第一，要先制定完善的安全規章制度和操作規程，讓員工遵守規章制度；第二、培訓，對員工實行上崗培訓，在上崗前進行安全教育培訓；第三、在操作過程中，提供安全防護設備，減少事故的發生。第四、定期對機器設備進行維修、檢查，盡早查出安全隱患，避免事故發生。

《中華人民共和國安全生產法》中第三條規定：安全生產管理，堅持安全第一、預防為主的方針。“安全第一、預防為主”是安全管理工作的基本方針,是企業和船舶“安全、穩定、效益”的根本保證。

貫徹“安全第一、預防為主”的方針要預防“三個偏差”

“安全第一、預防為主”的方針有著很強的實踐性和科學性。我們在貫徹落實的時候要注意走出誤區，在工作的實踐中預防下面“三個偏差”至關重要。

一是預防主觀判斷的偏差。主觀判斷是人們處理工作中的一種習慣性做法，當主觀判斷和客觀事實不相符時，就會出現偏差，就會造成手忙腳亂甚至發生一連串的失誤，而導致事故的發生。

主觀判斷的偏差通常只憑個人想象，而不尊重客觀事實，不注重調查研究，不認真分析，不驗證行動的后果，一旦主觀判斷發生偏差時，事故就隨之而來。所以我們在貫徹“安全第一、預防為主”的方針時，務必要以科學的態度重視調查研究，認真分析現場的事態，根據實際情況采取相應的對策，做到隨機應變。

二是預防工作方法的偏差。在船舶的實際操作中，工作方法的偏差存在較為普遍，往往也是造成事故的直接原因。2003年5月5日，某輪在中國沿海航行，霧中與一散貨船發生碰撞，造成該輪第4艙呈三角形4X7米的破洞，貨艙進水，右后大桅向左傾斜。分析其主要原因和教訓：該輪霧中航行未保持正規了望和使用安全航速；未按照《避碰規則》早、大、寬、清的要求采取有效的避碰行動，而是采取了一連串的向左小角度改向的避讓行動，結果造成碰撞事故。為何不少駕駛員總喜歡用小角度避讓，其主要原因一是使用自動舵調整航向；二是怕別人說膽小；三是自以為是。沒有認真分析各方面的安全要素，對局面的危險性估計不足，當發現確實讓不過去時卻為時已晚。對此，我們一定要引以為戒。

方法的偏差主要與人員的業務素質、工作責任心有關。許多船長在夜航命令上都寫有“謹慎駕駛”，但不少駕駛員卻沒有真正理解“謹慎”兩字的涵義，“謹慎”就是要負責任，就是要三思而后行，就是要嚴格遵守規章制度，就是要每時每刻考慮到“安全第一”，做到“預防為主”。所以加強員工職業道德教育和工作技能的訓練，不斷提高政治素質和業務素質，是每一位遠洋船員的責任所在。

三是預防工作經驗的偏差。航海經驗十分重要，但事物是發展變化的，我們不能抱著老經驗不放而墨守成規。尤其對船長來說更是如此，當遇到危險和可能發生危險時，船長應如何處理？有哪些應變措施和對策？這往往取決于船長的經驗和技能。《安全生產法》第四十六條規定：從業人員有權對本單位安全生產工作存在的問題提出批評、檢舉、控告；有權拒絕違章指揮和強令冒險作業。第四十七條規定：從業人員發現直接危及人身安全的緊急情況時，有權停止作業或者在采取可能的應急措施后撤離作業場所。

工作經驗的偏差大多出現在熟悉的船舶、航線、港口、設備、人員上，總認為有經驗就可以解決一切，往往就容易滋生麻痹大意和忽視安全的苗頭。所以經驗要尊重科學，尊重事實，以一變應萬變。我們通過學習《安全生產法》就可以體會到，在處理船舶運輸生產任何事情時，都要把船舶安全、人員安全放在第一位，要考慮現場作業的每一個安全環節，決不能單憑經驗辦事。

如何做到“安全第一、預防為主”

“安全第一、預防為主”的方針是從實踐中來又回到實踐中去，指導人們從事安全生產，它的特點就是實用性強，但要真正落到實處，我們需要把握好以下三個關鍵環節。

第一個關鍵環節是決策——投資——制度——教育。

1、慎重決策。在社會主義市場經濟條件下，當今的許多企業仍然還沒有完全走上法制化軌道，還是實行“人治”，以誰官大來決定問題，沒有主管領導在場就無法決策，即使在領導集體討論決策時有的人也往往只站住本位立場，強調個人負責一攤事務重要性和必要性，而將安全拋之腦后。1999年“大舜號”特大海難事故教訓是如此慘痛，我們記憶猶新，而事前有多少企業家只會疾呼“效益就是生命”，卻忘了“安全才有效益”。所以，始終要把“安全”作為前提，有了安全才有效益，企業和社會才會穩定。

2、保證投資。這里是指保證安全方面的必要投資。航運企業保證安全方面的必要投資包括安全管理體系的建立、完善和有效運行，安全管理部門和人員的設立，安全設備的設置、檢測、更換或更新，勞動保護用品的合理配置，安全生產教育、培訓、警示和宣傳等。這些投資看起來好象沒有效益，卻都需要花錢，有時還會花很多的錢，讓人心驚肉跳。但是這些投資是安全生產的基本條件和基礎工程，是有回報的，安全生產的基礎工程打牢了，安全生產穩定了，安全事故的賠付額大大降低，企業的良好聲譽大大提升，才能創造財富。

3、完善制度。當前，大型航運企業的安全生產規章制度可以說是齊全的，是有章可循的，但也有不盡人意之處，如政出多門，只管制訂不管落實；繁雜無序，缺乏實用性；重疊失效，管理不到位，修改不及時等，這些都不利于安全生產和安全管理，需要引起領導層的高度重視，哪些制度需要制定？哪些制度需要修改？由誰負責？何時出臺？如何實施？這需要全盤考慮，使之迅速完善起來，符合安全質量管理體系的要求。

4、加強教育。對于遠洋船員來說，安全教育是長期的，而不是短期行為，同時，這種教育必須持之以恒。不同的作業、不同的工種、不同的船舶都有不同的規章制度；不同的貨物、不同的海區、不同的港口也會有不同的安全客觀因素；不同的同事、不同的領導、不同的職務同樣會有不同的安全工作態度。這就要求我們的安全教育，要加強針對性，不能滿足于一般性的教育，而要因人、因時、因事、因地的不同而進行施教，使種種的不同達到共識，取得和諧統一，消除不利于安全的因素，適應和符合安全工作的不同要求。

第二個關鍵環節是布置——檢查——監督——跟蹤。

1、認真布置。所謂布置可分為共性和個性兩方面：共性是對所有船舶或大部分船舶而言，而個性則是對個別船舶或少數船舶進行有針對性的布置而言。對船舶的管理，無論是運輸生產還是安全工作，著重點都是以“預防為主”，預防“天有不測風云”，預防人、船、貨不發生事故。例如：配備人員是否滿足安全需要？船舶是否符合開航、適航的要求？貨物是否能完好無損運抵目的港？航線、海區是否有危險？等等，這些都需要通過管理人員（包括船舶領導）向全體船員進行布置，提出指導和要求，布置越認真考慮越周到安全越有保證。

2、嚴格檢查。常言道：“一分布置，九分檢查”，可見檢查之重要性。對船舶的檢查不僅是管理層的一項職責，也是幫助船舶查找問題、解決問題、消除隱患的一項行之有效的安全保障措施。檢查是否嚴格認真，查找問題是否準確，這要看管理人員的工作責任心和技術水平，所以，管理人員的素質可以直接影響到整個船隊的管理水平和狀態。對船舶的檢查關鍵要注意以下幾個方面：一是對所有應急設備的檢查一個都不能遺漏。二是對直接影響到船舶、人員、貨物安全的事情，即使小事也不放過，嚴格地說“安全無小事”。三是對不負責任、素質差、工作明顯失誤的船員要嚴肅處理。四是對發生事故的原因要一查到底。

3、監督到位。監督是一個自上而下的督促和自下而上的反饋的全過程，監督可分為宏觀監督和現場監督兩部分，如防抗臺風，公司指揮中心只能根據總體分析進行監督，查詢防臺措施、現場狀態、發展勢頭等情況，及時給船舶通報，提出一般性的指導意見，而無法進行現場監督。這時船長就要將船舶情況和船長意圖及時反饋給指揮中心，以便指揮中心及時決策和準確指揮。

4、跟蹤指導。跟蹤指導是指有針對性的、專項的、特殊的安全具體工作。

例如：對檢查、審核后不符合項目的整改跟蹤；對特殊貨種、高風險船舶的過程跟蹤；對船員業務技術上的指導跟蹤；對個別港口、地區、海域有危險性的警示跟蹤；對發生事故船舶的專項跟蹤等。這些跟蹤不僅要說明問題，讓船員明確管理人員的意圖，關鍵是要解決問題，要充分發揮集體的智慧對船員作出有效的指導。跟蹤的結果是否有效，一要看管理人員是否指導有方；二要看船員的實際行動，這兩者有機的結合，就能減少或避免事故的發生，也能盡到最大努力把損失減到最小程度。

第三個關鍵環節是預防——預控——預測——預案。

1、重視預防。預防的目的是確保安全。要預防操作不當，平時就要加強規章制度和操作規程的學習；要預防船員不安全行為，平時就要加強安全教育，增強安全意識；要預防不安全的內外部環境，平時就要加強規范化管理；要預防安全工作出現漏洞，就要熟悉并嚴格按照安全管理體系有效運行。預防要結合本船實際，如船員、機械設備、船體結構、操縱性能、貨物、海區、氣象、港口等，船長根據航次特點作出具體的安全保障措施，組織學習和培訓計劃，做好航次管理和保養工作計劃，不僅要做到心中有數，而且要一件件認真提前落實好，任何臨時抱佛腳的思想和僥幸心理都將是事故的禍根。

2、重點預控。船舶的安全工作涉及到方方面面，有許多的工作要做。但我們必須運用唯物辯證法，分清輕重緩急，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。這就需要船長提高領導藝術，把握預控的時機、重點和力度。如新船員上船關鍵是讓其熟悉規章制度和相關工作的安全操作規程以及救生、消防的演練；進出港、復雜航區航行時關鍵是掌握好操船、避讓的安全性；裝卸作業時關鍵是確保危險品、重大件貨物的安全作業；突擊性工作和夜晚作業時關鍵是關注船員的精神狀態和疲勞程度；遇到突發性或災害性事件時，關鍵是確保人員安全、船舶安全和防止海洋污染。所以，重點預控其實就是看你是否有高超的領導藝術，掌握主要矛盾，抓住關鍵，否則船長忙上忙下，一切的辛苦可能都是徒勞，甚至拾了芝麻，丟了西瓜，使重點失去預控，而導致事故的發生。

3、超前預測。就是要有超前的管理意識，以科學的態度來分析問題和預測存在的危險，把工作想在前面，做在前面。船舶每個航次都有不同的特點，會遇到各種風險，只要我們根據具體情況去分析和預測，把可能出現的問題、困難和風險想多些，群策群力，樹立排除萬難的信心和決心，扎扎實實做好各項工作，船舶就能化險為夷。

4、常備預案。預案具體地說就是應急措施，就是當發生問題和困難時的對策。船員除熟悉安全質量管理體系中的應急措施外，還要根據本船、本職責工作具體情況多想幾個怎么辦？就以船長為例：危險貨物裝船后發生危險了怎么辦？船出港時主機失靈了怎么辦？遇到大風浪了怎么辦？發生貨物移動怎么辦？遇到海盜襲擊怎么辦？船員生病或工傷了怎么辦？衛星定位失靈了怎么辦？通信導航設備故障了怎么辦？等等，這都需要船長來認真考慮，就某件事來講可能還不止一個預案，應多準備幾手才能有備無患。如防抗臺風時，船在沿岸航行則要備有數個避風錨地的預案供選擇，否則就會造成被動局面，輕則造成船期損失，重則發生海難事故。

把安全工作十二“常”字訣“掛在嘴上，記在心上，落實在行動上”

1、常預測

“凡事預則立，不預則廢”，安全生產工作尤是如此。要堅持“安全第一，預防為主”的方針，嚴格落實安全生產形勢分析制度，始終保持清醒的頭腦，經常查找安全生產中的不安全因素和各類事故隱患苗頭，及時采取針對性整改措施，防患于未然，這是增強安全意識的基本方法。

2、常教育

認真做好安全生產宣傳教育，營造安全生產濃厚氛圍，是增強安全意識的基礎和前提。既要定期進行安全生產教育，嚴格落實好“三級安全教育”制度，又要根據不同人員、不同時段和不同工作任務性質和特點，隨時隨地有針對性地進行安全教育，既要突出常見事故預知識的引導，又要抓好突發性事故的教育，尤其要抓好警示教育，不斷強化干部職工群眾的安全生產意識。

3、常培訓

要嚴格落實安全生產的各項培訓制度，堅決做到不培訓不上崗。既抓好新員工的崗前培訓，又要落實好特殊崗位人員的定期培訓制度，還要抓好新工藝、新技術、新材料、新設備、新產品崗位人員的培訓，及時做好待崗復工、轉崗人員的培訓工作，提高其安全生產意識和技能，堅決杜絕出現漏洞和空白區。

4、常提醒

一線的干部職工群眾文化水平參差不齊，自我安全保護意識缺乏，安全生產技能跟不上形勢要求，在實際工作中，班組長和工會勞動檢查監督員要注意經常拉拉袖子提個醒，提醒他們注意安全，做到班前有交待，工作時有要求，下班后有小結。

5、常談心

實踐表明，職工的心理變化與自身崗位發生事故有著一定的聯系，尤其是一個人在受到挫折煩悶痛苦時，安全意識往往被淡化和忽視。各級領導、安管干部和班組長要落實好談心制度，注重把握職工的思想脈搏，通過面對面談心交心，解疙瘩、化矛盾、穩情緒。尤其在職工個人生病、受挫、失望和家庭發生重大變故時，談心工作一定要及時跟上，確保職工不帶情緒上崗，時時刻刻繃緊安全這根弦。

6、常檢查

單位安委會、工會安全監督檢查委員會和單位領導、分管安全負責人、安保部長等各級組織、領導對安全制度落實情況、安全設施完好情況、安全常識掌握情況要進行定期和不定期的檢查，對發現的事故隱患要抓住不放，小題大做，查原因、講危害、追責任、抓整改，尤其是傾向性問題苗頭和易發、頻發事故，要進行專項整治，不徹底根除不罷休，在檢查落實中增強安全意識。

7、常講評

班組會、干部職工大會、職工代表大會要有安全工作講評，每一項工作、每一階段工作完成后要有安全意識講評，該表揚的表揚，該批評的批評;講評不要留情面，指名道姓，嚴肅認真，不輕描淡寫。要貫徹賞罰分明的原則，獎優罰劣，重獎嚴罰，確使干部職工群眾在心靈上收到觸動，增強做好安全生產工作的主動性。

8、常交流

注重抓積極因素，善于運用典型激發干部職工群眾增強安全生產意識，對安全生產意識強，安全生產工作成效顯著的單位和個人，要適時組織經驗交流，如：“我為安全生產進一言”、“親情安全演講”、安全工作先進典型報告會等，在相互交流激勵中強化安全意識。

9、常整頓

發現嚴重事故隱患或不良傾向時，要及時進行專項整頓;整頓要有聲勢，要解決問題，要剖析典型，要重賞重罰，嚴格法規法紀，以此警示職工群眾增強安全生產意識。

10、常建設

要樹立安全生產重在建設的觀念，嚴格按照《安全法》和《安全生產條例》對政府和企業的安全生產的要求，確保安全生產所需的投入。對于單位安全生產必要的安全標志、安全設施、安全設備，要做到齊全完好，并加大新技術、新工藝、新設備所需的安全之要。經常開展安全無事故評比競賽活動等，創建一個人人關注安全、關愛生命的良好氛圍。

11、常演練

對于重點預防的事故和危險源(點)的各類應急救援預案，要讓它們從墻上走下來，根據事故發生的特點和規律，適時適地組織好演練，讓干部職工群眾熟悉方案的內容，掌握應對突發事故的處置程序，熟練使用各類處置事故的設備、工具，防患于未然。

12、常學習

學而知之，豐富的知識有助于增強安全意識，而缺乏安全意識的人，大多是知識貧乏的人，固有“傻大膽”之說。學習安全生產法、安全生產條例，可以使大家增強法紀觀念，在工作自覺按法律法規辦事;學習專業法規，可以使大家知道專業要求，明確該怎么辦，不該怎么辦;學習機器設備操作手冊說明，熟悉機器設備的技術性能、操作規程、使用注意事項，可以有效地增強安全意識，規范職工群眾的行為。

安全——告誡我們，只有起點，沒有終點；安全——提醒我們，警鐘長鳴，永不松懈；安全——一次又一次地警示我們，安全就是國家財產、安全就是人民生命，責任重如泰山。

車間零容忍主要包括：質量跟安全兩個主題，一定要上綱上線來管理；

1.早會一定要開，表揚一個批評一個，天天抓典型，月末賞罰分明作總結。

2.工藝一定要完全掌握并讓工人完全掌握

3.設備經常維護，設備故障，這是不可控的質量安全隱患

4.如果可以的話，安排水蜘蛛，全力保障產量。

從企業層面來說，簡單來說就是“合規合法”。

一是關于組織機構或人員要合法合規。對于哪些該成立專門的安全管理部門，哪些企業該配多少注冊安全工程師。安全生產法中有明確的規定。

二是要建章立制。安全生產首先要有符合行業標準和企業實際的安全管理制度，重要的操作要有操作規程。建章立制是管好安全的基礎。

三是要賦予安全管理人員足夠的權利。目前國家正在推行安全總監機制，為什么要這樣做？就是要把安全管理人員提高的足夠高的位置。企業層面要善于傾聽安全管理人員的意見，凡是法律法規規定的，都要考慮如何去落實。企業高層如果只把安全推在安全管理人員身上，而相反不給與足夠的人力、財力、物力方面的支持，那這個企業是危險的。

四，在以上基礎之上，就要看安全管理部門的能力或者說力量的強弱了。安全管理人員，一是要擅于溝通和匯報，將安全方面的問題向公司說得清楚明白，動員領導來支持。二是得到領導支持后，要大膽開展，形成各類風險得到管控的機制。三是可以建立一些成熟的安全體系，推進安全標準化等等。使安全變成一種文化，變成大家的習慣。這樣的企業，無疑就是安全的！