與刑事訴訟和民事訴訟相比，具體行政行為合法性審查原則是行政訴訟法最有特色的基本原則。從內(nèi)容上看，人民法院以審查具體行政行為的合法性為原則，以審查具體行政行為的合理性為例外，這一例外即體現(xiàn)在《行政訴訟法》第54條第1款第（四）項(xiàng)變更判決的規(guī)定上。《行政訴訟法》第五十四條　人民法院經(jīng)過(guò)審理，根據(jù)不同情況，分別作出以下判決：

行政行為合法性審查，是指人民法院通過(guò)依法受理、審理行政案件，對(duì) 行政行為的合法性進(jìn)行審查，并作出判決。合法性審查是行政訴訟的基本原 則，《行政訴訟法》第六條確認(rèn)了行政訴訟的這一基本原則。合法性審查的主要內(nèi)容包括兩個(gè)方面：第一，實(shí)體合法性審查。

實(shí)體審查 是指審查行政機(jī)關(guān)所作出的行政行為，是否有法律依據(jù)，是否在其法定職權(quán) 范圍內(nèi)作出，適用法律、法規(guī)是否正確等。第二，程序合法性審查。程序合 法是實(shí)體合法的保障，是依法行政的重要組成部分。如果一個(gè)行政行為在程 序方面出現(xiàn)違法，即使在實(shí)體方面沒(méi)有問(wèn)題，該行政行為也是違法的。

如作 出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前 應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求聽(tīng)證的權(quán)利，當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織 聽(tīng)證。如果行政機(jī)關(guān)沒(méi)有遵守這一規(guī)定告知當(dāng)事人有要求聽(tīng)證的權(quán)利，或者 當(dāng)事人要求聽(tīng)證而未組織聽(tīng)證，即使行政處罰實(shí)體正確，由于程序違法，也 應(yīng)當(dāng)依法撤銷(xiāo)。

是中國(guó)行政訴訟中的一項(xiàng)基本原則。中國(guó)《行政訴訟法》第六條規(guī)定：“人民法院審理行政案件，對(duì)行政行為是否合法進(jìn)行審查。”我們稱(chēng)之為合法性審查原則。它是指人民法院受理行政案件，對(duì)被訴的具體行政行為是否合法進(jìn)行審理并作出裁判的訴訟行為。合法性審查的實(shí)質(zhì)是對(duì)人民法院行使司法審查權(quán)的限制，即人民法院在行政審判中享有不完全的司法審查權(quán)。

　　錯(cuò)誤。　　

1、行政復(fù)議機(jī)關(guān)在審查復(fù)議案件時(shí)，需要對(duì)具體行政行為的合法性和適當(dāng)性進(jìn)行審查。　　

2、行政訴訟過(guò)程，人民法院只審查具體行政行為的合法性，不審查具體行政行為的適當(dāng)性。因?yàn)榫唧w行政行為是否適當(dāng)，屬于行政權(quán)的范疇，人民法院在行使司法權(quán)時(shí)不能越權(quán)。　　《行政訴訟法》　　　第六條　人民法院審理行政案件，對(duì)行政行為是否合法進(jìn)行審查。

人民法院受理的行政訴訟主要包括《行政訴訟法》第十二條規(guī)定的相應(yīng)內(nèi)容。 行政訴訟法 　 第十二條　人民法院受理公民、法人或者其他組織提起的下列訴訟： 　　（一）對(duì)行政拘留、暫扣或者吊銷(xiāo)許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物、罰款、警告等行政處罰不服的； 　　（二）對(duì)限制人身自由或者對(duì)財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行不服的； 　　（三）申請(qǐng)行政許可，行政機(jī)關(guān)拒絕或者在法定期限內(nèi)不予答復(fù)，或者對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)行政許可的其他決定不服的； 　　（四）對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的關(guān)于確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的； 　　（五）對(duì)征收、征用決定及其補(bǔ)償決定不服的； 　　（六）申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的； 　　（七）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其經(jīng)營(yíng)自主權(quán)或者農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的； 　　（八）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)濫用行政權(quán)力排除或者限制競(jìng)爭(zhēng)的； 　　（九）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法集資、攤派費(fèi)用或者違法要求履行其他義務(wù)的； 　　（十）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法支付撫恤金、最低生活保障待遇或者社會(huì)保險(xiǎn)待遇的； 　　（十一）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除政府特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議、土地房屋征收補(bǔ)償協(xié)議等協(xié)議的； 　　（十二）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的。 　　除前款規(guī)定外，人民法院受理法律、法規(guī)規(guī)定可以提起訴訟的其他行政案件。

行政復(fù)議和行政訴訟只能取一，不能都兼之；

已經(jīng)行政復(fù)議的，當(dāng)事人再提起行政訴訟是被駁回的。

在行政訴訟中，人民法院主要審查行政行為的合法性問(wèn)題，對(duì)于具體行政行為合理性問(wèn)題只有在具體行政行為顯示公正的時(shí)候才予以審查作出變更判決。同時(shí)法院不審查作出抽象行政行為，也就是作出具體行政行為的依據(jù)。