A.國務院。根據《行政許可法》的規(guī)定，可以實施行政許可的單位有：1．具有行政許可權的行政機關。政府和政府所屬部門都屬于行政機關，但并非所有的行政機關都能夠實施行政許可。只有法律、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定有行政許可權的行政機關，才有權實施行政許可。2．法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織。具有管理公共事務職能的組織，是指承擔著管理公共事務的責任的組織，如醫(yī)院、學校、圖書館以及一些公用事業(yè)機構等。這類組織經法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)的授權，也可以實施行政許可。3．受委托的行政機關。一些行政機關雖然具有行政許可權，但囿于某方面原因，可能無法有效實施行政許可。此種情況下，這部分行政機關可在其法定職權范圍內，依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，委托其他行政機關實施行政許可。

　　行政許可法明確規(guī)定：下列四類情況可以不設行政許可：

　　一是，公民、法人或者其他組織能夠自主決定的事項。

　　二是，市場競爭機制能夠有效調節(jié)的事項。

　　三是，行業(yè)組織或者中介機構能夠自律管理的事項。

　　四是，行政機關采用事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的事項。

法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、國務院決定、省級人民政府規(guī)章——可以設定行政許可；除此之外的其他規(guī)范性文件一律不得設定行政許可； 注意：部門規(guī)章和較大的市的人民政府規(guī)章無權設定行政許可。 地方性法規(guī)不能設定所有行政許可；只有法律才可以設定所有的行政許可； 地方性法規(guī)設定的不是臨時的許可

1、根據《立法法》第8條，只能是由全國人大及其常委會制定法律。2、根據《中華人民共和國行政許可法》第十四條`第十五條及第十七條的規(guī)定，國務院部門規(guī)章不得設定行政許可。3、《中華人民共和國行政許可法》第二章的規(guī)定，法律`行政法規(guī)`地方性法規(guī)可以設定行政許可，必要時，國務院可以采用發(fā)布決定的方式設定行政許可。實施后，除臨時性行政許可事項外，國務院應當及時提請全國人民代表大會及其常務委員會制定法律，或者自行制定行政法規(guī)。尚未制定法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)的，因行政管理的需要，確需立即實施行政許可的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章可以設定臨時性的行政許可。除此之外 ，其他規(guī)范性文件一律不得設定行政許可。所以國務院部門規(guī)章無權設定行政許可，而只能對實施法律`行政法規(guī)設定的行政許可作出的具體規(guī)定，不得增設行政許可;對行政許可條件作出的具體規(guī)定，不得增設違反法律`行政法規(guī)的其他條件。 設定行政許可是不對的，執(zhí)行行政許可 則沒錯