《合同法司法解釋（二）》要求嚴格區分變更的情勢與正常的市場風險之間的區別，審慎適用情勢變更原則。

對符合解釋規定條件，必須適用情勢變更原則進行裁判的個案，應當在程序上進行規范：一是最高人民法院已專門發布《關于正確適用（中華人民共和國合同法）若干問題的解釋（二）服務黨和國家的工作大局的通知》，要求各級法院務必正確理解、慎重適用。

如果根據案件的特殊情況，確需在個案中適用的，應當由高級人民法院審核。

必要時應報請最高人民法院審核。

最高法院發布此通知，要求層報高級人民法院審查批準，是為了最大限度地避免對交易安全和市場秩序造成沖擊；二是要求堅持調解優先的原則，能夠調解的盡可能調解，積極拓展調解工作領域，不斷創新調解方式，將調解工作貫穿到合同糾紛訴訟的全過程。

謝邀。

情勢變更是指合同成立以后客觀情況發生了當事人在訂立合同時無法預見的、非不可抗力造成的不屬于商業風險的重大變化，繼續履行合同對于一方當事人明顯不公平或者不能實現合同目的，當事人請求人民法院變更或者解除合同的，人民法院應當根據公平原則，并結合案件的實際情況確定是否變更或者解除。

政府政策調整如果屬于當事人在訂立合同時無法預見的情形，由于該政府政策調整導致合同目的無法實現或繼續履行合同對一方當事人明顯不公平的，司法實踐中，法院一般將上述政府政策的調整認定為情勢變更。但此案中，政府不動產登記部門整合，并不能導致合同目的無法實現或合同無法履行,不屬于情勢變更。

完。

情事變更原則：《合同法解釋二》第26條，合同成立以后客觀情況發生了當事人在訂立合同時無法預見的、非不可抗力造成的不屬于商業風險的重大變化，繼續履行合同對于一方當事人明顯不公平或者不能實現合同目的，當事人請求人民法院變更或者解除合同的，人民法院應當根據公平原則，并結合案件的實際情況確定是否變更或者解除。構成要件：①須有情事變更的事實。②發生在合同成立以后，履行完畢以前。③不可歸責于當事人。④是當事人不可預見的，不可抗力雖然也是不可預見，但是該條將其排除。⑤繼續履行合同顯失公平。附：不可抗力：《合同法》第117條第二款，不可抗力，是指不能預見、不能避免并不能克服的客觀情況。第一款，因不可抗力不能履行合同的，根據不可抗力的影響，部分或者全部免除責任，但法律另有規定的除外。當事人遲延履行后發生不可抗力的，不能免除責任。 （雙方的責任如何承擔）《合同法》第94條第一項規定，因不可抗力致使不能實現合同目的； 可以解除合同。（如果可以繼續履行能夠實現合同目的則不能夠解除合同）某些情況下如果援用不可抗力不能解除合同，可以選擇援用情事變更原則解除合同。【案例】（2014）粵高法民二申字第1554號本案中，于2013年6月5日發布并于2013年7月1日正式實施的《關于擴大禪桂新中心城區禁限貨車通告范圍的通告》，該通告禁限貨車通行的措施屬于政府部門行使行政職權的行政行為，該行為的實施是雙方當事人在簽訂合同時無法預見的、非不可抗力造成的不屬于商業風險的重大變化，并且客觀上造成了日常需要使用大型貨運車輛的鋼鐵貿易市場的承租戶無法正常進行經營活動，因而繼續履行合同對承租戶一方明顯不公，而造成該事實又不能歸咎于合同雙方當事人。因此，二審判決認定禁限貨車通行措施符合上述規定的情勢變更情形。【案例二】（2012）遼民一終字第167號根據最高人民法院的司法解釋，構成情勢變更的必要條件：1、合同成立以后客觀情況發生了重大變化，這種變化應為不可歸責于雙方當事人的社會環境所發生重大變化。2、繼續履行合同對于一方當事人明顯不公平或者不能實現合同目的。本案合同生效后，合同履行過程中，因當代公司原因，涉案標的物被法院查封，由法院告知羅星公司不能繼續履行合同。至于鵬發公司主張因其替當代公司償還欠款，涉案《協議書》價款過低，侵害了其合法權益的問題。羅星公司與當代公司簽訂《協議書》在前，鵬發公司替當代公司償還欠款在后。因此本案合同成立后所發生的變化既不屬于社會環境的重大變化，也不屬于不可歸責于雙方當事人的原因。關于本案是否存在對一方當事人明顯不公平或合同目的不能實現的問題。涉案的房屋于1993年建筑初始，即是為羅星公司生產所需而建筑，自1993年至2009年已由羅星公司租賃使用16年，雙方在租賃合同中已明確約定，三年后，羅星公司欲購買，當代公司同意以原造價轉讓給羅星公司，土地價格亦不得高于當時公布價格。羅星公司在支付了16年租金后，與當代公司簽訂購買涉案的房屋及土地的《協議書》，不存在明顯低價的問題。涉案房屋及土地自始至終由羅星公司使用，繼續履行雙方簽訂的《協議書》不存在對當代公司明顯不公平或合同目的不能實現。崔建遠教授觀點：

情勢變更原則是指合同有效成立后，因不可歸責于雙方當事人的原因(當事人不可預見的事情的發生)，致使合同的基礎動搖或喪失，若繼續維持合同原有效力顯失公平或者不能實現合同目的，應允許變更合同內容或者解除合同。目的在于消除合同因情勢變更所產生的不公平后果。

情事變更原則適用的條件如下：1、須有情事變更的事實，所謂情事，泛指合同成立的基礎或環境的客觀情況；2、情事變更須發生在合同成立之后，合同履行完畢之前；3、須情事變更的發生是不可歸責于當事人，即是由不可抗力、意外事故或其他原因引起，如果是由可歸責當事人，則應由當事人承擔風險或違約責任，而不適用情事變更原則。4、情事變更是當事人不可預見的；5、須情事變更使履行合同顯失公平。