根據《治安管理處罰條例》第19條的規定，擾亂公共秩序的行為有以下幾種：

.擾亂機關、團體、企業、事業單位的秩序，致使工作、生產、營業、醫療、教學、科研不能正常進行，尚未造成嚴重損失的；.擾亂車站、碼頭、民用航空站、市場、商場、公園、影劇院、娛樂場、運動場、展覽館或者其他公共場所秩序的；.擾亂公共汽車、電車、火車、船只等公共交通工具上的秩序的；.結伙斗毆、尋釁滋事、侮辱婦女或者進行其他流氓活動的：

.造謠惑眾，煽動鬧事的；.謊報險情，制造混亂的；.拒絕、阻礙國家工作人員依法執行職務，未使用暴力，威脅方法的。

還有一些行為，法律、法規規定比照《治安管理處罰條例》第19條的規定處罰的，如《軍事設施保護法》第32條規定，不聽制止非法進入軍事禁區；毀壞軍事禁區、軍事管理區的圍墻、鐵絲網或者界線標志的；擾亂軍事禁區、軍事管理區的管理秩序，情節輕微的；在軍事禁區非法進行攝影、攝像、錄音、勘察、測量、描繪和記述，不聽制止的等行為，都是擾亂公共秩序的行為，應受處罰。對于上述擾亂公共秩序的行為，公安機關可處以15日以下拘留、200元以下罰款或警告。構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

擾亂公共秩序的行為有以下幾點：

1、擾亂機關、團體、企業、事業單位秩序，致使工作、生產、營業、醫療、教學、科研不能正常進行，尚未造成嚴重損失的。

2、擾亂車站、港口、碼頭、機場、商場、公園、展覽館或者其他公共場所秩序的。

3、擾亂公共汽車、電車、火車、船舶、航空器或者其他公共交通工具上的秩序的。

4、非法攔截或者強登、扒乘機動車、船舶、航空器以及其他交通工具，影響交通工具正常行駛的。

5、破壞依法進行的選舉秩序的。聚眾實施前款行為的，對首要分子處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款。

各

種危害公共安全、侵犯人身權利、財產權利的犯罪活動，如爆炸、故意殺人、強奸、搶劫等，嚴重危害社會治安秩序。違反治安管理的違法行為相對于犯罪活動，社

會危害性較輕，但其對社會治安秩序的影響和危害性也是比較嚴重的，必須予以足夠的重視。這是因為相對于犯罪活動而言，違反治安管理行為發生的數量較大、涉

及的面也非常廣泛。違反治安管理的行為，大量發生在廣大群眾身邊，直接影響著群眾生活，影響著群眾對社會治安秩序的感受，影響著社會安全感。比如扒竊、飛

車搶奪少量財物、隨意毆打他人、聚眾斗毆、尋釁滋事等行為，就個案侵犯他人人身權利、財產權利的程度而言，都相對較輕，但是如果大量發生，就會嚴重影響群

眾的正常生活，使群眾缺乏安全感。無法做到安居樂業。因此，要維護良好的社會治安秩序，必須依法加強社會治安管理工作，采取有效措施，預防和打擊各種違反

社會治安管理的違法行為。另一方面，違反治安管理的行為與危害社會治安的犯罪活動之間存在密切聯系。侵犯的客體都是社會治安秩序。行為的表現形式是相同或

者類似的。雖然社會危害性不同，但違法和犯罪之間并沒有不可逾越的鴻溝，對違反治安管理的行為人不及時予以教育和懲戒，使其改正錯誤，將來很可能會走上犯

罪道路。同時，對于因違反治安管理行為引起的矛盾和糾紛，不及時依法妥善解決，就有可能激化社會矛盾，甚至釀成犯罪。從這種意義上講，依法加強社會治安管

理也是預防犯罪的重要措施。

保障公共安全是維護社會治安秩序的重要內容，也是本法的立法目的之一。

公共安全涉及不特定多數人的人身、財產的安全，而妨害公共安全的違法行為都是有較大危險性的，可能給人民生命、財產造成無可挽回的巨大損失，因此，本法中

專門規定了"妨害公共安全的行為和處罰"一節，而且其中規定的妨害公共安全的違法行為，都不要求造成實際后果。只要實施了本法規定的妨害公共安全的違法行

為一如涉及爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質和傳染病病原體等危險物質的違法行為，妨害航空安全、鐵路行車安全的違法行為等，就要依照規定予以處罰。

擾亂公共秩序包含以下情況：根據《治安管理處罰法》，第三章 違反治安管理的行為和處罰第一節 擾亂公共秩序的行為和處罰第二十三條 有下列行為之一的，處警告或者200元以下罰款；情節較重的，處5日以上10日以下拘留，可以并處500元以下罰款：（一）擾亂機關、團體、企業、事業單位秩序，致使工作、生產、營業、醫療、教學、科研不能正常進行，尚未造成嚴重損失的；（二）擾亂車站、港口、碼頭、機場、商場、公園、展覽館或者其他公共場所秩序的；（三）擾亂公共汽車、電車、火車、船舶、航空器或者其他公共交通工具上的秩序的；（四）非法攔截或者強登、扒乘機動車、船舶、航空器以及其他交通工具，影響交通工具正常行駛的；（五）破壞依法進行的選舉秩序的。聚眾實施前款行為的，對首要分子處10日以上15日以下拘留，可以并處1000元以下罰款。第二十四條 有下列行為之一，擾亂文化、體育等大型群眾性活動秩序的，處警告或者200元以下罰款；情節嚴重的，處5日以上10日以下拘留，可以并處500元以下罰款：（一）強行進入場內的；（二）違反規定，在場內燃放煙花爆竹或者其他物品的；（三）展示侮辱性標語、條幅等物品的；（四）圍攻裁判員、運動員或者其他工作人員的；（五）向場內投擲雜物，不聽制止的；（六）擾亂大型群眾性活動秩序的其他行為。因擾亂體育比賽秩序被處以拘留處罰的，可以同時責令其12個月內不得進入體育場館觀看同類比賽；違反規定進入體育場館的，強行帶離現場。第二十五條 有下列行為之一的，處5日以上10日以下拘留，可以并處500元以下罰款；情節較輕的，處5日以下拘留或者500元以下罰款：（一）散布謠言，謊報險情、疫情、警情或者以其他方法故意擾亂公共秩序的；（二）投放虛假的爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質或者傳染病病原體等危險物質擾亂公共秩序的；（三）揚言實施放火、爆炸、投放危險物質擾亂公共秩序的。第二十六條 有下列行為之一的，處5日以上10日以下的拘留，可以并處500元以下罰款；情節較重的，處10日以上15日以下拘留，可以并處1000元以下罰款：（一）結伙斗毆的；（二）追逐、攔截他人的；（三）強拿硬要或者任意損毀、占用公私財物的；（四）其他尋釁滋事行為。