林權(quán)證面積服從四至_林權(quán)證中四至什么意思?
特邀律師
林權(quán)證面積比實(shí)際面積大怎么辦?林業(yè)無紙筆在基層林業(yè)站工作,2008親自主持完成全鎮(zhèn)新一輪林改工作,這個問題我來替您回答。
林權(quán)證面積與實(shí)際山場面積相符嗎?
1、林權(quán)證面積是指記載在林權(quán)證上面的數(shù)字面積,實(shí)際山場面積是指山場實(shí)際測量面積,按理二者應(yīng)是完全一致的,不僅面積,還包括四至界限、地名、林種、樹種、屬性等;
2、但實(shí)際工作中,林權(quán)證上的面積可能與之對應(yīng)的山場實(shí)際面積不一致,或大于實(shí)際面積,或小于實(shí)際面積,甚至出入非常大。
為什么會有這種情況呢?
這就要從2008年林改的實(shí)際操作過程說起。林權(quán)證面積與實(shí)際山場面積不一樣是怎么形成的?
2008年集體林區(qū)林權(quán)改革目的是對81年“林業(yè)三定”成果的筑固、完善和提高,這個想法和提法都是好的,也是山林到戶三十年后應(yīng)該要做和急迫要做的事。按理說81年山林到戶中一切不完善的(如面積問題、四至問題等)東西,通過本次林改,應(yīng)該都可以糾正過來。但事實(shí)並非如此,究其根源和責(zé)任是多方面的。
2008年林改工作程序規(guī)定:各村民小組召開全體村民會議,全體戶主必須全部參加,商討制定村民小組林改方案,推舉成立林改3~5人小組,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站指導(dǎo)下對本組山場摸底登記、張榜公示、填表審核,交林業(yè)站微機(jī)錄入發(fā)證。各戶到山場現(xiàn)場指界並提供81年林權(quán)依據(jù)。
這個看似簡單的林改程序在當(dāng)時幾乎無法做到,原因是:
①群眾根本不愿配合。多數(shù)戶主在外打工,被通知后就一句話,你們怎么搞怎么好,我沒時間。這樣在第一道程序上就大打折扣,有的村莊連三分之一的戶主都不在家,或者回家沒幾天又走了;
②林改小組人員素質(zhì)不高。由于林改工作任務(wù)重,工作量大,需時長,更重要的是沒有工作經(jīng)費(fèi),很多村民小組的林改成員工作幾乎是義務(wù)的,有的在會議上議定三、五十元一天,實(shí)際集體無錢也是一句空話。所以大多承擔(dān)此項(xiàng)工作的,都是些老弱病殘人員。
③山場錯綜復(fù)雜。千家萬戶,而且一戶多山,加上山場界限不象田地,戶與戶之間不好確定或描述、山場糾紛處理、81年無老底根等,無形增加工作量;
④時間緊、任務(wù)重。大多地方要求在1~2個月完成外業(yè)勘察、登記工作,迫于時間要求,很多林改小組成員就在家評評估估填的表,上交了事;
林改抓鬮
⑤技術(shù)力量和手段有限。林業(yè)站人員有限,一般一人分管四、五個村,七、八十個村民小組,上萬宗林地,當(dāng)時在沒有GPS定位和其它先進(jìn)工具條件下,在短時間內(nèi)想?yún)f(xié)助村民小組林改成員確定好每一塊山場情況,尤其是面積是不可能完成的任務(wù)。
因而林改小組在登記填寫面積一欄時,都是估估猜猜的,這與實(shí)際山場面積怎么可能一致。
基于上述五點(diǎn),2008年林改林權(quán)證上的面積與實(shí)際山場面積不一致問題是普遍的,不是個案。如果追責(zé),首先是組織者缺乏實(shí)際調(diào)查和有效組織,缺少資金投入、各級協(xié)調(diào)不夠,一味地一級給一級加壓、崔進(jìn)度,好大喜功,只能是結(jié)果問題多多。其次是農(nóng)戶戶主的莫不關(guān)心、公示后視而不見(后來發(fā)現(xiàn)問題,說三道四,要想想你當(dāng)初在做什么?)。
林權(quán)證面積比實(shí)際山場面積大怎么辦?
1、林權(quán)證面積在實(shí)際山場面積無論是大還是小,都不是大問題。根據(jù)林權(quán)糾紛處理辦法規(guī)定,林權(quán)確權(quán)主要是四至界限,四至不清的再以面積作為參考。
2008年林權(quán)證與實(shí)際山場不一致的,以81年山證為準(zhǔn)。
2、可以更改。可以將您的林權(quán)證拿到當(dāng)?shù)亓謽I(yè)站要求重新?lián)Q核發(fā)林權(quán)證,前提是您和您山場的相鄰人要積極配合林業(yè)站、村委會重新進(jìn)行外業(yè)勘界、簽訂勘界協(xié)議。
林改張榜公示
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四至為準(zhǔn),因?yàn)閳D可以大小四至四才是正確的,圖可以照到過他人那邊,四至四沒過他人,所以我認(rèn)為四至四為準(zhǔn)
我村的林地在前幾年,村委會越權(quán)發(fā)包他人,合同不公開,沒有村民簽名,沒有有關(guān)部門鑒證及林業(yè)部門備案.我村多次題出爭議.最近在林業(yè)局查詢.才發(fā)現(xiàn)巳在2010年,村委會用虛假申請材料在林業(yè)局以我村的名義申辦林權(quán)證.截留了林權(quán)證.還欺編我村說;沒有你村村民簽名不能辦證,我村現(xiàn)在可以要村委會退還林權(quán)證給我村嗎?
指林地的東、南、西、北四個方向所在地,用經(jīng)緯度描述。據(jù)國家林業(yè)局于2000年4月18日發(fā)布關(guān)于《林權(quán)證》填寫說明:“四至”:填寫宗地周圍〈東、西、南、北〉明顯固定地物標(biāo)及界標(biāo)號。對于不能用面積表示的,可根據(jù)具體情況進(jìn)行描述。據(jù)山西省林權(quán)登記申請表填寫說明:“四至”:填寫宗地周圍明顯固定地物標(biāo)及界標(biāo)。一般填寫四至,但也可根據(jù)需要填寫八至(東、東南、南、西南、西、西北、北、東北)、七至等。需要強(qiáng)調(diào)的若是四至?xí)r填寫的順序必為“東、南、西、北”。另外退耕造林坡地也可面向坡面,按“上、下、左、右”記載。
根據(jù)《林木林地權(quán)屬爭議處理辦法》(林業(yè)部第10號令)第十條:處理林權(quán)爭議時,林木、林地權(quán)屬憑證記載的四至清楚的,應(yīng)當(dāng)以四至為準(zhǔn);四至不清楚的,應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決;經(jīng)協(xié)商不能解決的,由當(dāng)事人共同的人民政府確定其權(quán)屬。林權(quán)糾紛比較復(fù)雜,很難簡單地說以哪個為準(zhǔn)。一般說來,應(yīng)以四至為準(zhǔn)。因?yàn)?983年的林權(quán)證面積一般都沒有經(jīng)過測量,多半是農(nóng)村所謂的“習(xí)慣面積”,填寫時隨意性較大,不太準(zhǔn)確,只能參考。
當(dāng)然要以實(shí)際的為準(zhǔn),只要你能找到相應(yīng)的證據(jù),就可以到當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門申請修正林權(quán)證,將林權(quán)證內(nèi)容修正成與實(shí)際一致,但前提是你一定要能夠提供足夠的證據(jù)。