1、私分國有資產(chǎn)罪是指國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體，違反國家規(guī)定，以單位名義將國有資產(chǎn)集體私分給個人，數(shù)額較大的行為。涉嫌私分國有資產(chǎn)，累計數(shù)額在10萬元以上的，應(yīng)予立案。 2、《刑法》第三百九十六條第一款 國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體，違反國家規(guī)定，以單位名義將國有資產(chǎn)集體私分給個人，數(shù)額較大的，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金;數(shù)額巨大的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

根據(jù)《關(guān)于人民檢察院直接受理立案偵查案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(試行)》的規(guī)定，“涉嫌私分國有資產(chǎn)，累計數(shù)額在10萬元以上的，應(yīng)予立案”。可知，這類案件屬于檢察院的自偵案件，由檢察院進行偵查。

私分國有資產(chǎn)罪，是指國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體，違反國家規(guī)定，以單位名義將國有資產(chǎn)集體私分給個人，數(shù)額較大的行為。 本罪所侵犯的直接客體是國有資產(chǎn)的管理制度及其所有權(quán)。所謂國有資產(chǎn)，包括依法經(jīng)由上述國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體管理、使用或者運輸中的國有資產(chǎn)。 我國刑法規(guī)定，私分國有資產(chǎn)數(shù)額較大的，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；數(shù)額巨大的，處三年以上7年以下有期徒刑，并處罰金。 本罪主體是國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體。本罪是單位犯罪，但根據(jù)法律規(guī)定只處罰私分國有資產(chǎn)的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員。 本罪在主觀方面是直接故意犯罪。行為須有明知是國有資產(chǎn)而故意違反國家規(guī)定，將其集體私分給個人的確定故意。如疏忽大意地誤將國有資產(chǎn)當(dāng)作企業(yè)資金加以集體私分者，不能成立本罪，情節(jié)嚴(yán)重者，可按有關(guān)瀆職犯罪處理。 因而本罪的行為對象不一定是錢款。國有資產(chǎn)除國有資金外，還包括國有的生產(chǎn)資料、生產(chǎn)資料乃至屬于國有的產(chǎn)品、商品等，基于此，本罪私分的對象既可以是國有的錢、股份、其他有價證券，也可以是國有的其他固定資產(chǎn)。例如私分歸單位管理、使用但屬于國有的計算機、照相機等。 區(qū)分本罪與單位個別負(fù)責(zé)人或經(jīng)手人貪污國有資產(chǎn)的行為。本罪行為屬集體私分，在單位內(nèi)部帶有普遍性和公開性而貪污行為則帶有個中性和隱秘性。 第三百九十六條第一款國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體，違反國家規(guī)定，以單位名義將國有資產(chǎn)集體私分給個人，數(shù)額較大的，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金;數(shù)額巨大的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。 私分國有資產(chǎn)罪的主體是單位，自然人不能成為本罪的主體。 主管人員 關(guān)于“直接負(fù)責(zé)的主管人員”及“其他直接責(zé)任人員”的認(rèn)定。關(guān)于“直接負(fù)責(zé)的主管人員”及“其它直接責(zé)任人員”的認(rèn)定。 所謂直接負(fù)責(zé)的主管人員，必須是在該犯罪活動中有主要決策責(zé)任的國有單位負(fù)責(zé)人或其他領(lǐng)導(dǎo)人員，具體應(yīng)包括： （1）直接作出私分決定的單位負(fù)責(zé)人； （2）直接作出私分決定的單位分管領(lǐng)導(dǎo)； （3）參與集體研究并同意研究決定的領(lǐng)導(dǎo)； （4）具體指揮私分行為的領(lǐng)導(dǎo)。 所謂其他直接責(zé)任人員，是指除直接負(fù)責(zé)的主管人員外，其他對該類犯罪行為負(fù)有責(zé)任的人員，也就是單位犯罪行為的直接實施或協(xié)助實施者。包括： （1）提出私分建議并具體策劃私分行為的人員； （2）具體組織實施私分行為的人員。 立案標(biāo)準(zhǔn) 涉嫌私分國有資產(chǎn)，累計數(shù)額在10萬元以上的，應(yīng)予立案。

　設(shè)立私分國有資產(chǎn)罪是修訂刑法新增設(shè)的罪名，設(shè)立私分國有資產(chǎn)罪的目的在于強化國有資產(chǎn)保護，防止國有資產(chǎn)流失，但由于法律規(guī)定不明確，實踐中如何準(zhǔn)確認(rèn)定私分國有資產(chǎn)罪存在很大爭議。　　■對于本罪的犯罪構(gòu)成需準(zhǔn)確認(rèn)定　　1.本罪的主體是特殊主體，即國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體。對此，需要明確的是：國家機關(guān)指各級權(quán)力機關(guān)、行政機關(guān)、軍事機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上中國共產(chǎn)黨和人民政協(xié)機關(guān)也應(yīng)當(dāng)包括在國家機關(guān)內(nèi)；對于國有資本控股、參股的股份有限公司，根據(jù)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)相分離的原則，國有資本一旦投入公司，便成為公司、企業(yè)的財產(chǎn)，國家即喪失了對其投入財產(chǎn)的所有權(quán)，只能依其出資份額享有股權(quán)。因此國有資本控股、參股的股份有限公司不屬于國有公司。國有單位的分支機構(gòu)或者內(nèi)設(shè)機構(gòu)私分國有資產(chǎn)的，也可構(gòu)成本罪。　　2.對“違反國家規(guī)定”的理解　　對私分國有資產(chǎn)罪中的“違反國家規(guī)定”，應(yīng)作擴大解釋。違反國務(wù)院各部、委和地方性法規(guī)以及具體規(guī)定中關(guān)于國有資產(chǎn)保護的行為，也應(yīng)視為“違反國家規(guī)定”。　　3.對“以單位名義將國有資產(chǎn)集體私分給個人”的理解　　“以單位名義”是指單位的決策機構(gòu)集體研究決定或者單位有決策權(quán)的負(fù)責(zé)人決定，或者是單位全體成員共同商議后，以單位的名義采用福利、獎金、分紅、補貼等名目，由單位統(tǒng)一組織進行私分。　　“集體私分給個人”，一般是將國有資產(chǎn)分給單位的全體人員和部分人員。分配時，可能是平均分配，也可能是按照不同標(biāo)準(zhǔn)進行分配。直接負(fù)責(zé)集體私分的主管人員和其他直接責(zé)任人員，是否分得財物或分得多少，不影響本罪的成立。對“個人”的范圍，法律沒有作出明確的規(guī)定，筆者認(rèn)為，不應(yīng)將其絕對地理解為“全體人員”或“絕大多數(shù)成員”，僅根據(jù)私分人數(shù)來判斷是此罪還是彼罪，顯然是片面的。如果私分行為經(jīng)過單位領(lǐng)導(dǎo)決策層集體研究或單位領(lǐng)導(dǎo)決定，在本單位公開，并得到其他成員的認(rèn)可，這種行為應(yīng)認(rèn)定為私分國有資產(chǎn)行為。　　對以單位名義將國有資產(chǎn)集體私分，然而個人所得差額巨大的行為，因為法律沒有作出明確規(guī)定，依據(jù)罪刑法定原則，還是應(yīng)當(dāng)按照私分國有資產(chǎn)罪來處理，而不宜認(rèn)定為貪污罪或者以貪污罪與私分國有資產(chǎn)罪來數(shù)罪并罰。　　4.對“國有資產(chǎn)”的理解　　經(jīng)濟學(xué)上國有財產(chǎn)指我國境內(nèi)外屬于全民所有（即國家所有）的各種形態(tài)的財產(chǎn)。國有資產(chǎn)，是指國家投入到生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域的各種形態(tài)的資產(chǎn)。1993年《國家國有資產(chǎn)管理局國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定和產(chǎn)權(quán)糾紛處理暫行辦法》第二條對“國有資產(chǎn)”作了明確定義，即國有資產(chǎn)是指國家依法取得和認(rèn)定的，或者國家以各種形式對企業(yè)投資和投資收益、國家向行政事業(yè)單位撥款等形成的財產(chǎn)。1997年刑法直接使用國有資產(chǎn)概念的條文共有2條，直接使用國有財產(chǎn)概念的條文有4條。可見，立法者在不同條文中分別使用這兩個概念，清楚地表明了立法者的態(tài)度，即國有財產(chǎn)與國有資產(chǎn)是兩個不同概念。　　■準(zhǔn)確認(rèn)定私分國有資產(chǎn)罪還需注意的幾個問題　　1.私分國有資產(chǎn)行為與濫發(fā)獎金、福利等的區(qū)別　　第一，國家允許國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體發(fā)放獎金、福利、津貼等，但必須按照有關(guān)規(guī)定進行。1993年《國家國有資產(chǎn)管理局國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定和產(chǎn)權(quán)糾紛處理暫行辦法》第十二條也規(guī)定，可分配利潤及從稅后利潤中提取各項基金后，已提取用于職工獎勵、福利等分配給個人消費的基金，不屬于國有資產(chǎn)。　　第二，發(fā)放的獎金、福利應(yīng)當(dāng)是國有單位有權(quán)支配的獎金。上繳稅金以后的利潤留成或事業(yè)單位、人民團體通過市場取得的不體現(xiàn)政府職能的經(jīng)營、服務(wù)性收入，按照規(guī)定交納稅金、管理費用后，不屬于應(yīng)當(dāng)上繳國家的國有資產(chǎn)，單位有權(quán)作出分配，不構(gòu)成私分國有資產(chǎn)罪。　　如果是私分應(yīng)當(dāng)上繳國家的國有資產(chǎn)，或國家發(fā)放的貸款或撥款，或國家給予的生產(chǎn)性資金、固定資產(chǎn)等，則構(gòu)成私分國有資產(chǎn)罪。　　2.私分“國有資產(chǎn)”是否包括“小金庫”的資金　　從司法實踐看，私設(shè)“小金庫”的現(xiàn)象十分普遍，對于“小金庫”資金性質(zhì)不能一概而論，應(yīng)當(dāng)首先弄清楚“小金庫”資金的來源，區(qū)別不同情況，具體對待。如果是套取國家撥款或截留應(yīng)上繳國家的違法收入，自然要認(rèn)定為國有資產(chǎn)。再如有些本身就是國有資產(chǎn)所產(chǎn)生的收益，單位卻采取種種手段轉(zhuǎn)到賬外；有些是單位利用本身職權(quán)取得的收入，有些是利用國有資產(chǎn)進行違法經(jīng)營獲取的利潤，這些都應(yīng)視為國有資產(chǎn)。如果對其集體侵占和私分應(yīng)構(gòu)成私分國有資產(chǎn)罪。如果是其合法經(jīng)營的收入，在完稅和交納管理費用后則屬單位支配的財產(chǎn)，一般不能認(rèn)定為國有資產(chǎn)。　　3.直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的認(rèn)定　　直接負(fù)責(zé)的主管人員，是在單位起決定、批準(zhǔn)、授意、指揮等作用的人員，一般是單位的主管負(fù)責(zé)人，包括法定代表人。其他直接責(zé)任人員，是在單位起較大作用的人員，既可以是單位的經(jīng)營管理人員，也可以是單位的職工，包括聘任、雇傭的人員。應(yīng)當(dāng)注意的是，按照2001年1月《全國法院審理金融犯罪案件工作座談會紀(jì)要》精神，在單位犯罪中，對于受單位領(lǐng)導(dǎo)指派或奉命而參與實施了一定犯罪行為的人員，一般不宜作為直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任。此舉主要是為了避免打擊面過大，影響執(zhí)法效果。當(dāng)然，如果是單位人員為領(lǐng)導(dǎo)出謀劃策、積極主動實施或協(xié)助實施私分國有資產(chǎn)行為的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“其他直接責(zé)任人員”。　　4.罪數(shù)問題　　實踐中，私分國有資產(chǎn)的行為一般與不交納稅款的行為相連，有人就認(rèn)為在構(gòu)成私分國有資產(chǎn)罪的同時，構(gòu)成偷稅罪，應(yīng)與私分國有資產(chǎn)罪數(shù)罪并罰。我們認(rèn)為，私分的行為雖然同時觸犯了私分國有資產(chǎn)罪與偷稅罪兩個罪名，但為體現(xiàn)罪刑均衡原則，對其應(yīng)按吸收犯的原則處理，即按重罪吸收輕罪的原則從一重罪處斷，而不能數(shù)罪并罰。　　如果是單位將其索要的“贊助費”或各種回扣、好處費予以私分，其行為符合單位受賄的特征，應(yīng)當(dāng)以單位受賄罪追究刑事責(zé)任，而不能認(rèn)定為私分國有資產(chǎn)罪或以兩罪并罰。　　5.私分國有資產(chǎn)罪與貪污罪的界限　　兩罪不同之處在于：（1）犯罪主體不同。私分國有資產(chǎn)罪在性質(zhì)上屬于單位犯罪。而貪污罪的主體在性質(zhì)上屬于自然人犯罪。（2）犯罪主觀方面不同。私分國有資產(chǎn)罪是單位集體意志支配下的故意，體現(xiàn)的是單位的整體意志，有的人雖分得了財物但并未直接參與具體私分行為；而貪污罪則是個人的故意，一般是為了個人私利，在共同貪污中，每個成員均具有貪污的故意并參與了貪污行為。（3）犯罪對象不同。私分國有資產(chǎn)罪的犯罪對象是國有資產(chǎn)，不包括集體經(jīng)濟組織的財物和其他公共財物；而貪污罪的犯罪對象則是包括國有資產(chǎn)在內(nèi)的一切公共財物，貪污罪的對象范圍明顯寬于私分國有資產(chǎn)罪的對象范圍。（4）二者的處罰方法不同。私分國有資產(chǎn)罪在追究責(zé)任時，只追究單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的刑事責(zé)任而不處罰單位，對分得國有資產(chǎn)的職工或其他人員則一般采取追繳贓款的方式。而貪污罪則追究所有參與犯罪行為人員的刑事責(zé)任，而且，貪污罪的處罰比私分國有資產(chǎn)罪的處罰更重。