行政處罰的聽證程序有哪些_行政處罰聽證程序的適用哪些?
特邀律師
行政處罰中聽證程序適用情形:行政機關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前。 《中華人民共和行政處罰法》第四十二條 行政機關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利;當(dāng)事人要求聽證的,行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。當(dāng)事人不承擔(dān)行政機關(guān)組織聽證的費用。聽證依照以下程序組織: (一)當(dāng)事人要求聽證的,應(yīng)當(dāng)在行政機關(guān)告知后三日內(nèi)提出; (二)行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽證的七日前,通知當(dāng)事人舉行聽證的時間、地點; (三)除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外,聽證公開舉行; (四)聽證由行政機關(guān)指定的非本案調(diào)查人員主持;當(dāng)事人認(rèn)為主持人與本案有直接利害關(guān)系的,有權(quán)申請回避; (五)當(dāng)事人可以親自參加聽證,也可以委托一至二人代理; (六)舉行聽證時,調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實、證據(jù)和行政處罰建議;當(dāng)事人有權(quán)進行申辯和質(zhì)證; (七)聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄;筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人審核無誤后簽字或者蓋章。
行政處罰聽證程序是依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第四十二條規(guī)定如下:行政機關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利;當(dāng)事人要求聽證的,行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。當(dāng)事人不承擔(dān)行政機關(guān)組織聽證的費用。聽證依照以下程序組織:(一)當(dāng)事人要求聽證的,應(yīng)當(dāng)在行政機關(guān)告知后三日內(nèi)提出;(二)行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽證的七日前,通知當(dāng)事人舉行聽證的時間、地點;(三)除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外,聽證公開舉行;(四)聽證由行政機關(guān)指定的非本案調(diào)查人員主持;當(dāng)事人認(rèn)為主持人與本案有直接利害關(guān)系的,有權(quán)申請回避;(五)當(dāng)事人可以親自參加聽證,也可以委托一至二人代理;(六)舉行聽證時,調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實、證據(jù)和行政處罰建議;當(dāng)事人進行申辯和質(zhì)證;(七)聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄;筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人審核無誤后簽字或者蓋章。當(dāng)事人對限制人身自由的行政處罰有異議的,依照治安管理處罰法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。擴展資料行政處罰法的聽證程序原則如下:一、公開原則公開是聽證程序順利進行的前提條件,也是防止用專橫的方法行使權(quán)力的有力保障?!缎姓幜P法》第42條規(guī)定:“除涉及國家機密、商業(yè)秘密或者個人隱私外,聽證公開舉行”。二、職能分離原則職能分離原則是指在聽證過程中從事裁決和審判型聽證的機構(gòu)或者人員,不能從事與聽證和裁決行為不相容的活動,以保證裁決公平。《行政處罰法》第42條第1款第4項規(guī)定了這一原則,即“聽證由行政機關(guān)指定的非本案調(diào)查人員主持,當(dāng)事人認(rèn)為主持人與本案有直接利害關(guān)系的,有權(quán)申請回避”。三、事先告知原則行政機關(guān)舉行聽證,作出行政決定前,應(yīng)當(dāng)告知相對人聽證所涉及的主要事項和聽證時間、地點、以確保相對人有效行使抗辯權(quán),從而保證行政決定的適當(dāng)性與合法性。不能及時得到通知,沒有充分的準(zhǔn)備時間,就意味著當(dāng)事人沒有機會取證和準(zhǔn)備辯論,不知道聽證涉及的主要問題,就無法做必要的聽證準(zhǔn)備,難以行使自衛(wèi)抗辯的權(quán)利。四、案卷排他性原則案卷排他性原則是指行政機關(guān)按照正式聽證程序作出的決定只能以案卷為根據(jù),不能在案卷以外,以當(dāng)事人未知悉和未論證的事實為根據(jù)。目的是保障當(dāng)事人有效行使陳述意見的權(quán)利和反駁不利于已證據(jù)的權(quán)利。法院也只能以案卷中的記錄為根據(jù),審查行政決定合法與否,行政機關(guān)也可以以此為由排除干擾,獨立作出決定。參考資料來源:中國人大網(wǎng)—《中華人民共和國行政處罰法》
根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定,行政處罰決定書分為兩種:一是當(dāng)場行政處罰決定書,僅適用簡易程序處罰,并符合《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條、第三十四條的規(guī)定;二是一般行政處罰決定書,又稱普通行政處罰決定書,簡稱行政處罰決定書。適合一般程序的法律案件,并符合《中華人民共和國行政處罰法》第三十七條、第三十八條、第三十九的規(guī)定。
第三十七條行政機關(guān)在調(diào)查或者進行檢查時,執(zhí)法人員不得少于兩人,并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件。當(dāng)事人或者有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實回答詢問,并協(xié)助調(diào)查或者檢查,不得阻撓。詢問或者檢查應(yīng)當(dāng)制作筆錄。
行政機關(guān)在收集證據(jù)時,可以采取抽樣取證的方法;在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下,經(jīng)行政機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以先行登記保存,并應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)及時作出處理決定,在此期間,當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。
執(zhí)法人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避。
第三十八條調(diào)查終結(jié),行政機關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對調(diào)查結(jié)果進行審查,根據(jù)不同情況,分別作出如下決定:
(一)確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的,根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況,作出行政處罰決定;
(二)違法行為輕微,依法可以不予行政處罰的,不予行政處罰;
(三)違法事實不能成立的,不得給予行政處罰;
(四)違法行為已構(gòu)成犯罪的,移送司法機關(guān)。
對情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰,行政機關(guān)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定。
第三十九條行政機關(guān)依照本法第三十八條的規(guī)定給予行政處罰,應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項:
(一)當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址;
(二)違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實和證據(jù);
(三)行政處罰的種類和依據(jù);
(四)行政處罰的履行方式和期限;
(五)不服行政處罰決定,申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限;
(六)作出行政處罰決定的行政機關(guān)名稱和作出決定的日期。
行政處罰決定書必須蓋有作出行政處罰決定的行政機關(guān)的印章。
第四十條行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人;當(dāng)事人不在場的,行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定,將行政處罰決定書送達當(dāng)事人。
第四十一條行政機關(guān)及其執(zhí)法人員在作出行政處罰決定之前,不依照本法第三十一條、第三十二條的規(guī)定向當(dāng)事人告知給予行政處罰的事實、理由和依據(jù),或者拒絕聽取當(dāng)事人的陳述、申辯,行政處罰決定不能成立;當(dāng)事人放棄陳述或者申辯權(quán)利的除外。
行政處罰應(yīng)當(dāng)聽證的情況有三種,吊銷營業(yè)執(zhí)照,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),處2000元以上罰款。 其他行政處罰,當(dāng)事人可以申請聽證,具體是否聽證,行政機關(guān)視情況而定。 聽證應(yīng)當(dāng)按照下列程序進行: (一)聽證主持人宣布聽證開始,宣布案由; (二)案件調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實、證據(jù)和行政處罰的建議; (三)當(dāng)事人及其委托代理人就調(diào)查人員提出的違法的事實、證據(jù)和行政處罰建議進行申辯和質(zhì)證,并可以出示無違法事實、違法事實較輕,或者減輕、免除行政處罰的證據(jù)材料; (四)案件調(diào)查人員和當(dāng)事人經(jīng)聽證主持人允許,可以就有關(guān)證據(jù)進行質(zhì)問,也可以向到場的證人、鑒定人、勘驗人發(fā)問; (五)當(dāng)事人作最后陳述; (六)聽證筆錄由當(dāng)事人簽字確認(rèn)