失啊，要是早點承認就是判6-7個月，還自己把自己弄多幾個月。

所以說發回重審的案子都是有疑點的案子，但是檢察院剛開始逮捕你的時候，就注定你要坐牢的，他不可能讓公安機關放了你的

首先對你的問題直接做個回答再進行具體分析：從法律規定角度來說，證據不足，要么判決無罪，要么檢察院撤訴。但是從司法實踐來說，證據不足判決有罪的案件多了，辦案人員更多考慮辦了冤不冤枉你，無罪判決會對公檢法辦案人員有什么影響，所以，證據不足，如果不遇上比較堅持法治的辦案人，發回重審，再次判決就行了，反正再上訴也難以改判，畢竟真的證據不足有問題，高院第一次就可以直接改了，何必麻煩發回。

現在對你的問題進行分析：

1.審查起訴階段只能退偵兩次，但是審查起訴可以三次，也可以三次延長審查起訴，加起來期限是6.5個月；

2.一審法院階段，覺得證據不足，檢察院可以拿回案件補充偵查兩次；

3.上訴高院后，發回重審，重新組成合議庭審理，只要不是重大案件，該怎么判怎么判。

你這個問題查法條或百度完全可以解決，如果要專業人士回答，只能告訴你必須看完卷才知道證據足不足，不足到哪種程度，是定罪的核心證據不足，還是不影響定案的證據不足，涉及到哪個罪名，目前政策如何（目前這個階段，涉黑案件就基本別想了），審理法院對這類案件的既往判決等。而要考慮的這些，沒有幾年的專業實務經驗，就別想了。