法律咨詢：中顧法律網(wǎng)律師回答：凍結(jié)存款、匯款應(yīng)當(dāng)由法律規(guī)定的行政機(jī)關(guān)實(shí)施，不得委托給其他行政機(jī)關(guān)或者組織;其他任何行政機(jī)關(guān)或者組織不得凍結(jié)存款、匯款。相關(guān)法律知識(shí)：《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》中有關(guān)內(nèi)容的規(guī)定第二十二條查封、扣押應(yīng)當(dāng)由法律、法規(guī)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)實(shí)施，其他任何行政機(jī)關(guān)或者組織不得實(shí)施。第二十三條查封、扣押限于涉案的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物，不得查封、扣押與違法行為無關(guān)的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物;不得查封、扣押公民個(gè)人及其所扶養(yǎng)家屬的生活必需品。當(dāng)事人的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物已被其他國(guó)家機(jī)關(guān)依法查封的，不得重復(fù)查封。第二十四條行政機(jī)關(guān)決定實(shí)施查封、扣押的，應(yīng)當(dāng)履行本法第十八條規(guī)定的程序，制作并當(dāng)場(chǎng)交付查封、扣押決定書和清單。查封、扣押決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：(一)當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址;(二)查封、扣押的理由、依據(jù)和期限;(三)查封、扣押場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物的名稱、數(shù)量等;(四)申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限;(五)行政機(jī)關(guān)的名稱、印章和日期。查封、扣押清單一式二份，由當(dāng)事人和行政機(jī)關(guān)分別保存。第二十五條查封、扣押的期限不得超過三十日;情況復(fù)雜的，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)，但是延長(zhǎng)期限不得超過三十日。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。延長(zhǎng)查封、扣押的決定應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面告知當(dāng)事人，并說明理由。對(duì)物品需要進(jìn)行檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢疫或者技術(shù)鑒定的，查封、扣押的期間不包括檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢疫或者技術(shù)鑒定的期間。檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢疫或者技術(shù)鑒定的期間應(yīng)當(dāng)明確，并書面告知當(dāng)事人。檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢疫或者技術(shù)鑒定的費(fèi)用由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)。第二十六條對(duì)查封、扣押的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得使用或者損毀;造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。對(duì)查封的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物，行政機(jī)關(guān)可以委托第三人保管，第三人不得損毀或者擅自轉(zhuǎn)移、處置。因第三人的原因造成的損失，行政機(jī)關(guān)先行賠付后，有權(quán)向第三人追償。因查封、扣押發(fā)生的保管費(fèi)用由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)。

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范實(shí)施查封、扣押，依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》等法律，制定本辦法。

?第二條 對(duì)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者（以下稱排污者）違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物，造成或者可能造成嚴(yán)重污染，縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)造成污染物排放的設(shè)施、設(shè)備實(shí)施查封、扣押的，適用本辦法。

第三條 環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施查封、扣押所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)列入本機(jī)關(guān)的行政經(jīng)費(fèi)預(yù)算，由同級(jí)財(cái)政予以保障。

第二章 適用范圍

第四條 排污者有下列情形之一的，環(huán)境保護(hù)主管部門依法實(shí)施查封、扣押：

（一）違法排放、傾倒或者處置含傳染病病原體的廢物、危險(xiǎn)廢物、含重金屬污染物或者持久性有機(jī)污染物等有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的；

（二）在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)違反法律法規(guī)規(guī)定排放、傾倒、處置污染物的；

（三）違反法律法規(guī)規(guī)定排放、傾倒化工、制藥、石化、印染、電鍍、造紙、制革等工業(yè)污泥的；

（四）通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物的；

（五）較大、重大和特別重大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，未按照要求執(zhí)行停產(chǎn)、停排措施，繼續(xù)違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物的；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他造成或者可能造成嚴(yán)重污染的違法排污行為。

有前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第六項(xiàng)情形之一的，環(huán)境保護(hù)主管部門可以實(shí)施查封、扣押；已造成嚴(yán)重污染或者有前款第四項(xiàng)、第五項(xiàng)情形之一的，環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)實(shí)施查封、扣押。

第五條 環(huán)境保護(hù)主管部門查封、扣押排污者造成污染物排放的設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律的規(guī)定。不得重復(fù)查封、扣押排污者已被依法查封的設(shè)施、設(shè)備。

對(duì)不易移動(dòng)的或者有特殊存放要求的設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)就地查封。查封時(shí)，可以在該設(shè)施、設(shè)備的控制裝置等關(guān)鍵部件或者造成污染物排放所需供水、供電、供氣等開關(guān)閥門張貼封條。

第六條 具備下列情形之一的排污者，造成或者可能造成嚴(yán)重污染的，環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)予以處罰，可以不予實(shí)施查封、扣押：

（一）城鎮(zhèn)污水處理、垃圾處理、危險(xiǎn)廢物處置等公共設(shè)施的運(yùn)營(yíng)單位；

（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)涉及基本民生、公共利益的；

（三）實(shí)施查封、扣押可能影響生產(chǎn)安全的。

第七條 環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施查封、扣押的，應(yīng)當(dāng)依法向社會(huì)公開

事項(xiàng)包括：1、當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址；2、查封、扣押的理由、依據(jù)和期限；3、查封、扣押場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物的名稱、數(shù)量等；4、申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；5、行政機(jī)關(guān)的名稱、印章和日期。《環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施查封、扣押辦法》第十二條 實(shí)施查封、扣押應(yīng)當(dāng)符合下列要求：（一）由兩名以上具有行政執(zhí)法資格的環(huán)境行政執(zhí)法人員實(shí)施，并出示執(zhí)法身份證件；（二）通知排污者的負(fù)責(zé)人或者受委托人到場(chǎng)，當(dāng)場(chǎng)告知實(shí)施查封、扣押的依據(jù)以及依法享有的權(quán)利、救濟(jì)途徑，并聽取其陳述和申辯；（三）制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄，必要時(shí)可以進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)拍攝。現(xiàn)場(chǎng)筆錄的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括查封、扣押實(shí)施的起止時(shí)間和地點(diǎn)等；（四）當(dāng)場(chǎng)清點(diǎn)并制作查封、扣押設(shè)施、設(shè)備清單，由排污者和環(huán)境保護(hù)主管部門分別收?qǐng)?zhí)。委托第三人保管的，應(yīng)同時(shí)交第三人收?qǐng)?zhí)。執(zhí)法人員可以對(duì)上述過程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)拍攝；（五）現(xiàn)場(chǎng)筆錄和查封、扣押設(shè)施、設(shè)備清單由排污者和執(zhí)法人員簽名或者蓋章；（六）張貼封條或者采取其他方式，明示環(huán)境保護(hù)主管部門已實(shí)施查封、扣押。

根據(jù)行政強(qiáng)制法相關(guān)規(guī)定，行政機(jī)關(guān)實(shí)施查封、扣押的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)交付查封、扣押決定書和清單，而且應(yīng)當(dāng)載明查封、扣押的理由、依據(jù)和期限，載明查封、扣押場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物的名稱、數(shù)量等內(nèi)容。因查封、扣押發(fā)生的保管費(fèi)用由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)。

公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定88、公安機(jī)關(guān)辦理行政案件，對(duì)與案件有關(guān)的需要作為證據(jù)的物品，可以扣押。

90、公安機(jī)關(guān)人民警察扣押物品，應(yīng)當(dāng)在扣押后的102小時(shí)內(nèi)向所屬公安機(jī)關(guān)辦案部門或公安派出所負(fù)責(zé)人報(bào)告；公安機(jī)關(guān)辦案部門或公安派出所負(fù)責(zé)人認(rèn)為不宜扣押的，應(yīng)當(dāng)立即消除扣押。92、扣押期限為310日，案情重大、復(fù)雜的，經(jīng)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)310日；法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。逾期不作出處理決定的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將被扣押物品退還當(dāng)事人。對(duì)扣押物品需要進(jìn)行鑒定、檢測(cè)、檢驗(yàn)的，鑒定、檢測(cè)、檢驗(yàn)期間不計(jì)入扣押期間，但應(yīng)當(dāng)將鑒定、檢測(cè)、檢驗(yàn)時(shí)間告知當(dāng)事人。164、公安機(jī)關(guān)依法作出行政處罰決定后，被處罰人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定的期限內(nèi)予以實(shí)行。被處罰人逾期不實(shí)行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的公安機(jī)關(guān)可以采取以下措施：（1）將依法查封、扣押的被處罰人的財(cái)物拍賣或變賣抵繳罰款。拍賣或變賣的價(jià)款超過罰款數(shù)額的，余額部份應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還被處罰人；……

行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制措施應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：　　（一）實(shí)施前須向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告并經(jīng)批準(zhǔn)；　　（二）由兩名以上行政執(zhí)法人員實(shí)施；　　（三）出示執(zhí)法身份證件；　　（四）通知當(dāng)事人到場(chǎng)；　　（五）當(dāng)場(chǎng)告知當(dāng)事人采取行政強(qiáng)制措施的理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、救濟(jì)途徑；　　（六）聽取當(dāng)事人的陳述和申辯；　　（七）制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄；　　（八）現(xiàn)場(chǎng)筆錄由當(dāng)事人和行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章，當(dāng)事人拒絕的，在筆錄中予以注明；　　（九）當(dāng)事人不到場(chǎng)的，邀請(qǐng)見證人到場(chǎng)，由見證人和行政執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)筆錄上簽名或者蓋章；　　（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他程序。

《行政強(qiáng)制法》第二十二條規(guī)定，查封、扣押應(yīng)當(dāng)由法律、法規(guī)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)實(shí)施，其他任何行政機(jī)關(guān)或者組織不得實(shí)施。此外跟行政強(qiáng)制措施的施行主體相關(guān)的條文還有：第十六條第一款　行政機(jī)關(guān)履行行政管理職責(zé)，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，實(shí)施行政強(qiáng)制措施。第十七條第三款　行政強(qiáng)制措施應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)具備資格的行政執(zhí)法人員實(shí)施，其他人員不得實(shí)施。第十八條第二項(xiàng)　行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制措施應(yīng)當(dāng)由兩名以上行政執(zhí)法人員實(shí)施。

　　公安局，檢察院，人民法院也就是公檢法。 　　扣押是對(duì)事物的封閉狀態(tài)，拘禁或扣留。 　　查封，指檢查后貼上封條，不準(zhǔn)動(dòng)用。 　　查封是對(duì)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)采取的強(qiáng)制執(zhí)行措施，人民法院在采取查封措施時(shí)，必須遵守以下規(guī)則： 　　

一是依法作出查封的裁定，并送達(dá)當(dāng)事人和協(xié)助執(zhí)行單位。 　　

二是通知被執(zhí)行人和有關(guān)人員到場(chǎng)。 　　

三是清點(diǎn)財(cái)產(chǎn)，造具清單