（1）公共行政具有國家的屬性，是國家以公共利益代表的身份進行的；而一般的管理國外稱之為“私行政”則不具國家性和公共性。 （2)從管理的目的看，公共行政管理是為了維護國家利益、公共利益，這種利益從本質看是統治階級的整體利益，在社會主義國家則為廣大人民群眾的共同利益，而一般管理的直接目的則是為了公民、法人或者某個社會組織某種權益的實現。 （3）從管理手段看，公共行政管理是一種具有國家強制力的管理活動，而一般管理則不可能有這種管理手段。 （4) 公共行政管理是由國家行政機關依法進行的，因而這種管理既區別于一般管理，也區別于立法機關和司法機關的活動。

新公共管理理論的內涵1、建立以顧客為導向的服務型政府2、借鑒先進的企業管理經驗來管理政府3、以市場為調節機制，優化社會資源配置4、以目的為導向，建立有效的責任機制與績效評估體系新公共管理作為一種新的管理模式，其理論基礎與以往的行政理論有很大的區別。如果說傳統的公共行政以威爾遜、古德諾的政治—行政二分論和韋伯的科層制論為其理論支撐點的話，新公共管理則以現代經濟學和私營企業管理理論和方法作為自己的理論基礎。公共管理是對公共事務的管理，公共事務是公共管理的起點，決定了公共行政走向公共管理的必然態勢。近年來，國內學界對公共管理的一些相關問題進行了深入探討，取得了可喜的成績。總體上看，公共管理對我們還是一個新課題，公共管理學科發展還處在起步階段。

（一）保持政治穩定，加強民主法制建設 （二）以經濟建設為中心，促進生產力的發展 （三）建設現代行政文化 （四）試試可持續發展戰略 （五）奉行獨立自主的和平外交政策

新公共行政學也稱為新公共行政運動，是相對傳統公共行政學而言的，但是它也僅是在某些價值理念上與傳統公共行政學有所區別，并且也無法根本改變官僚制的管理體制。 　　新公共行政學力圖擯棄傳統行政的權威主義和以效率為中心的取向，而試圖建立以公平為中心的民主行政。新公共行政認為應當研究與動蕩不安時代，與公眾的日常生活和與公共行政管理者實踐相關的議題。它強調政治與行政的連續性，將道德價值概念注入行政過程，將社會公平注入傳統的經濟與效率目標；強調政府公平，對公眾需要負責而不是對公共機構負責，以及公共項目應當對決策和執行負責。它強調公民參與、政策制定、相關控制、分權授權、組織發展、顧客至上和民主工作環境。新公共行政所倡導的價值觀，如社會公平、代表制、回應性、參與和社會責任等，推動了公共行政的發展，在某些方面它為新公共管理的產生做了理論準備。