集體土地建設用地征地補償_集體土地上的企業(yè)拆遷,如何補償?
特邀律師


集體土地上的房屋遇到拆遷怎么補償?
農(nóng)村農(nóng)民的房屋,都是建筑在集體土地上,拆遷標準都是一樣的。
我們國家的土地,只有兩種性質:一種是國有土地;另一種就是集體所有制土地。農(nóng)村集體所有制土地,只要是沒有被國家依法征用,它的性質就永遠不會改變。
農(nóng)民建設房屋,都是要在村履行審批手續(xù),寫個申請找村里批一下,然后到鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地管理部門,他們按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃總體要求,按個公章,發(fā)個批件就算完事。說是要經(jīng)過縣級土地部門,其實基本鄉(xiāng)鎮(zhèn)就代理辦了,只需縣級備案。因為農(nóng)民建筑房屋使用的是農(nóng)村自己的土地,各方面審批都比較簡化。所以,農(nóng)民所建的房屋就是集體的土地性質。
如果要把這部分土地改為國有土地,那各項手續(xù)就不是這么簡單,要逐級審批,占用多了還要國家土地部門審批,還要向國家交一定數(shù)量的使用稅等費用。這部分費用是比較多的。
房屋拆遷沒有統(tǒng)一標準,標準基本都是轄區(qū)市級政府制定,由市長簽署后執(zhí)行。所以遇有拆遷,要依靠當?shù)卣募闇省?/p>
集體土地上企業(yè)用地怎么補償?
關于用地和補償,國家土地管理法都有明確的規(guī)定。
國家對土地的管理,一直是比較嚴格,實行土地用途管理制度。規(guī)定土地用途,將土地分為農(nóng)用地、建設用地和未利用地。嚴格限制農(nóng)用地轉為建設用地,控制建設用地總量,對耕地實行特殊保護。既然有了法律規(guī)定,企業(yè)用地就要依法對農(nóng)民的土地進行征用。
所謂征用,就要按規(guī)定給予補償。補償標準,土地法也有規(guī)定,也就是耕地被征用前三年平均產(chǎn)值的六到十倍。土地法第四十七條還規(guī)定,國務院根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展水平,在特殊情況下,可以提高征收土地的補償標準。
按如今的經(jīng)濟發(fā)展水平,大部分地區(qū)在征收土地當中,都提高了這一標準。但各地區(qū)發(fā)展水平不均,提高的標準也各不相同。農(nóng)民在被征用時,可根據(jù)當?shù)匾?guī)定協(xié)商處理。
《最高人民法院關于審理涉及農(nóng)村集體土地行政案件若干問題的規(guī)定》第十條規(guī)定:“土地權利人對土地管理部門組織實施過程中確定的土地補償有異議,直接向人民法院提起訴訟的,人民法院不予受理,但應當告知土地權利人先申請行政機關裁決。”《征收土地公告辦法》第十五條第一款規(guī)定:“因未按照依法批準的征收土地方案和征地補償、安置方案進行補償、安置引發(fā)爭議的,由市、縣人民政府協(xié)調;協(xié)調不成的,由上一級地方人民政府裁決。”屬于因土地征收補償安置引發(fā)的爭議,應當先由行政機關協(xié)調、裁決(復議),對裁決(復議)結果不服的,才可以向人民法院起訴。
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面對農(nóng)村房屋(即集體土地上房屋)征收拆遷,作為被征收人我們最想搞清楚首要問題就是:國家對被征收房子規(guī)定的補償標準是怎么樣的?這個問題之所以備受關注,最主要的原因是該問題直接關系到被征收人所拿到的補償款。下面我將以我國現(xiàn)有法律法規(guī)為依據(jù),為大家詳細解答這個問題。
首先要指出的是對于農(nóng)村房屋也就是在集體土地上所建造的房屋,由于其不屬于《國有土地上房屋征收與補償條例》所調整的范圍,因此可以明確的是在現(xiàn)有法律框架中并沒有具體明確的法律規(guī)定農(nóng)村房屋的征收拆遷補償標準。但是并不是說對于農(nóng)村房屋的征收拆遷可以不補償或者隨意補償。
我國《物權法》第四十二條明確規(guī)定為了公共利益的需要,依照法律規(guī)定的權限和程序可以征收集體所有的土地和單位、個人的房屋及其他不動產(chǎn)。征收集體所有的土地,應當依法足額支付土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗的補償費等費用,安排被征地農(nóng)民的社會保障費用,保障被征地農(nóng)民的生活,維護被征地農(nóng)民的合法權益。征收單位、個人的房屋及其他不動產(chǎn),應當依法給予拆遷補償,維護被征收人的合法權益;征收個人住宅的,還應當保障被征收人的居住條件。任何單位和個人不得貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補償費等費用。
2011年最高法院公布的《最高人民法院關于審理涉及農(nóng)村集體土地行政案件若干問題的規(guī)定》第十二條明確規(guī)定:征收農(nóng)村集體土地時涉及被征收土地上的房屋及其他不動產(chǎn),土地權利人可以請求依照物權法第四十二條第二款的規(guī)定給予補償?shù)摹U魇辙r(nóng)村集體土地時未就被征收土地上的房屋及其他不動產(chǎn)進行安置補償,補償安置時房屋所在地已納入城市規(guī)劃區(qū),土地權利人請求參照執(zhí)行國有土地上房屋征收補償標準的,人民法院一般應予支持,但應當扣除已經(jīng)取得的土地補償費。
因此,我們可以肯定的是對于農(nóng)村房屋的具體拆遷標準,首先要以不降低被征收人生活水平,保障被征收人的居住條件為基礎。此外對于補償時農(nóng)村房屋已經(jīng)劃規(guī)到城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的,依照最高人民法院所發(fā)布的規(guī)定,可以參照《國有土地上房屋征收與補償條例》所規(guī)定的補償標準,也就是適用城鎮(zhèn)房屋即國有土地上所建造房屋的拆遷補償標準。
其次關于農(nóng)村房屋征收拆遷的相關政策,主要表現(xiàn)為在農(nóng)村房屋征收拆遷中要堅持“先補償后拆遷”的原則,依照法律規(guī)定被征收人在簽訂補償安置協(xié)議拿到全額補償款后再進行搬遷。簽訂補償安置協(xié)議依據(jù)補償安置協(xié)議進行拆遷補償?shù)仁马椧簿鸵馕墩魇杖伺c被征收人就拆遷事宜達成一致,充分體現(xiàn)了私權自治和對私權的保障,同時也最大程度的避免了被征收人房屋被拆卻拿不到補償款的情形。此外,在農(nóng)村房屋征收拆遷中征收方要堅持依法拆遷,不得進行非法拆遷、不得停水停電逼遷。采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷,造成損失的,依法承擔賠償責任;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,依法給予處分;構成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰。
由此可以看出,涉農(nóng)房屋在面臨征收拆遷時拆遷補償標準國家只是有原則性的規(guī)定,而具體拆遷補償款所依據(jù)的標準還要具體情況具體分析。