專利復(fù)審前置審查_專利復(fù)審流程是什么?
特邀律師
你好呀。
當(dāng)然可以請(qǐng)求復(fù)審啊。
專利申請(qǐng)被駁回→提出專利申請(qǐng)復(fù)審(3個(gè)月內(nèi))→ 形式審查→專利復(fù)審前置審查→專利復(fù)審委員會(huì)審查→維持駁回決定或撤銷駁回決定→駁回不服司法救濟(jì)程序
專利復(fù)審程序是專利申請(qǐng)被駁回時(shí),給予申請(qǐng)人的一條救濟(jì)途徑。根據(jù)專利法第四十一條的規(guī)定,專利復(fù)審委員會(huì)對(duì)復(fù)審請(qǐng)求進(jìn)行受理和審查,并作出決定。復(fù)審請(qǐng)求案件包括對(duì)初步審查和實(shí)質(zhì)審查程序中駁回專利申請(qǐng)的決定不服而請(qǐng)求專利復(fù)審的案件。只有專利申請(qǐng)人才有權(quán)啟動(dòng)專利復(fù)審程序,而且必須在接到駁回通知3個(gè)月內(nèi)向國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利復(fù)審委員會(huì)提出。
當(dāng)然,建議專業(yè)的事情專業(yè)的人做。
對(duì)專利局駁回決定不服的申請(qǐng)人可以向?qū)@麖?fù)審委員會(huì)遞交復(fù)審請(qǐng)求書。專利復(fù)審委員會(huì)收到復(fù)審請(qǐng)求書后,應(yīng)當(dāng)首先對(duì)其進(jìn)行形式審查。形式審查的內(nèi)容如下:(1) 復(fù)審請(qǐng)求是否屬于專利法第四十一條第一款規(guī)定的對(duì)專利局作出的駁回申請(qǐng)的決定不服的請(qǐng)求;法41.1 (2) 復(fù)審請(qǐng)求人是否為被駁回申請(qǐng)的申請(qǐng)人;被駁回申請(qǐng)的申請(qǐng)人屬于共同申請(qǐng)人的,復(fù)審請(qǐng)求人是否是全部申請(qǐng)人;(3) 提出復(fù)審請(qǐng)求的期限是否符合專利法第四十一條第一款的規(guī)定;該期限不符合規(guī)定的,在有恢復(fù)權(quán)利請(qǐng)求的情況下,該請(qǐng)求是否符合專利法實(shí)施細(xì)則第七條以及第九十三條有關(guān)請(qǐng)求恢復(fù)權(quán)利的規(guī)定;(4) 復(fù)審請(qǐng)求人是否按照專利法實(shí)施細(xì)則第九十條、第九十一條和第九十三條規(guī)定繳納復(fù)審費(fèi);在規(guī)定的期限內(nèi)未繳納或者未繳足復(fù)審費(fèi)的,在有恢復(fù)權(quán)利請(qǐng)求的情況下,該請(qǐng)求是否符合專利法實(shí)施細(xì)則第七條以及第九十三條有關(guān)請(qǐng)求恢復(fù)權(quán)利的規(guī)定;細(xì)則59.2 (5) 復(fù)審請(qǐng)求書是否符合標(biāo)準(zhǔn)表格規(guī)定的格式;細(xì)則16.3 (6) 復(fù)審請(qǐng)求人委托專利代理機(jī)構(gòu)請(qǐng)求復(fù)審的,是否提交了委托書和寫明了委托權(quán)限。
第六十一條規(guī)定, 專利復(fù)審委員會(huì) 應(yīng)當(dāng)將經(jīng)形式審查合格的對(duì)專利局駁回申請(qǐng)決定不服的復(fù)審請(qǐng)求書(包括附具的證明文件和修改后的申請(qǐng)文件)連同原申請(qǐng)案卷一并送交作出駁回申請(qǐng)決定的原申請(qǐng)審查部門進(jìn)行前置審查。該審查部門應(yīng)當(dāng)提出由該部門有關(guān)室主任審核的“前置審查意見書”。除特殊情況外,前置審查應(yīng)當(dāng)在自收到案卷后兩個(gè)月內(nèi)完成。法43對(duì)專利局撤銷或者維持專利權(quán)決定不服而請(qǐng)求復(fù)審的案件 ,不轉(zhuǎn)交原審查部門進(jìn)行前置審查,由專利復(fù)審委員會(huì)組成合議組直接進(jìn)行審理。 前置審查意見分為下列三種類型:(1)復(fù)審請(qǐng)求證據(jù)充分,理由成立,同意撤銷原駁回申請(qǐng)的決定;(2) 復(fù)審請(qǐng)求人提交的申請(qǐng)文件修改文本克服了原申請(qǐng)中存在的缺陷,同意在修改文本的基礎(chǔ)上撤銷原駁回申請(qǐng)的決定;(3)復(fù)審請(qǐng)求人陳述的意見和提交的申請(qǐng)文件修改文本都不足以使原駁回申請(qǐng)的決定被撤銷,因而堅(jiān)持原駁回申請(qǐng)的決定。 對(duì)于前置審查意見,原審查部門應(yīng)當(dāng)特別注意下列各項(xiàng): (1)原審查部門應(yīng)當(dāng)明確說明其前置審查意見屬于上述何種類型。堅(jiān)持原駁回申請(qǐng)決定的,應(yīng)當(dāng)詳細(xì)地說明理由;所述理由和原駁回申請(qǐng)決定的理由相同的,可以簡(jiǎn)要說明,不必重復(fù)。 (2)原審查部門認(rèn)為復(fù)審請(qǐng)求人提交的對(duì)被駁回的專利申請(qǐng)的修改不符合實(shí)施細(xì)則第五十九條第二款規(guī)定,超出了原駁回申請(qǐng)決定所涉及的部分的,應(yīng)當(dāng)在前置審查意見書中說明。 (3)原審查部門提出的意見屬于上述第(1)項(xiàng)或者第(2)項(xiàng)兩種類型的,專利復(fù)審委員會(huì)不再進(jìn)行復(fù)審,應(yīng)當(dāng)據(jù)此作出復(fù)審決定,通知復(fù)審請(qǐng)求人,并且由原審查部門繼續(xù)進(jìn)行審批程序。 (4)原審查部門在前置審查意見中對(duì)于原始申請(qǐng)文件未作修改的復(fù)審請(qǐng)求不得提出新的駁回理由。
復(fù)審:當(dāng)專利被駁回時(shí),申請(qǐng)人向?qū)@麖?fù)審委員會(huì)請(qǐng)求重新審理該專利的程序;
一般程序是:
提出專利申請(qǐng)復(fù)審(3個(gè)月內(nèi))→形式審查→專利復(fù)審前置審查→專利復(fù)審委員會(huì)審查→維持駁回決定或撤銷駁回決定→駁回不服司法救濟(jì)程序
或者是:提交復(fù)審——前置審查——復(fù)審決定——專利局繼續(xù)審查。
訴訟:當(dāng)專利被侵權(quán)時(shí),向有管轄權(quán)的法院提起對(duì)侵權(quán)人的訴訟。
1.保密原則
2.書面審查原則 3.聽證原則
4.程序節(jié)約原則
除遵循以上原則外,審查員在作出視為未提出、視為撤回、駁回等處分決定的同時(shí),應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人可以啟動(dòng)的后續(xù)程序。
(1)形式審查專利復(fù)審委員會(huì)收到請(qǐng)求人提交的復(fù)審請(qǐng)求書后,首先進(jìn)行形式審查。形式審查的主要內(nèi)容包括:請(qǐng)求復(fù)審的客體、復(fù)審請(qǐng)求的期限、復(fù)審請(qǐng)求人的資格、復(fù)審的費(fèi)用、復(fù)審的理由、復(fù)審請(qǐng)求書的格式和內(nèi)容以及必要時(shí)的專利代理委托書等。如果復(fù)審請(qǐng)求不是針對(duì)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利局作出的駁回決定提出的,或者提出復(fù)審請(qǐng)求的時(shí)間超出了法定的三個(gè)月期限,或者復(fù)審請(qǐng)求人不是被駁回的專利申請(qǐng)的申請(qǐng)人,則該復(fù)審請(qǐng)求將不予受理。(2)前置審查根據(jù)專利法實(shí)施細(xì)則第六十一條規(guī)定,專利復(fù)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將經(jīng)形式審查合格的復(fù)審請(qǐng)求書(包括附具的證明文件和修改后的申請(qǐng)文件)連同原申請(qǐng)案卷一起送交作出駁回決定的原審查部門進(jìn)行審查,這種審查叫作前置審查。按照審查指南第四部分第二章第3.1節(jié)的要求,除特殊情況外,原審查部門通常應(yīng)當(dāng)在自收到案卷后一個(gè)月內(nèi)完成,作出“前置審查意見書”。復(fù)審請(qǐng)求人在復(fù)審請(qǐng)求時(shí)提交修改文本的,前置審查時(shí)應(yīng)當(dāng)首先審查申請(qǐng)文件的修改是否僅限于消除駁回決定所指出的缺陷。符合規(guī)定的,以修改文本為基礎(chǔ)進(jìn)行前置審查;不符合規(guī)定的,堅(jiān)持駁回決定,并詳細(xì)說明修改不符合規(guī)定的意見。(3)合議審查在合議審查過程中,合議組對(duì)復(fù)審請(qǐng)求書、申請(qǐng)案卷和原審查部門的前置審查意見進(jìn)行全面的研究。合議審查中,合議組一般僅針對(duì)駁回決定所依據(jù)的理由和證據(jù)進(jìn)行審查。但是,合議組在合議審查中發(fā)現(xiàn)審查文本中存在足以用在駁回決定作出前已告知過申請(qǐng)人的其他理由及其證據(jù)予以駁回的缺陷,或者存在駁回決定未指出的明顯實(shí)質(zhì)性缺陷或與駁回決定所指出缺陷性質(zhì)相同的缺陷,則可以對(duì)與之相關(guān)的理由及其證據(jù)進(jìn)行審查,并且經(jīng)審查認(rèn)定后,應(yīng)當(dāng)依據(jù)該理由及其證據(jù)作出維持駁回決定的審查決定。
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一、前置行政行為
拆遷行政許可本身是一種多階段行政行為,一個(gè)具體的行政行為包含另一個(gè)或者多個(gè)具體的行政行為,后一個(gè)具體行政行為以前一具體行政行為前提,即為行政行為程序前置。
頒發(fā)拆遷許可的五項(xiàng)前置條件為:建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、國(guó)有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件、拆遷計(jì)劃和拆遷方案、辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償安置資金證明。而五項(xiàng)前置條件本身的還有前置條件,如建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件前置的規(guī)劃選址意見書、環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批等行政行為。
在現(xiàn)實(shí)中,前置行政行為往往表現(xiàn)為具有“證據(jù)”性質(zhì)的各種公文書證,比如建設(shè)用地規(guī)劃許可證、衛(wèi)生許可證、處罰決定等等。行政主體作出的具體某一行政行為以這些公文書證為事實(shí)和依據(jù)的,因此這些事實(shí)和依據(jù)能夠證明這一具體行政行為的合法與否。在審查階段中,人民法院一般也將前置行政行為視為一種證據(jù),依據(jù)證據(jù)的客觀性、合法性、關(guān)聯(lián)性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行形式審查。
二、具體前置行政行為
根據(jù)土地管理法和城鄉(xiāng)規(guī)劃法的規(guī)定,市、縣級(jí)人民政府必須取得下列前置行政行為的法律文件后,才能作出征收決定:
1.建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)
建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)是人民政府計(jì)劃發(fā)展部門從經(jīng)濟(jì)效益、資源配置、社會(huì)效益、投入產(chǎn)出、環(huán)境保護(hù)等角度進(jìn)行論證,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)文件。它是市、縣人民政府作出征收決定之前,最先需要取得的法律文件,否則,其他前置行政行為無(wú)法進(jìn)行。
2.建設(shè)用地規(guī)劃許可證
建設(shè)用地規(guī)劃許可證是建設(shè)單位在向土地管理部門申請(qǐng)征用、劃撥土地前,經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門確認(rèn)建設(shè)項(xiàng)目位置和范圍符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的法定憑證,是建設(shè)單位用地法律憑證。核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證的目的在于確保土地利用符合城市規(guī)劃,維護(hù)建設(shè)單位按照城市規(guī)劃使用土地的合法權(quán)益,沒有此證的用地單位屬非法用地。
3.國(guó)有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件
建設(shè)用地,是指建造建筑物、構(gòu)筑物的土地,包括城鄉(xiāng)住宅和公共設(shè)施用地,工礦用地,能源、交通、水利、通信等基礎(chǔ)設(shè)施用地,旅游用地,軍事用地等。其是付出一定投資(土地開發(fā)建設(shè)費(fèi)用),通過工程手段,為各項(xiàng)建設(shè)提供的土地;是利用土地的承載能力或建設(shè)空間,不以取得生產(chǎn)產(chǎn)品為主要目的的用地。
國(guó)有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件有兩種:一是建設(shè)單位通過人民政府劃撥方式取得土地使用權(quán)的,提交的國(guó)有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件;二是建設(shè)單位有償使用取得土地使用權(quán)的,提交國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同、轉(zhuǎn)讓合同。
需要注意,國(guó)有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件不是建設(shè)建設(shè)用地批準(zhǔn)文件。建設(shè)用地批準(zhǔn)文件批準(zhǔn)的是在有土地使用權(quán)的土地上申請(qǐng)進(jìn)行建設(shè)的批準(zhǔn)文件,是關(guān)于國(guó)有土地用于建設(shè)用途的法律文件,而不是取得國(guó)有土地使用權(quán)的批準(zhǔn)文件。
4.其他審批行為
其他審批行為主要有建設(shè)項(xiàng)目審批環(huán)評(píng)審批、文物保護(hù)行政審批及建設(shè)工程規(guī)劃許可等行政行為。
上述四個(gè)方面的批準(zhǔn)文件既是征收決定的前提,證明其是否經(jīng)過批準(zhǔn),但同時(shí)又是其依據(jù),如果缺少前置行政行為中的任何一個(gè)或者順序顛倒,說明征收決定必經(jīng)步驟未完成或者順序有問題,均屬程序違法;如果前置行政行為不合法,意味著征收決定就存在適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤的問題。因此,在庭審中,應(yīng)從兩個(gè)方面對(duì)上述四個(gè)方面的前置行政行為進(jìn)行審查,一是從證據(jù)方面進(jìn)行審查。法庭應(yīng)當(dāng)要求被告市、縣級(jí)人民政府提供上述四個(gè)方面批準(zhǔn)文件,并按照證據(jù)的三性及上述排列順逐一進(jìn)行審查。被告提供的每個(gè)方面文件都具備證據(jù)的三性、并符合法律要求的順序,才可認(rèn)定被告作出征收決定經(jīng)過必經(jīng)步驟,符合法律要求的順序。如果被告提供的文件中缺少任何一分或者其中任何一份存在不真實(shí)或顛倒順序的,都應(yīng)認(rèn)定行政程序的合法性存在問題。二是對(duì)這四份文件的合法性進(jìn)行審查。在審查中如果發(fā)現(xiàn)存在超越職權(quán)、違反法定程序、認(rèn)定事實(shí)證據(jù)不足,適用法律錯(cuò)誤等問題的,應(yīng)認(rèn)定該文件違法,以此可以認(rèn)定征收決定的依據(jù)存在錯(cuò)誤。國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償,涉及被拆遷人的切身利益,征收機(jī)關(guān)在征收過程中,應(yīng)嚴(yán)格按照法律規(guī)定進(jìn)行。
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專利申請(qǐng)被駁回→提出專利申請(qǐng)復(fù)審(3個(gè)月內(nèi))→ 形式審查→專利復(fù)審前置審查→專利復(fù)審委員會(huì)審查→維持駁回決定或撤銷駁回決定→駁回不服司法救濟(jì)程序 專利復(fù)審程序是專利申請(qǐng)被駁回時(shí),給予申請(qǐng)人的一條救濟(jì)途徑。根據(jù)專利法第四十一條的規(guī)定,專利復(fù)審委員會(huì)對(duì)復(fù)審請(qǐng)求進(jìn)行受理和審查,并作出決定。復(fù)審請(qǐng)求案件包括對(duì)初步審查和實(shí)質(zhì)審查程序中駁回專利申請(qǐng)的決定不服而請(qǐng)求專利復(fù)審的案件。只有專利申請(qǐng)人才有權(quán)啟動(dòng)專利復(fù)審程序,而且必須在接到駁回通知3個(gè)月內(nèi)向國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利復(fù)審委員會(huì)提出。 根據(jù)《專利法》及其實(shí)施細(xì)則的規(guī)定,專利申請(qǐng)人對(duì)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局駁回申請(qǐng)的決定不服的,可以自收到通知之日起三個(gè)月內(nèi),向?qū)@麖?fù)審委員會(huì)請(qǐng)求復(fù)審。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局作出駁回專利申請(qǐng)的決定包括兩種情況:一種是國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局經(jīng)過初步審查后,認(rèn)為發(fā)明、實(shí)用新型或者外觀設(shè)計(jì)專利申請(qǐng)不符合專利法的規(guī)定而予以駁回;另一種是國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局經(jīng)過實(shí)質(zhì)審查后,認(rèn)為發(fā)明專利申請(qǐng)不符合專利法的規(guī)定而予以駁回。 向?qū)@麖?fù)審委員會(huì)請(qǐng)求復(fù)審的,應(yīng)當(dāng)提交復(fù)審請(qǐng)求書,說明理由,必要時(shí)還應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)。復(fù)審請(qǐng)求書不符合規(guī)定格式的,復(fù)審請(qǐng)求人應(yīng)當(dāng)在專利復(fù)審委員會(huì)指定的期限內(nèi)補(bǔ)正;期滿未補(bǔ)正的,該復(fù)審請(qǐng)求視為未提出。請(qǐng)求人在提出復(fù)審請(qǐng)求或者在對(duì)專利復(fù)審委員會(huì)的復(fù)審?fù)ㄖ獣鞒龃饛?fù)時(shí),可以修改專利申請(qǐng)文件;但是,修改應(yīng)當(dāng)僅限于消除駁回決定或者復(fù)審?fù)ㄖ獣赋龅娜毕荨P薷牡膶@暾?qǐng)文件應(yīng)當(dāng)提交一式兩份。 專利復(fù)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將受理的復(fù)審請(qǐng)求書轉(zhuǎn)交國(guó)務(wù)院專利行政部門原審查部門進(jìn)行審查。原審查部門根據(jù)復(fù)審請(qǐng)求人的請(qǐng)求,同意撤銷原決定的,專利復(fù)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)據(jù)此作出復(fù)審決定,并通知復(fù)審請(qǐng)求人。 專利復(fù)審委員會(huì)進(jìn)行復(fù)審后,認(rèn)為復(fù)審請(qǐng)求不符合專利法及其實(shí)施細(xì)則有關(guān)規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)通知復(fù)審請(qǐng)求人,要求其在指定期限內(nèi)陳述意見。期滿未答復(fù)的,該復(fù)審請(qǐng)求視為撤回;經(jīng)陳述意見或者進(jìn)行修改后,專利復(fù)審委員會(huì)認(rèn)為仍不符合專利法及其實(shí)施細(xì)則有關(guān)規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)作出維持原駁回決定的復(fù)審決定;專利復(fù)審委員會(huì)進(jìn)行復(fù)審后,認(rèn)為原駁回決定不符合專利法及其實(shí)施細(xì)則有關(guān)規(guī)定的,或者認(rèn)為經(jīng)過修改的專利申請(qǐng)文件消除了原駁回決定指出的缺陷的,應(yīng)當(dāng)撤銷原駁回決定,由原審查部門繼續(xù)進(jìn)行審查程序。 復(fù)審請(qǐng)求人在專利復(fù)審委員會(huì)作出決定前,可以撤回其復(fù)審請(qǐng)求。如果復(fù)審請(qǐng)求人在專利復(fù)審委員會(huì)作出決定前撤回其復(fù)審請(qǐng)求的,復(fù)審程序終止。 專利申請(qǐng)人對(duì)專利復(fù)審委員會(huì)的復(fù)審決定不服的,可以自收到通知之日起三個(gè)月內(nèi)向人民法院起訴。參考資料:零號(hào)窗口