依據(jù)《行政 2113法及行 政訴訟法 》的相關(guān)規(guī)定，主要審查如 5261下內(nèi)容： 一、 4102合法審查。

合法的具體行政 1653行為 必須證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)正確，符合法定程序的。

被訴具體行政行為具備以上條件時(shí)，判決維持。

二、違法審查。

具體行政行為有下列情形之一的，判決撤銷或者部分撤銷，并可以判決被告重新作出具體行政行為： ⒈主要證據(jù)不足的; ⒉適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤的; ⒊違反法定程序的; ⒋超越職權(quán)的; ⒌濫用職權(quán)的。

三、不履行法定職責(zé)審查。

被告不履行或者拖延履行法定職責(zé)的，判決其在一定期限內(nèi)履行。

行政行為合法性審查，是指人民法院通過依法受理、審理行政案件，對(duì) 行政行為的合法性進(jìn)行審查，并作出判決。合法性審查是行政訴訟的基本原 則，《行政訴訟法》第六條確認(rèn)了行政訴訟的這一基本原則。合法性審查的主要內(nèi)容包括兩個(gè)方面：第一，實(shí)體合法性審查。

實(shí)體審查 是指審查行政機(jī)關(guān)所作出的行政行為，是否有法律依據(jù)，是否在其法定職權(quán) 范圍內(nèi)作出，適用法律、法規(guī)是否正確等。第二，程序合法性審查。程序合 法是實(shí)體合法的保障，是依法行政的重要組成部分。如果一個(gè)行政行為在程 序方面出現(xiàn)違法，即使在實(shí)體方面沒有問題，該行政行為也是違法的。

如作 出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前 應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利，當(dāng)事人要求聽證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織 聽證。如果行政機(jī)關(guān)沒有遵守這一規(guī)定告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利，或者 當(dāng)事人要求聽證而未組織聽證，即使行政處罰實(shí)體正確，由于程序違法，也 應(yīng)當(dāng)依法撤銷。

　　行政合法性原則，又稱依法行政原則或行政法治原則。就是說所有行政法律關(guān)系當(dāng)事人都必須嚴(yán)格遵守并執(zhí)行行政法律的規(guī)定，一切行政活動(dòng)都必須以法律為依據(jù)，任何行政法律關(guān)系主體不得享有法外特權(quán)，越權(quán)行為是無效行為，違反行政法律規(guī)范的行為應(yīng)導(dǎo)致相應(yīng)的法律后果，一切行政違法主體必須承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

行政合法性原則的具體要求 行政合法性原則的具體要求如何，這因各國(guó)法律制度的不同而有所不同。根據(jù)我國(guó)具體情況，至少應(yīng)當(dāng)包含以下幾個(gè)方面： 第一，行政權(quán)的來源和設(shè)定合法。任何行政職權(quán)都必須基于法律的授予才能存在，無法律即無行政，幾法律沒有授權(quán)的領(lǐng)域和地方，行政主體無權(quán)實(shí)施管理。 第二，行政權(quán)的運(yùn)用和行使合法。行使行政權(quán)的主體必須是依法成立的組織，行政權(quán)必須在法律的范圍內(nèi)行使而不得與法律相抵觸；行政權(quán)非以法律為依據(jù)，不得科以相對(duì)人以義務(wù)或損害其權(quán)益，也不得擅自免除特定人的法定義務(wù)或?yàn)樘囟ㄈ嗽O(shè)定權(quán)利。 第三，行政權(quán)的委托合法。當(dāng)行政主體需要將其職權(quán)的部分或全部委托給其它的組織行使時(shí)，必須符合法律規(guī)定的條件。 第四，任何行政法律關(guān)系主體不得享有法外特權(quán)，一切行政違法主體都應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。

行政合法性原則是指行政主體必須遵守并執(zhí)行行政法律的規(guī)定，以法律為依據(jù)，并承擔(dān)因違反行政法律規(guī)而導(dǎo)致的法律后果。建議主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行論述：

1.行政主體是否適格（法律授權(quán)）；

2.是否以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩；

3.行政行為是否做到證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)正確，符合法定程序；

4.是否超越職權(quán)；

5.是否檻用職權(quán)；

6.是否不履行或者拖延履行法定職責(zé)；

7.是否顯失公正（嚴(yán)格來說，本項(xiàng)屬合理性范圍，但也是法院審理行政訴訟案件的認(rèn)定內(nèi)容）。以上是基本框架，就不展開論述了。

主要有下列五點(diǎn)：

1、行政機(jī)關(guān)的行政職權(quán)由法律設(shè)定并依法授予。 一切行政行為以行政職權(quán)為基礎(chǔ)，無職權(quán)便無行政。然而行政職權(quán)必須合法產(chǎn)生，或由法律、法規(guī)設(shè)定，或由國(guó)務(wù)院或者其他上級(jí)行政機(jī)關(guān)依法授予；

2、行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政行為必須依照和遵守法律、法規(guī)等法律規(guī)范。 它要求每一個(gè)行政機(jī)關(guān)既要依法管理行政相對(duì)人，又應(yīng)在其他行政機(jī)關(guān)的管理中遵守法律、法規(guī)和規(guī)章。行政機(jī)關(guān)不得享有法律以外的特權(quán)；

3、行政機(jī)關(guān)的行政行為違法無效。 行政機(jī)關(guān)的行政行為必須合法，違法的行政行為不具有法律效力，無論是實(shí)體上的違法，還是程序上的違法，都使行政行為歸于無效；

4、行政機(jī)關(guān)必須對(duì)違法的行政行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，這是違法必究精神的體現(xiàn)；

5、行政機(jī)關(guān)的一切行政行為必須接受人大監(jiān)督、行政監(jiān)督和司法監(jiān)督。 任何行政行為必須受到監(jiān)督和救濟(jì)，否則任何責(zé)任都是空談。無救濟(jì)便無權(quán)利，無監(jiān)督便無行政。各級(jí)人大及其常委會(huì)對(duì)同級(jí)人民政府行使職權(quán)的監(jiān)督制度、行政復(fù)議制度以及行政訴訟制度等，都是這一內(nèi)容的體現(xiàn)。

1、人民法院審理行政案件，審查的對(duì)象是行政主體的具體行政行為，不包括行政機(jī)關(guān)制定行政法規(guī)、行政規(guī)章及發(fā)布具有普遍約束力的命令、決定等抽象行政行為。

2、人民法院審理行政案件，應(yīng)審查具體行政行為是否合法，對(duì)行政主體運(yùn)用自由裁量權(quán)過程中作出的具體行政行為是否合理與適當(dāng)，原則上不予審查。

3、對(duì)具體行政行為合法性的審查標(biāo)準(zhǔn)，主要是根據(jù)《行政訴訟法》第54條的規(guī)定，即主要證據(jù)是否充分、適用法律和法規(guī)是否錯(cuò)誤，是否違反法定程序、是否超越職權(quán)和濫用職權(quán)、是否不履行或拖延履行法定職責(zé)。

4、審查具體行政行為是否合法的依據(jù)，是法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)以及自治條例和單行條例，并參照行政規(guī)章。

具體行政行政行為的合法性審查原則，可以從以下幾個(gè)方面理解：首先，實(shí)施具體行政行為的主體是否符合法律法規(guī)，意思是，主體是否符合法律規(guī)定的實(shí)施行為主體，主體是否有法律規(guī)定的授權(quán)。其次，實(shí)施具體行政行為是否在法律規(guī)定的權(quán)限內(nèi)，比如，只有公安機(jī)關(guān)才有逮捕的權(quán)利，其他主體雖然也是法律授權(quán)的主體，可是沒有法律授予的權(quán)限。最后，實(shí)施具體行政行為的依據(jù)是否符合法律規(guī)定，這包括了依據(jù)的內(nèi)容，依據(jù)的內(nèi)涵和外延是否都完全符合。