自治區(qū)的自治條例需要誰批準(zhǔn)_中國自治區(qū)有哪些自治區(qū)權(quán)力?
特邀律師
民族自治地方的人民代表大會有權(quán)依照當(dāng)?shù)孛褡宓恼巍⒔?jīng)濟和文化的特點,制定自治條例和單行條例。自治區(qū)的自治條例和單行條例,報全國人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后生效。自治州、自治縣的自治條例和單行條例,報省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后生效。
民族自治地方的人民代表大會的特殊權(quán)限是依照當(dāng)?shù)孛褡宓恼巍⒔?jīng)濟和文化的特點,制定自治條例和單行條例。其中自治區(qū)的自治條例和單行條例,報全國人大常委會批準(zhǔn)后生效。自治州、自治縣的自治條例和單行條例,報省或者自治區(qū)的人大常委會批準(zhǔn)后生效,并報全國人大常委會備案。
民族自治地方的自治機關(guān),除了可以行使和它同級的一般國家機關(guān)的職權(quán)之外,還可以行使自治權(quán)。其主要內(nèi)容如下:
一、行使立法權(quán)利。民族自治地方的人民代表大會有權(quán)依照當(dāng)?shù)孛褡宓恼巍⒔?jīng)濟和文化的特點,制定自治條例和單行條例。自治區(qū)的自治條例和單行條例,報全國人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)生效。自治州、自治縣的自治條例和單行條例,報省或者自治區(qū)的人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)生效,并報全國人民代表大會常務(wù)委員會備案。
二、擁有對國家有關(guān)法律的變通執(zhí)行權(quán)利。對于那些不適合民族自治地方實際情況的上級國家機關(guān)的決議、決定、命令和指示等,民族自治地方的自治機關(guān)可以結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H,上報上級國家機關(guān)批準(zhǔn),變通執(zhí)行或者停止執(zhí)行。
三、使用本民族語言文字的權(quán)利。民族自治地方的自治機關(guān)在執(zhí)行職務(wù)的時候,依照本民族自治地方自治條例的規(guī)定,使用當(dāng)?shù)匾环N或者幾種語言文字;同時使用幾種通用的語言文字執(zhí)行職務(wù)的,可以以實行區(qū)域自治的民族的語言文字為主。
四、培養(yǎng)干部的權(quán)利。民族自治地方的自治機關(guān)根據(jù)社會主義建設(shè)的需要,采取各種措施從當(dāng)?shù)孛褡逯写罅颗囵B(yǎng)各級干部、各種科學(xué)技術(shù)、經(jīng)營管理等專業(yè)人才和技術(shù)工人,并且要注意在少數(shù)民族婦女中培養(yǎng)各級干部和各種專業(yè)技術(shù)人才。
五、組建公安部隊的權(quán)利。民族自治地方的自治機關(guān)依照國家的軍事制度和當(dāng)?shù)氐膶嶋H需要,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),可以組織本地方維護社會治安的公安部隊。
六、自主發(fā)展經(jīng)濟的權(quán)利。民族自治地方的自治機關(guān)在國家的指導(dǎo)下,自主地安排和管理地方性的經(jīng)濟建設(shè)事業(yè);根據(jù)本地方的特點和需要,制定經(jīng)濟建設(shè)的方針、政策和計劃;合理地調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系,改革經(jīng)濟管理體制;確定本地方內(nèi)草場和森林的所有權(quán)和使用權(quán),等等。
七、進行貿(mào)易活動的權(quán)利。民族自治地方依照國家規(guī)定,可以開展對外經(jīng)濟貿(mào)易活動,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),可以開辟對外貿(mào)易口岸;與外國接壤的民族自治地方經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),開展邊境貿(mào)易。民族自治地方的自治機關(guān)在對外經(jīng)濟貿(mào)易活動中,在有些方面享受國家的優(yōu)待。
八、管理財政的權(quán)利。凡是依照國家財政體制屬于民族自治地方的財政收入,都應(yīng)當(dāng)由民族自治地方的自治機關(guān)自主地安排使用。國家在財政上對民族自治地方給予照顧性安排,過去曾經(jīng)規(guī)定:財政收入多于支出的,定額上繳,上繳數(shù)額可以一定幾年不變,增收部分自主安排;收入不敷支出的,由上級財政機關(guān)補助;在財政預(yù)算支出方面,民族自治地方設(shè)立的機動資金、預(yù)備費在預(yù)算中所占比例高于一般地區(qū);在執(zhí)行財政預(yù)算過程中,自行安排使用收入的超收和支出的結(jié)余資金等,現(xiàn)在雖已有變化,但仍體現(xiàn)優(yōu)惠性;在執(zhí)行國家稅法的時候,對屬于地方財政收入的某些需要從稅收上加以照顧和鼓勵的,可以實行減稅或者免稅。
九、自主發(fā)展文化教育的權(quán)利。民族自治地方的自治機關(guān)可以自主地發(fā)展民族教育,掃除文盲,舉辦各類學(xué)校,決定本地方的教育規(guī)劃、學(xué)校的設(shè)置、學(xué)制、辦學(xué)形式、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)用語和招生辦法;可以為少數(shù)民族牧區(qū)和經(jīng)濟困難、居住分散的少數(shù)民族山區(qū),設(shè)立寄宿為主和助學(xué)金為主的公辦民族小學(xué)和民族中學(xué)。同時,民族自治地方的自治機關(guān)應(yīng)該自主地發(fā)展具有民族形式和民族特點的文化藝術(shù),積極推進本地方的科學(xué)、衛(wèi)生、體育等事業(yè)的發(fā)展。此外,民族自治地方可以同其他地方,包括國外,開展教育、科學(xué)技術(shù)、文化藝術(shù)、衛(wèi)生、體育等方面的交流和協(xié)作。
自治條例、單行條例:由相應(yīng)的民族自治地方的人大常委會制定。自治區(qū)的報全國人大常委會批準(zhǔn)生效;自治州、自治縣的報上省級人大常委會批準(zhǔn)后生效,并報全國人大常務(wù)會備案。自治條例和單行條例的區(qū)別在于規(guī)定事項,自治條例涉及民族自治地方全面的事務(wù),而自治條例盡涉及某一方面的具體事務(wù)。 地方性法規(guī):制定主體為省、自治區(qū)、直轄市及較大市(省級政府所在市、國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的市、經(jīng)濟特區(qū)所在地的市)的人民代表大會及常委會。省、自治區(qū)、直轄市人大及其常委會制定的地方性法規(guī)報全國人大常委會和國務(wù)院備案;較大市的地方性法規(guī)要報相應(yīng)的省級人大常委會批準(zhǔn),并有省級人大常委會報全國人大常委會和國務(wù)院備案; 行政法規(guī):由國務(wù)院制定的關(guān)于國家行政管理活動的規(guī)范性文件。 規(guī)章:制定主體為國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)以及省級(省、自治區(qū)、直轄市)、較大市(省級政府所在市、國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的市、經(jīng)濟特區(qū)所在地的市)的政府。部委及直屬機構(gòu)的規(guī)章報國務(wù)院備案;省級政府的規(guī)章報國務(wù)院和本機人大常委會備案,較大是的規(guī)章報國務(wù)院、上級人民政府及常委會、本機常委會備案。 區(qū)別在于效率淵源高低:總體上來講行政法規(guī)效力最高,規(guī)章和地方性法規(guī)不能與其抵觸;部委規(guī)章和地方性法規(guī)不一致,由國務(wù)院提出意見,如果國務(wù)院認為適用地方性法規(guī)則適用地方性法規(guī),如果國務(wù)院認為應(yīng)當(dāng)適用部委規(guī)章的,交由全國人大常委會裁定。 自治條例及單行條例只在民族自治地方內(nèi)部適用,其中的一些規(guī)定可以和行政法規(guī)甚至法律規(guī)定不同,這是由全國人大常委會批準(zhǔn)的;
立法法》第六十六條 民族自治地方的人民代表大會有權(quán)依照當(dāng)?shù)孛褡宓恼巍⒔?jīng)濟和文化的特點,制定自治條例和單行條例。自治區(qū)的自治條例和單行條例,報全國人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后生效。自治州、自治縣的自治條例和單行條例,報省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后生效。 自治條例和單行條例可以依照當(dāng)?shù)孛褡宓奶攸c,對法律和行政法規(guī)的規(guī)定作出變通規(guī)定,但不得違背法律或者行政法規(guī)的基本原則,不得對憲法和民族區(qū)域自治法的規(guī)定以及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)專門就民族自治地方所作的規(guī)定作出變通規(guī)定。
自治區(qū)的人大制定的自治條例和單行條例需要報全國人大常委會批準(zhǔn)后才生效。自治州和自治縣的人大制定的自治條例和單行條例報省、自治區(qū)、直轄市的人大常委會批準(zhǔn)后生效,并報全國人大常委會備案。
民族自治地方的自治機關(guān)
第一百一十二條 民族自治地方的自治機關(guān)是自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會和人民政府。
第一百一十三條 自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會中,除實行區(qū)域自治的民族的代表外,其他居住在本行政區(qū)域內(nèi)的民族也應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)名額的代表。
自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會常務(wù)委員會中應(yīng)當(dāng)有實行區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任主任或者副主任。
第一百一十四條 自治區(qū)主席、自治州州長、自治縣縣長由實行區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任。
第一百一十五條 自治區(qū)、自治州、自治縣的自治機關(guān)行使憲法第三章第五節(jié)規(guī)定的地方國家機關(guān)的職權(quán),同時依照憲法、民族區(qū)域自治法和其他法律規(guī)定的權(quán)限行使自治權(quán),根據(jù)本地方實際情況貫徹執(zhí)行國家的法律、政策。
第一百一十六條 民族自治地方的人民代表大會有權(quán)依照當(dāng)?shù)孛褡宓恼巍⒔?jīng)濟和文化的特點,制定自治條例和單行條例。自治區(qū)的自治條例和單行條例,報全國人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后生效。自治州、自治縣的自治條例和單行條例,報省或者自治區(qū)的人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后生效,并報全國人民代表大會常務(wù)委員會備案。
第一百一十七條 民族自治地方的自治機關(guān)有管理地方財政的自治權(quán)。凡是依照國家財政體制屬于民族自治地方的財政收入,都應(yīng)當(dāng)由民族自治地方的自治機關(guān)自主地安排使用。
第一百一十八條 民族自治地方的自治機關(guān)在國家計劃的指導(dǎo)下,自主地安排和管理地方性的經(jīng)濟建設(shè)事業(yè)。
國家在民族自治地方開發(fā)資源、建設(shè)企業(yè)的時候,應(yīng)當(dāng)照顧民族自治地方的利益。
第一百一十九條 民族自治地方的自治機關(guān)自主地管理本地方的教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè),保護和整理民族的文化遺產(chǎn),發(fā)展和繁榮民族文化。
第一百二十條 民族自治地方的自治機關(guān)依照國家的軍事制度和當(dāng)?shù)氐膶嶋H需要,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),可以組織本地方維護社會治安的公安部隊。
第一百二十一條 民族自治地方的自治機關(guān)在執(zhí)行職務(wù)的時候,依照本民族自治地方自治條例的規(guī)定,使用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫囊环N或者幾種語言文字。
第一百二十二條 國家從財政、物資、技術(shù)等方面幫助各少數(shù)民族加速發(fā)展經(jīng)濟建設(shè)和文化建設(shè)事業(yè)。
國家?guī)椭褡遄灾蔚胤綇漠?dāng)?shù)孛褡逯写罅颗囵B(yǎng)各級干部、各種專業(yè)人才和技術(shù)工人。
在我國,自治區(qū)的自治條例和單行條例,應(yīng)報( A )。
A.全國人大常委會批準(zhǔn)后生效
B.全國人大批準(zhǔn)后生效
C.國務(wù)院批準(zhǔn)后生效 來源:考試大
D.自治區(qū)人大批準(zhǔn)后生效