對于未成年人承擔治安管理處罰的年齡界線在《治安管理處罰法》的第十二條和第二十一條中有明確規(guī)定：　　第十二條 已滿14周歲不滿18周歲的人違反治安管理的，從輕或者減輕處罰；不滿14周歲的人違反治安管理的，不予處罰，但是應(yīng)當責令其監(jiān)護人嚴加管教。　　第二十一條 違反治安管理行為人有下列情形之一，依照本法應(yīng)當給予行政拘留處罰的，不執(zhí)行行政拘留處罰：　　（一）已滿14周歲不滿16周歲的；　　（二）已滿16周歲不滿18周歲，初次違反治安管理的；　　（三）70周歲以上的；　　（四）懷孕或者哺乳自己不滿1周歲嬰兒的。

組織未成年人進行違反治安管理活動罪是指組織未成年人進行盜竊、詐騙、搶奪、敲詐勒索等違反治安管理活動的行為。犯本罪的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；情節(jié)嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。本罪的構(gòu)成要件如下：

一、主體要件：本罪主體需為年滿16周歲的具有刑事責任能力的自然人。不可以將本罪的主體定義為成年人,

二、主觀要件：本罪的主觀方面非常明確,即故意,既包括組織者明知自己是組織未成年人實施違犯治安管理的行為的直接故意,也包括組織者可以按照普通人的理解推斷出是未成年人而仍舊組織其進行違犯治安管理的活動的間接故意。

三、客體要件：本罪的客體是復(fù)雜客體。即在侵犯了未成年人的人身自由及身心健康的同時,也侵害了社會管理秩序。

四、客觀要件：本罪的客觀方面表現(xiàn)為行為人實施了組織未成年人違犯治安管理活動的行為,這就是說行為人組織未成年人實施的盜竊、搶奪、敲詐勒索的行為沒有達到我國刑法規(guī)定的犯罪的標準,但是已經(jīng)違反了我國《治安管理處罰法》。

根據(jù)《治安管理處罰條例》規(guī)定,對違反治安管理行為規(guī)定了三種處罰如下：1、警告。指公安機關(guān)責令違反治安管理的人改正錯誤,保證不再重犯。警告是治安管理處罰中最輕的處罰,主要針對初犯、偶犯、違法情節(jié)輕微認錯態(tài)度較好的人。應(yīng)該注意的是,治安管理處罰中的警告不同于行政處分中的警告和民事強制措施的訓誡。

組織未成年人進行違反治安管理活動罪

【刑法條文】第二百六十二條之二：（根據(jù)刑法修正案七修改）

組織未成年人進行盜竊、詐騙、搶奪、敲詐勒索等違反治安管理活動的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；情節(jié)嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金

《中華人民共和國治安管理處罰法》第二十六條有：有下列行為之一的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較重的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款：　　（一）結(jié)伙斗毆的；　　（二）追逐、攔截他人的；　　（三）強拿硬要或者任意損毀、占用公私財物的；　　（四）其他尋釁滋事行為。1.適用已滿十四周歲的人，未滿十四周歲的人不適用2.已滿十四周歲未滿十六周歲的；已滿十六周歲不滿十八周歲，初次違反治安管理處罰法的，不執(zhí)行第二十六條的行政拘留處罰。3.已滿十四周歲未滿十八周歲的違反該條規(guī)定，應(yīng)當從輕或者減輕處罰。4.法條鏈接：（1）《中華人民共和國治安管理處罰法》第十二條：已滿十四周歲不滿十八周歲的人違反治安管理的，從輕或者減輕處罰；不滿十四周歲的人違反治安管理的，不予處罰，但是應(yīng)當責令其監(jiān)護人嚴加管教。（2）《中華人民共和國治安管理處罰法》第十九條：違反治安管理有下列情形之一的，減輕處罰或者不予處罰：　　（一）情節(jié)特別輕微的；　　（二）主動消除或者減輕違法后果，并取得被侵害人諒解的；　　（三）出于他人脅迫或者誘騙的；　　（四）主動投案，向公安機關(guān)如實陳述自己的違法行為的；　　（五）有立功表現(xiàn)的。（3）《中華人民共和國治安管理處罰法》第二十一條：違反治安管理行為人有下列情形之一，依照本法應(yīng)當給予行政拘留處罰的，不執(zhí)行行政拘留處罰：　　（一）已滿十四周歲不滿十六周歲的；　　（二）已滿十六周歲不滿十八周歲，初次違反治安管理的；　　（三）七十周歲以上的；　　（四）懷孕或者哺乳自己不滿一周歲嬰兒的。

未滿14周歲，違反《治安管理管理處罰法》的，不給予行政處罰。但會要求他的監(jiān)護人加以管束，并由監(jiān)護人賠償財產(chǎn)所有人的損失。《治安管理處罰法》第十二條　已滿十四周歲不滿十八周歲的人違反治安管理的，從輕或者減輕處罰；不滿十四周歲的人違反治安管理的，不予處罰，但是應(yīng)當責令其監(jiān)護人嚴加管教。侵權(quán)責任法第三十二條　無民事行為能力人、限制民事行為能力人造成他人損害的，由監(jiān)護人承擔侵權(quán)責任。監(jiān)護人盡到監(jiān)護責任的，可以減輕其侵權(quán)責任。有財產(chǎn)的無民事行為能力人、限制民事行為能力人造成他人損害的，從本人財產(chǎn)中支付賠償費用。不足部分，由監(jiān)護人賠償。

未成年人是一個特殊群體，國家重視對未成年人在各方面的培養(yǎng)，重視對未成年人合法權(quán)益的保護。《治安管理處罰法》第12條規(guī)定：對不滿14周歲的違反治安管理的，不予處罰，但是應(yīng)當責令其監(jiān)護人嚴加管教。對已滿14周歲不滿18周歲的人違反治安管理的，從輕或者減輕處罰。

依我之見：‘’險被砸‘’，依據(jù)我國現(xiàn)行法律只能認定違反治安管理處罰法而實際不處罰；只有‘’砸死人或砸人成重傷‘’才會依法追究其故意殺人丶故意傷害罪的刑事責任和民事賠償責任。

一，‘’險被砸‘’，也就是說還沒有砸到過路的行為，而這種隨意傷害他人，而未致人死傷的行為依法應(yīng)當認定為擾亂社會秩序的尋釁滋事違法行為，而案件中的行為人"十五、六歲‘’，依照我國現(xiàn)行《刑法》十七條之規(guī)定：除故意殺人、故意傷害致人重傷死亡丶強奸丶搶劫丶販毒丶放火丶爆炸丶投毒等罪年滿十四周歲的應(yīng)追究刑事責任外，其他之罪均需年滿十六周歲方能依法追究刑事責任。案例中所述‘’十五六歲‘’，那么問題來了，究竟是十五歲，還是十六歲？刑事責任年齡存疑，另外‘’險此砸‘’到按司法機關(guān)處理案件常規(guī)對隨意毆打他人，而未打到的(未遂)，往往不以犯罪論。而不以犯罪的未成年人尋釁滋事按違反《治安管理處罰法》論處，根據(jù)該法規(guī)定對未成人違法治安管理處罰法的除罰款由監(jiān)護人執(zhí)行的，行政拘留等處罰的不予執(zhí)行。所以，‘’險被砸‘’對未成年人違反治安管理處罰法實際上是不負責任丶不處罰。

二，只有‘’砸死人或砸成重傷‘’的慘痛結(jié)果，依我國現(xiàn)行《刑法》第二百九十三條關(guān)于‘’尋釁滋事致人重傷、死亡的，按故意傷害丶故意殺人定罪處罰‘’。本案例中犯罪嫌疑人系‘’十五六歲‘’的限制刑事責任能力之人，根據(jù)《刑法》第十七條關(guān)于‘’年滿十四周歲不滿十六周歲的人犯故意殺人丶故意傷害致人重傷死亡……應(yīng)當負刑事責任‘’的規(guī)定，如果本案例中的‘’十五六歲‘’未成年人在樓頂上扔水泥塊尋釁滋事砸死路人，或砸傷路人重傷，依法就應(yīng)追究其故意殺人或故意傷害罪的刑事責任。同時，該來成年人也應(yīng)相應(yīng)承擔因致人重傷丶死亡的民事賠償責任。

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